Государство хочет возвращать мигрантов домой

• Миграционной политике не хватает системности
• Россия ужесточает контроль над мигрантами
• Авгиевы конюшни миграционной политики

Ещё дальше пошел министр экономического развития России Максим Решетников. Он анонсировал переход к модели возвратной миграции по принципу «приехал – отработал – уехал», сообщил о намерении власти покончить с практикой долгосрочного нахождения в России семей трудовых мигрантов и особо подчеркнул, что государство не обязано учить и обеспечивать социальными пакетами граждан других государств.

Болевые точки миграционной политики

Де-факто, президент и министр ответили на запросы общества, в котором давно сложился консенсус относительно необходимости сокращения числа мигрантов, в том числе нелегальных, и запрета привозить в Россию их семьи.

Две эти проблемы напрямую связаны между собой. Чем больше мигрантов, тем больше их семей, а каждая приехавшая и поселившаяся на российской территории семья – это увеличение миграционного потока.

Практика открытых границ и отсутствие действенных мер против нелегалов привели к возникновению национальных анклавов и этнических ОПГ, которые коррумпируют местную власть и правоохранительные органы и терроризируют местное население. А обосновавшиеся в России семьи мигрантов существенно увеличили нагрузки на школы и всю социальную систему. Результатом всех этих перекосов и злоупотреблений стал рост социального напряжения.

Всё зло от патентов

Одним из источников всех этих бед является продажа патентов, дающих право на ведение трудовой деятельности. Купив патент, приезжий иностранец получает право на длительное пребывание на российской территории, что является поводом привезти семью.

Упомянутая Путиным отмена продажи патентов заблокирует эту лазейку, оставив для мигрантов возможность работы по специальному разрешению в течение ограниченного срока. Эта мера не перекроет поток нелегальной миграции, борьбой с которой занимаются правоохранительные органы. Президент намерен усилить их за счет привлечения в органы МВД участников СВО.

«Приехал – отработал – уехал»

Более радикальной мерой наведения порядка в миграционной политике является целевой завоз иностранного трудового ресурса – аналог вахтенного метода. В этом случае, отработав положенный срок, мигрант обязан вернуться домой. В случае заключения нового договора, он может приехать ещё раз на тех же условиях.

Эта схема подразумевает, что мигрант приезжает в Россию не жить, а работать по временному контракту, что исключает его длительное пребывание на российской территории и фактически блокирует завоз семей. Именно об этом говорил Решетников, предлагаю формулу «приехал – отработал – уехал», практикуемую в государствах Персидского залива.

Слово и дело

Оптимисты считают, что, если о подобных изменениях миграционной политики говорят президент и глава министерства, отвечающего за развитие экономики, можно считать, что «решение уже принято или будет принято в ближайшее время». Другой вопрос – когда начнется реализация?

Любые радикальные изменения подразумевают слом существующих схем, которые худо-бедно работают, и выстраивание новых механизмов функционирования непростой системы. На эти объективные сложности накладывается игра лоббистов, заинтересованных в сохранении старой модели. Такой опыт применительно к миграционной политике в России уже есть.

Законопроект о запрете трудовым мигрантам привозить в Россию свои семьи был внесен в Госдуму в августе 2024 года, в согласование и доработка в правительстве не завершились до сих пор. Аналогичная судьба постигла анонсированный в марте 2024 года проект Минтруда о переходе к централизованному целевому набору трудовых мигрантов.

В итоге получается, что то ли разработчики раз за разом предлагают сырые законопроекты, то ли на этапе согласования их целенаправленно тормозят некие заинтересованные в сохранении статус-кво лица.

Чиновники способны испортить все, что угодно

Отдельная тема – правоприменение будущих изменений миграционной политики. Пока создается впечатление, что на этом направлении накопилось слишком много подводных камней.

Недавно в интернете появилось видео, на котором 20 детей из русскоязычных семей, переселившихся в разные регионы России по программе репатриации, просят Владимира Путина помочь им поступить в школы. Всем им было отказано в зачислении, потому что они не прошли тестирование по русскому языку, обязательное для поступающих в российские школы детей иностранных граждан.

Можно допустить, что чиновники от образования оказались не в курсе, что в феврале 2024 года правительство освободило членов таких семей от необходимости подтверждать владение русским языком. Но как дети от семи до 15 лет, выросшие в русскоязычной среде, могли не пройти тестирование, ориентированное на носителей других языков, понять невозможно. На видео видно, что некоторые из них стесняются, но говорят четко, с характерными для носителя языка интонациями, используя сложные конструкции.

Теперь этим делом занимаются правоохранители. Следственный комитет возбудил уголовное дело, Александр Бастрыкин потребовал докладывать о ходе расследования и поставил исполнение этого поручения на контроль в центральном аппарате СК. Следователям предстоит выяснить, что стало причиной случившегося – чрезмерное рвение, саботаж или откровенное вредительство чиновников.