Госдуму разделят по-новому

Госдуму разделят по-новому

Политика 19 октября Константин Джултаев

Итоги встречи президента c лидерами фракций Госдумы определили сценарий подготовки к парламентским выборам 2021 года. Отказ от досрочного голосования усилил позиции действующего спикера Вячеслава Володина и актуализировал введённые им в своё время аппаратные правила. Вместе с тем появились новые центры влияния и фильтры, поставившие под угрозу влияние «Единой России» в некоторых регионах.

Володин снова рвётся на встречу с Путиным…

Как ранее сообщал «Октагон», лоббистом инициативы о переносе даты голосования на весну 2020 года был первый заместитель руководителя Администрации президента Сергей Кириенко. Считалось, что поставленный в условия цейтнота спикер не успеет провести необходимые переговоры о сохранении должности в новом созыве нижней палаты федерального парламента и не получит рычагов влияния на формирование списка кандидатов в депутаты. Аппаратная победа дала Володину второй шанс. Несмотря на множащиеся слухи о его опале и ставке Кремля на его действующего заместителя Алексея Гордеева как на нового спикера, он активизировал свои действия как в самой Госдуме, так и за её пределами.

В кулуарах упорно ходят слухи о том, что Кремль сделал ставку на заместителя опального Володина (на фото слева) – Алексея Гордеева (на фото справа).В кулуарах упорно ходят слухи о том, что Кремль сделал ставку на заместителя опального Володина (на фото слева) – Алексея Гордеева (на фото справа).Фото: Виталий Белоусов/ТАСС

Одним из признаков этого источники «Октагона» считают продление Володиным срока действия строгих противоэпидемиологических мер внутри палаты. Депутаты старше 65 лет переведены на удалённый режим работы. Тех, кто отказывался покидать зал заседаний (например, Валентина Терешкова и Артур Чилингаров), спикер публично попросил придерживаться установленных правил. Вместе с этим введён новый порядок рассмотрения законопроектов, позволяющий Володину в максимальной степени контролировать законотворческий процесс: он не предусматривает проведения дебатов на стадии обсуждения документов в профильных комитетах.

По неофициальным данным, Вячеслав Володин возобновил попытки попасть на аудиенцию к президенту РФ. Но в текущей эпидемиологической обстановке сделать это будет крайне сложно.

Перед встречей спикеру придётся уйти на двухнедельный карантин, оппоненты Володина могут использовать его исчезновение из публичного пространства в собственных целях. Временный уход спикера из Госдумы невыгоден и Администрации президента – он официально подтвердит опубликованные изданием «Проект» и BBC материалы, рассказывающие об обязательной обсервации посетителей Путина. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ранее сообщал СМИ, что эта информация лишь частично соответствует действительности.

…и создаёт чёрный список

Спикер Госдумы также пытается взять под контроль процесс формирования нового созыва Госдумы. Ещё в июле 2020 года после волны публикаций в СМИ о наличии иностранного гражданства у некоторых парламентариев Вячеслав Володин поручил запросить в ЦИК РФ данные о том, действительно ли его коллеги-депутаты имеют зарубежные паспорта и имущество.

Получив отказ от Центризбиркома, председатель палаты не стал отказываться от высказанной им идеи. Соответствующие запросы были отправлены в адрес компетентных структур уже от имени Госдумы. Информация о том, были ли получены на них официальные ответы, разнится. Одни собеседники «Октагона» утверждают, что силовики отказались взаимодействовать с Володиным. Другие говорят, что уже к сентябрю в руках спикера оказался довольно большой массив данных об иностранных активах нескольких десятков думцев.

По сведениям опрошенных «Октагоном» парламентариев, наиболее востребованным среди депутатов оказалось гражданство Швейцарии и других европейских стран. Недвижимость многие законодатели и члены их семей имеют по всему миру – от США до Ирана.

– В результате у Вячеслава Володина появился эффективный инструмент для ведения переговоров как с намеревающимися переизбираться на очередной срок депутатами, так и с элитными группами, интересы которых они представляют, – сообщил источник «Октагона».

По его словам, в Госдуме уже сформирован чёрный список депутатов, которым Володин намерен дать красный свет на выдвижение в 2021 году. Есть и те, которые получат одобрение на определённых условиях.

Новые участники предвыборных переговоров

В ходе стартовавшей кампании значительно возрастёт роль силовых структур. В 2016 году они выполняли в основном вспомогательную функцию, контролируя законность предвыборного процесса. На этот раз их представители претендуют на право самостоятельно блокировать участие в выборах замеченных в связях с криминалитетом или уличённых в коррупционных деяниях кандидатов и предлагать своих претендентов на мандаты.

– Особенно усилится влияние ФСБ, креатурой которой считается начальник Управления президента России по внутренней политике Андрей Ярин. И это логично: в условиях ежедневно обостряющейся геополитической обстановки необходимо отсечь от участия в выборах кандидатов, которые могут быть связаны с зарубежными спецслужбами или разделять антироссийские взгляды, – считает собеседник «Октагона».

