Ликвидация Агентства США по международному развитию (USAID) – продолжение антилиберальной революции Дональда Трампа. Руководивший операцией по блокированию деятельности USAID Илон Макс назвал эту организацию «преступной», вскрыл схемы, по которым она вмешивалась в дела других стран, и обвинил её в финансировании разработок биологического оружия и COVID-19. На очереди – зачистка созданной за 60 лет сети аффилированных с агентством фондов и НКО, связанных через перекрёстное финансирование с десятками других спонсоров. В России давно раскрыли сущность USAID и запретили его деятельность ещё в 2012 году.
Большинство сотрудников USAID с пятницы будут отправлены в административный отпуск. Согласно информации, опубликованной на сайте агентства во вторник, люди, занимающие «критически важные» и «основные руководящие должности», будут освобождены от уплаты налога. Сотрудники, работающие за рубежом, должны вернуться в течение 30 дней, исключения будут рассматриваться «в индивидуальном порядке».
По состоянию на 2023 финансовый год, USAID потратило более 43 млрд долларов государственных ассигнований.
Наследие Кеннеди
Агентство США по международному развитию (United States Agency for International Development, или USAID) было создано указом президента Джона Кеннеди в 1961 году, вскоре после принятия Конгрессом закона о помощи зарубежным странам. Двусмысленности, характерные для этой организации, начинаются прямо с её статуса. Агентство считается независимым, но создано при правительстве США. Оно подчиняется президенту, главе Госдепа и Совету национальной безопасности. Программы USAID утверждает Конгресс, на их финансирование выделяется около одного процента госбюджета.
В качестве цели агентства декларируется оказание помощи зарубежным странам и содействие их развитию. Для этого были созданы более сотни филиалов USAID в Азии, Африке, Латинской Америке и Восточной Европе. На вывеске организации фигурировали защита демократии и свободы СМИ, борьба с бедностью и голодом, с ВИЧ и туберкулезом, помощь при природных и экологических катастрофах, развитие систем здравоохранения и образования.
При этом большинство товаров и услуг, финансируемых агентством, должны поставляться американскими компаниями – то есть львиная доля средств перераспределяется внутри США.
Под этим «гуманитарным» прикрытием USAID, действуя в тандеме с ЦРУ, активно вмешивалось во внутренние дела опекаемых стран, готовил смены правительств, массовые протесты, цветные революции и другие спецоперации.
Судя по попавшим в открытый доступ документам, USAID участвовал в подготовке переворота в Чили в 1973 году, в попытке свергнуть президента Венесуэлы Уго Чавеса в 2004-м и его преемника Николаса Мадуро, в серии провокаций против властей Кубы и организации цветных революций на постсоветском пространстве, включая переворот 2014 года на Украине и ещё не завершенный (окончание датировано 31 марта 2025 года) проект смены власти в Грузии, на который было выделено более 26 млн долларов.
Однажды в России
Агентство начало разворачивать сеть НКО ещё в годы перестройки, открыто прийдя в Россию в 1992 году. Оно активно работало с элитами, органами власти и некоммерческими организациями, оказывая влияние на принятие политических и экономических решений. Из внутренней отчётности USAID следует, что оно участвовало в разработке проекта Конституции и ряда принципиально важных законодательных актов, в том числе Земельного, Гражданского и Налогового кодексов РФ.
Через агентство и аффилированные с ним структуры выделялись многочисленные гранты НКО разной направленности от правозащитных до гуманитарных. Постоянными партнёрами USAID в России были «Московская хельсинская группа» (ликвидирована по иску Минюста РФ в 2023-м), общество «Мемориал»*, «Институт Гайдара», ассоциация «Голос»**, российский филиал международной организации Transparency International*, а также некоммерческие объединения, занимавшиеся помощью и защитой прав детей, инвалидов и других слабозащищённых категорий граждан.
Эта сеть создала плотное покрытие всех сторон жизни государства и общества, что позволяло влиять на решения, касающиеся гуманитарных и социальных вопросов, задавать направления реформ в таких чувствительных сферах, как здравоохранение и образование. Фиксировались и попытки влиять на ход выборов, в том числе региональных, активная работа в национальных республиках, особенно на Северном Кавказе.
Декабрь 2011 года. Митинг оппозиции «За честные выборы» на Болотной площади.Фото ИТАР-ТАСС/ Иван Гущин
Устроить в России цветную революцию USAID не удалось. Попытка раскачать ситуацию после парламентских выборов 2011 года (протесты на Болотной площади) провалилась. Этот эксцесс переполнил чашу терпения Москвы. В сентябре 2012 года российские власти уведомили США о решении прекратить деятельность USAID на территории РФ. Однако выстроенные им сети остались и продолжили работу.
Образовательная сеть USAID
Образовательные проекты агентство – это главным образом стипендии, обменные программы и курсы для школьников, студентов и преподавателей. С помощью этих незамысловатых мероприятий формируются новые поколения элит, ориентированных на США. Однако в России USAID не ограничился стандартной схемой. Финансируемые им НКО, а также такие организации, как Фонд «Образование для демократии»***, работали практически во всех российских регионах, налаживая контакты со школами, вузами, преподавателями и местными профильными министерствами.
