Во время прямой линии Владимир Путин поддержал запрет на приём в школы детей мигрантов, не знающих русский язык. Госдума и Совет Федерации уже приняли соответствующие поправки в закон «Об образовании». Формат и содержание тестирования будут прорабатываться Рособрнадзором после подписания документа президентом. Однако никакой подготовки для детей, не прошедших проверку, в документе не предусмотрено.
11 декабря Госдума единогласно приняла в третьем чтении поправки к статье 78 Закона «Об образовании в Российской Федерации», которые предполагают тестирование по русскому языку для приёма в школу детей иностранцев и лиц без гражданства. Также для зачисления ребёнка в учебное заведение родители должны будут предоставить документы, подтверждающие легальность его пребывания на территории РФ. Из документа следует, что родители, дети которые не прошли тестирование, должны обучать их русскому языку самостоятельно – государственной поддержки для этого не предусмотрено.
Законопроект был внесён по инициативе спикера Госдумы Вячеслава Володина, вице-спикера Ирины Яровой и лидеров всех думский партий. Минпросвещения, которому поручено отвечать за проведение тестирования, сообщило, что оно будет проводится в государственных и муниципальных учреждениях на бесплатной основе. Рособрнадзор займётся разработкой заданий и критериев оценки.
Ранее первый зампред комитета по делам СНГ Константин Затулин предлагал предусмотреть возможность бесплатного изучения русского языка для поступления в школу, однако поправка была от отклонена.
Ирина Яровая тогда пояснила, что родители ребят, не справившихся с диагностикой, смогут обратиться в школу позднее – когда подучат язык самостоятельно. По её мнению, мигрантам вообще не обязательно привозить с собой детей.
Однако эксперты обращают внимание и на то, что иностранцы, приехавшие в страну с семьёй, лучше и быстрее интегрируются в российскую среду, чем одиночки.
20 декабря законопроект одобрен Советом Федерации. Предполагается, что он вступит в силу 1 апреля 2025 года. Между тем, в ходе обсуждения документа руководитель верхней палаты парламента Валентина Матвиенко заявила, что государство должно создать условия, чтобы дети мигрантов, которые находятся в России на законных основаниях, могли выучить русский язык и поступить в школы:
«Граждане, которые находятся законно, и их дети в соответствии с межправительственными соглашениями, заключёнными Россией с другими странами, конечно же, имеют право на получение образования. И нам с вами даже трудно представить, как, дети, проживающие в России, будут вне школы, вне образования. Мы, конечно, такого не можем допустить».
Страсти по законопроекту
Те или иные претензии к законопроекту есть как у его сторонников, так и у противников. Первые указывают на то, что документ не распространяется на детей, которые не знают язык, но уже учатся в школе. Из-за этого учителям и остальным детям в ближайшие годы легче не станет. Кроме того, среди мигрантов, уже получивших российское гражданство, тоже есть несовершеннолетние, не знающие языка, однако их тестировать не будут. Много вопросов и к тому, насколько честно будет организована диагностика, учитывая многочисленные скандалы с купленными результатами тестирований при получении патентов на работу.
Противники же говорят о том, что поправки носят неоднозначный характер. Зампред Совета при президенте по реализации государственной политики в сфере поддержки русского языка и языков народов РФ Константин Деревянко заявил, что нововведение лишь усилит риск межнациональной розни и конфликтов. Кроме того, законопроект не даёт ответа, как будет происходить языковая и культурная адаптация детей, которых не примут в школу.
Мировой опыт показал, что вне языковой среды она неэффективна.
Глава Совета по правам человека Валерий Фадеев считает, что нельзя допустить, чтобы дети находящихся в России иностранцев находились на домашнем обучении. Он считает, что приведёт к тому, что часть их них будут предоставлены улице и втянуты в криминал.
Весной Минпросвещения в ответ на запрос одного из депутатов сообщало, что введение обязательного тестирования иностранцев для приёма в школу приведёт к ограничению прав несовершеннолетних. В соответствии с Конституцией, в школе имеют право обучаться все дети, вне зависимости от гражданства и национальности.
Тестирование иностранцев ограничит их право на обучение.Фото: Максим Кимерлинг/ТАСС
Спустя полгода о правах детей уже окончательно забыли, обращает внимание кандидат педагогических наук Александр Соколов.
– В большинстве развитых стран незнание языка не является препятствием для приёма в школу – ответственность по решению проблемы с обучением детей мигрантов берет на себя государство, – отмечает педагог. – Например, в Голландии для них организовано годичное обучение языку. В Германии детей старшего возраста могут принять в школу на класс или два ниже, чтобы в ходе изучения уже пройденной программы они выучили язык. Во французских школах для мигрантов введены специальные программы по поддержке изучения французского языка как иностранного. То есть так или иначе этот вопрос решается государством, а не самими семья. Отказ в приёме в школу может привести к тому, что дети начнут учиться вне системы, в том числе в своей религиозной среде. А это совершенно не способствует их интеграции в наше общество. У них не будет никакого стимула учить русский язык и интересоваться культурой России. А ведь при правильном обучении из таких ребят вполне могли бы получится квалифицированные представители рабочих специальностей, которых сейчас так не хватает стране.
Проблемы с русским есть не только у иностранцев
По данным Минпросвещения, в России насчитывается около 208 тыс. школьников, которые не имеют российского гражданства. В октябре по распоряжению ведомства в школах для таких детей было организовано тестирование на знание русского языка. Диагностику написали 74 процента учащихся: из них 58 процентов успешно справились с тестом, у 23 обнаружились трудности с обучением, а 18 процентов показали низкий уровень владения русским.
Учитель русского языка и литературы Светлана Васильева полагает, что низкое знание языка в первую очередь связано с тем, что школы изначально не были готовы к появлению такого количества детей, для которых русский не является родным, – многие учителя не владеют методикой их эффективного обучения. Плюс концентрация детей иностранцев в разных школах неравномерна.
В идеале их должно быть не больше 15–20 процентов на класс.
– Среди детей мигрантов достаточно много ребят, которые очень стараются и хотят учиться – им удаётся выучить язык на приличном уровне за год–два, – говорит учитель. – При этом в школах хватает и других категорий детей, плохо говорящих по-русски: это иностранцы с российским гражданством и даже ребята из наших регионов, например таких, как Тыва. Понятно, что всем школам в текущих условиях хочется иметь высокий рейтинг, а такие дети тянут его вниз. Но отторжением детей без гражданства эту проблему не решить. В ряде регионов уже успешно опробована методика эффективного обучения иностранцев русскому языку – необходимо работать в этом направлении и внедрять её во всех школах, где существует такая потребность.
20 декабря 2024