Силовые структуры претендуют в этот раз на более значимую роль в предвыборном процессе – они могут получить право блокировать участие в выборах криминальных и коррумпированных кандидатов. В связи с этим легко представить, как усилится влияние, например, Андрея Ярина, который считается креатурой ФСБ.Силовые структуры претендуют в этот раз на более значимую роль в предвыборном процессе – они могут получить право блокировать участие в выборах криминальных и коррумпированных кандидатов. В связи с этим легко представить, как усилится влияние, например, Андрея Ярина, который считается креатурой ФСБ.Фото: Александр Щербак/ТАСС

Также ожидается усиление политической роли ряда госкорпораций. В 2016 году большинство из них держались в стороне от предвыборного процесса. Одним из немногих исключений стал «Уралвагонзавод», депутатом от которого по Нижнетагильскому округу был избран профсоюзный деятель Алексей Балыбердин. Затем УВЗ вошёл в состав ГК «Ростех», представители которой имеют свои планы на этот и некоторые другие округа.

Неизбежным, по мнению собеседников «Октагона», выглядит активизация участия «Росатома» в согласовании предвыборных списков, атомные предприятия располагаются в ряде стратегически важных для власти регионов. Полный контроль над этой госкорпорацией сохраняет её бывший глава, ныне первый заместитель руководителя Администрации президента Сергей Кириенко.

«Газпром», «Роснефть» и другие нефтегазовые корпорации, напротив, будут максимально дистанцироваться от кампании. Они примут в ней участие исключительно в качестве спонсоров и операторов административного ресурса.

– Одной из причин этого стали не лучшие результаты голосования за поправки к Конституции на контролируемых этими госкорпорациями участках. Мобилизовать избирателей они смогли, а мотивировать их на поддержку поправок – нет, – сообщил «Октагону» представитель нефтегазового сектора.

Участие в обсуждении будущих кандидатских списков принимает и Правительство РФ. Его представители поддержат переизбрание депутатов, активно участвующих в реализации государственных программ.

Один из них – член комитета по охране здоровья Александр Петров, контролирующий фармацевтический холдинг «Юнона». Он в течение последних лет работал в тесной связке с Минздравом РФ.

Большая, чем прежде, свобода действий по составлению и согласованию списков кандидатов будет предоставлена главам регионов. С 2016 года сменилась значительная часть губернаторского корпуса. К власти на местах в большинстве случаев пришли технократы, не зависящие от местных элит и способные эффективно проводить на местах политику федерального центра. Многие из них заинтересованы в смене представителей своих регионов в Госдуме.

Арбитром, координирующим и уравновешивающим интересы всех элитных и политических групп, останется Администрация президента РФ. Её представители уже огласили ряд фамилий действующих депутатов, которые должны гарантированно пройти в следующий состав парламента при любом развитии ситуации. Один из них – председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, занимавший пост сопредседателя рабочей группы по подготовке поправок к Конституции РФ.

В качестве арбитров между элитами и политическими группами планируется использовать представителей АП, которые войдут в парламент. В список «нужных» кандидатов попал, например, Павел Крашенинников, входивший в рабочую группу по подготовке поправок к Конституции РФ.В качестве арбитров между элитами и политическими группами планируется использовать представителей АП, которые войдут в парламент. В список «нужных» кандидатов попал, например, Павел Крашенинников, входивший в рабочую группу по подготовке поправок к Конституции РФ.Фото: Антон Новодережкин/ТАСС

– В общей сложности прошли предварительное согласование порядка трети кандидатов в депутаты по одномандатным округам. Подавляющее число из них – действующие депутаты. В остальных двух третях округов вопрос о фамилиях кандидатов пока открыт – в них можно ждать неожиданности, – рассказал «Октагону» информированный источник.

Партийные перспективы

По мнению собеседников «Октагона», итоги встречи Владимира Путина с лидерами парламентских партий запустили консервативный сценарий развития партийной системы страны. Согласно ему, в следующий состав Госдумы пройдут лишь четыре представленные в нём сегодня партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».

Основным предвыборным инструментом Кремля останется «Единая Россия», сумевшая, несмотря на ряд принятых по её инициативе непопулярных решений, сохранить свой рейтинг.

По данным ведущих российских социологических агентств – ВЦИОМ и «Левада-центр», – он составляет 31–33 процента, что соответствует среднему значению за 2016–2020 годы.

В то же время накануне выборов «Единая Россия» столкнулась с резким снижением уровня доверия своему лидеру – Дмитрию Медведеву. По данным ВЦИОМ, в конце 2019 года этот показатель достигал 38 процентов. После ухода Медведева с поста премьер-министра в начале текущего года он упал до 23 процентов и находится на этом уровне по сей день.

На этом фоне внутри правящей партии обсуждается возможность избрания её лидером действующего председателя Правительства Михаила Мишустина. Рейтинги последнего бьют все рекорды и лишь немногим уступают уровню доверия Владимиру Путину. В ходе последнего замера ВЦИОМ о доверии ему заявило 53,8 процента респондентов.