Особую роль в этих проектах играл Фонд «Новая Евразия» (ФНЕ), учреждённый в 2004 году американским фондом «Евразия», европейским «Мадарьяга» и российским «Династия»*. ФНЕ совместно с сидящем на грантах Госдепа The U.S. Russia Foundation ***(USRF) запустил в начале 2010-х годов программу «ЭВРИКА-2» (по аналогии с европейским проектом «ЭВРИКА»), нацеленную на создание на базе ведущих технологических университетов России малых инновационных компаний и трансфер разрабатываемых ими технологий в США. Организация утечки готовых инноваций показалась авторам этой идеи более перспективной, чем банальная «утечка мозгов».
Программа «ЭВРИКА-2» работала в том числе и в Национальном исследовательском ядерном университете «МИФИ».Фото: Фёдор Савинцев/ИТАР-ТАСС
«ЭВРИКА-2» работала в Национальном исследовательском ядерном университете «МИФИ», в Санкт-Петербургском исследовательском университете информационных технологий, механики и оптики, а также в технологических университетах ещё восьми региональных столиц – от Нижнего Новгорода до Красноярска, Томска и Владивостока. В 2014 году, когда USAID уже была изгнана из России, финансируемый им Фонд «Новая Евразия» подписывал с ведущими российскими университетами и профильными министерствами регионов меморандумы о развитии конкретных проектов в рамках программы «ЭВРИКА‑2».
Стоит упомянуть и программу Future Leaders Exchange (FLEX), которую реализовал через агентство Госдеп США. Проект представлял из себя обмен для школьников в возрасте от 14 до 18 лет из стран бывшего СССР. Программа предоставляла возможность бесплатно провести в Америке год, жить в американской семье и посещать местную школу. Билеты, «карманные расходы» и медицинская страховка полностью оплачивались американской стороной.
В 2014 году по решению правительства РФ после произошедшего скандала с невозвращением из США одного из подростков участие российских старшеклассников в программе обмена было запрещено. Однако FLEX всё ещё доступна для Армении, Азербайджана, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. С момента создания в проекте успели поучаствовать более 28 тыс. школьников из 12 стран, среди которых 8 тыс. россиян.
USAID мёртв, но дело его живёт?
В 2015 году фонд «Династия»* был признан иноагентом и вскоре прекратил своё существование. После этого единственным спонсором фонда «Новая Евразия» оставался USAID, но ни эти деньги, ни сомнительный характер продвигаемых ФНЕ программ не сказались в своё время на его статусе. Фонд, ликвидированный в 2017-м, не был признан ни иноагентом, ни нежелательной организацией. Были ли свёрнуты программы «ЭВРИКА-2», оценить невозможно. Но даже если их реализация была заблокирована, есть много других способов «экспортировать» на Запад результаты университетских исследований. «Октагон» рассказывал, как справляется с этой задачей вернувшийся в Россию из США биолог Константин Северинов.
Судьба госпрограммы по развитию геномных технологий оказалась в руках гражданина США
Реализация нацпроекта «Наука» пошла неожиданным путём. Одним из его кураторов стал профессор Сколковского института науки и технологий, чьё окружение сотрудничало с Борисом Березовским и получало финансирование от Пентагона. Прорывные технологии, которые должны были гарантировать превосходство России, патентуются в США.
Перейти к материалуКроме того, на днях выяснилось, что изгнанный из России в 2012 году USAID продолжал работать в России до конца января 2025 года. В интернете до сих пор доступен сайт его программ для РФ, на котором висят адресованный российским студентам анонс индивидуальных грантов на обучение в американских университетах и предложение подавать заявки на реализацию 11 проектов, на которые в 2025–2026 годах выделено более 62 млн долларов.
Скриншот сделан 5 февраля 2025 года.Источник: www.usgrants.org/agency/russia-usaid-moscow
Четыре из них нацелены на Северный Кавказ (защита НПО, укрепление местного самоуправления и прочее), ещё семь касаются «фирменных» тем USAID: СМИ, ВИЧ, туберкулёз, защита детей, права человека, социальные и гражданские права и устойчивое развитие общества.
Будут ли реализованы эти проекты и где сейчас находятся выделенные на них деньги – непонятно. Но желающие продолжить дело USAID уже появились. Фонды*** Михаила Ходорковского** и Бориса Зимина** (сына основателя фонда «Династия»*) объявили о готовности оказать финансовую поддержку НКО, оказавшимся в затруднительной ситуации из-за решения Госдепа США приостановить на 90 дней помощь всем зарубежным программам и проектам. Отдельный вопрос – откуда у Ходорковского** и Зимина** столько денег. Не удивимся, если эту «подушку безопасности» создал всё тот же USAID – машину, которая бесперебойно работала более 60 лет, не так просто остановить.
* Признано в РФ иноагентом и ликвидировано.
** Признаны в РФ иноагентами.
*** Признаны нежелательными на территории РФ организациями.
01 ноября 2024