В ЕР обсуждается возможность смены лидера: на фоне падающего рейтинга доверия Дмитрия Медведева все шансы имеет Михаил Мишустин, цифры рейтингов которого бьют рекорды.В ЕР обсуждается возможность смены лидера: на фоне падающего рейтинга доверия Дмитрия Медведева все шансы имеет Михаил Мишустин, цифры рейтингов которого бьют рекорды.Фото: Владимир Андреев/URA.RU/TASS

– Вариант с назначением Михаила Мишустина лидером партии действительно обсуждался. Но его реализации мешает ряд факторов. Первый из них – такие решения принимаются только на съезде. Ближайший съезд «Единой России» не будет отчётно-выборным, и в повестку дня этот вопрос не может быть включён. Второй – отсутствие понимания, нужно ли это назначение самому Мишустину, – пояснил близкий к руководству ЕР источник. По его мнению, от фигуры лидера партии во многом будут зависеть правила составления предвыборных списков единороссов.

При этом собеседники «Октагона» поясняют, что общие критерии ясны уже сегодня. Основными из них станут отсутствие в биографии малейших проблем с законом и других спорных эпизодов, высокие рейтинги на территории, способность привлечь финансовые и административные ресурсы, наличие хорошо проработанной предвыборной программы и опыт публичных выступлений.

Кремль не будет противодействовать ЛДПР – она получит возможность взять столько процентов голосов, сколько объективно привлечёт в ходе кампании. По данным источников «Октагона», лидер партии Владимир Жириновский также сможет договориться о переизбрании в одномандатных округах как минимум пяти-шести наиболее активных и публичных представителей своей фракции. Среди них – депутат Алексей Диденко.

ЛДПР сможет договориться о переизбрании в одномандатных округах как минимум пяти-шести своих представителей. В их числе – Алексей Диденко.ЛДПР сможет договориться о переизбрании в одномандатных округах как минимум пяти-шести своих представителей. В их числе – Алексей Диденко.Фото: Анна Исакова/ТАСС

Ожидается, что «Справедливая Россия» сократит представительство в Госдуме, получив чуть более 5 процентов голосов. Прогноз собеседников «Октагона» подтверждают данные последних социологических опросов. Согласно замерам ВЦИОМ, СР находится на четвёртом месте по популярности среди парламентских партий с рейтингом 6,4 процента. По данным «Левада-центра», он вдвое ниже – 3 процента. Согласно мнению собеседников «Октагона», остаться в составе следующего созыва федерального парламента справедливороссы смогут благодаря наличию у лидера партии Сергея Миронова личных отношений с президентом Владимиром Путиным.

При этом СР может договориться с кураторами в Администрации президента о победе как минимум в 5–10 одномандатных округах при условии, что согласованные в них кандидаты-справедливороссы не будут возглавлять региональные партийные группы. Речь прежде всего идёт о Валерии Гартунге, который возглавит предвыборный штаб партии. Он сотрудничал с Кремлём, принимая участие в подготовке конституционной реформы. Среди других «договорных» депутатов от СР с большой степенью вероятности окажутся Галина Хованская, Михаил Емельянов, Анатолий Аксаков, Елена Драпеко и Федот Тумусов.

Наибольшую неопределённость для администраторов стартовавшей кампании представляет КПРФ, которую первый заместитель АП Сергей Кириенко традиционно называет противником «Единой России».

У собеседников «Октагона» есть опасение, что в условиях пандемии и вызванного ею экономического кризиса компартия может сконцентрировать на себе оппозиционно настроенный электорат и набрать непредсказуемо большое число мандатов.

Представители Кремля также следят за непрекращающейся внутри КПРФ аппаратной борьбой, которая может привести к смене лидера. Одним из признаков такого сценария может являться начало экс-кандидатом в президенты от компартии Павлом Грудининым кампании в Алтайском крае, где в ходе последней кампании коммунисты набрали максимальный процент голосов. На этой территории уже появляется наружная реклама Грудинина и проходят мероприятия в его поддержку. Столь ранний старт свидетельствует о серьёзности политических планов Павла Грудинина, окружение которого не скрывает его готовности принять участие в президентских выборах 2024 года.

Развёрнутая Грудининым кампания вызывает опасения у представителей Алтайского края: если он возглавит региональную группу КПРФ, то на совмещённом с выборами в Госдуму голосовании за депутатов местного парламента компартия получит значительное преимущество и, вероятно, сможет создать крупнейшую фракцию.

КПРФ накануне выборов в Госдуму. Что не так?

Источники «Октагона» внутри партии говорят, что она топит себя сама.

Перейти к материалу

Среди непарламентских партий место в Госдуме пока гарантировано только партии «Родина». Её председатель Алексей Журавлёв, представляющий сегодня Воронежскую область, может на этот раз выдвинуться в одномандатном округе в Тамбовской области, сменив действующего депутата Александра Жупикова. Поводом для этого перемещения стала сокрушительная победа «Родины» на прошедших в сентябре 2020 года выборах в городскую думу Тамбова. Партия получила в ней 26 из 36 мандатов.

Вопрос о допуске к распределению мандатов других партий, в том числе и созданных в 2020 году под кураторством Администрации президента новых политических проектов, пока не рассматривается.