В проекте госбюджета урезали оптимизм

Внесённый в Госдуму проект бюджета РФ на 2025–2027 годы отличается от предыдущих подобных документов. Если раньше Правительство раз за разом обещало депутатам взрывной рост по всем направлениям, то теперь оценки стали предельно взвешенными и осторожными. Совсем скоро привычные драйверы перестанут работать, власти придётся выбрать приоритеты и перестраивать экономические основы страны.

Торможение бюджетного импульса и роста зарплат

Главной особенностью бюджетной политики в следующем году станет сокращение фискального импульса. Минфин считает, что такой шаг необходим для предотвращения перегрева экономики и возвращения инфляции к целевому ориентиру в четыре процента.

В 2022–2024 годах бюджетные вливания в экономику составили более 10 процентов ВВП. Эти деньги позволили запустить программы трансформации экономики. В том числе сократился до исторического минимума в 2,4 процента уровень безработицы, выросли на 7,1 процента реальные располагаемые доходы населения.

Правительство прогнозирует, что поэтапный отказ от бюджетного импульса уменьшит темпы роста зарплат. По итогам 2025 года этот показатель должен составить 6,1 процента, по итогам 2026 года – 4,6 процента, по итогам 2027 года – всего 3,4 процента.

Нефть – вниз, доллар – вверх

В следующую трёхлетку положение российской экономики и наполнение бюджета во многом будет зависеть от ситуации на нефтяном рынке. Правительство ожидает, что он будет медленно проседать. Если в 2024 году цены на нефть консолидировались вблизи 70 долларов за баррель, то в следующем ориентиром станет отметка в 69,7 доллара. В 2025 году она опустится до 66 долларов, в 2027 году – до 65,5 доллара.

Согласно прогнозу Министерства финансов, курс доллара будет стабильно расти.Фото: Олег Елков/ТАСС

Курс доллара, по прогнозу Минфина, будет двигаться в противоположном направлении. В 2025 году его среднее значение составит 96,5 рубля, в 2026 году – 100 рублей, в 2027 году – 103,2 рубля. Не ждут авторы проекта бюджета и позитивных изменений на геополитической арене. В документе не предполагается ослабление международных санкций в отношении России.

Снижение темпов роста инвестиций и ВВП

В прошлом останутся и рекорды по уровню роста ВВП. Если по итогам 2024 года этот показатель должен составить 3,9 процента, то в 2025 он снизится до 2,5 процента и в дальнейшем не превысит 2,8 процента.

Одной из очевидных причин этого станет охлаждение инвестиционной активности. Если по итогам текущего года общий объём инвестиций в основной капитал вырос на 7,8 процента, то в три последующих года этот показатель будет в два с лишним раза ниже: от 2,1 до 3,3 процента.

Нацпроектов – больше, дронов и экологов – меньше

Общий объём финансирования нацпроектов в практически удвоится: c 3 трлн в текущем году до 5,7 трлн рублей в следующем. При этом принятое в 2024 году решение об изменении списка и содержания национальных проектов не позволяет проследить в динамике изменение государственных расходов по большинству конкретных направлений.

В числе немногих исключений – сохранившийся практически в неизменном виде нацпроект по охране экологии. Расходы на это направление снижаются в следующем году практически в два раза: с 78,5 млрд рублей до 48,6 млрд рублей. Неожиданным также стало предложение снизить объёмы финансирования учреждённого только в прошлом году нацпроекта «Беспилотные авиационные системы» с 45,5 млрд рублей в текущем до 27,8 млрд рублей в 2025 году.

Путин сформулировал задачи развития военных БПЛА

В сентябре президент России много внимания вопросам развития военной беспилотной авиации. Сначала он отправился в Санкт-Петербург, в Специальный технологический центр, который занимается производством беспилотников, комплексов радиоэлектронного воздействия и систем связи. Затем было заседание ВПК по развитию БПЛА спецназначения.

Перейти к материалу

Конец эпохи нефтегазовых доходов

Главным отличием самого проекта бюджета РФ стало зафиксированное в нём падение нефтегазовых доходов. Если по итогам 2024 года их объём составит 11,3 трлн рублей, то в 2025 году уже 10,9 трлн рублей. В дальнейшем этот показатель продолжит падение: до 10,5 трлн в 2026-м и 9,7 трлн в 2027 году.

Потери предполагается компенсировать за счёт ненефтегазовых доходов, они должны повыситься благодаря совершенствованию налоговой системы. В том числе Правительство прогнозирует удвоение в следующем году поступлений в бюджет по налогу на доходы – до 4,8 трлн рублей. Общий объём доходной части вырастет в 2025 году более чем на 10 процентов, до 40,3 трлн рублей, расходной – до 41,4 трлн рублей.

Меньше экономики и культуры, больше зарплата чиновников

Сюрпризы таит и проект расходной части бюджета. Заложенные в ней цифры логичней всего сравнивать с теми, что содержались в предыдущем проекте бюджета в момент его внесения в Госдуму, так как в дальнейшем они подвергнутся сходным корректировкам.

Общий объём расходов вырастет в 2025 году на 13,1 процента. Прибавка распределится крайне неравномерно.

Лидером роста стал раздел ЖКХ, его финансирование предлагается удвоить – до 1,8 трлн рублей.

Но здесь есть хитрость. По данным источников «Октагона», больше половины этой суммы придётся на компенсации банкам по выданным ипотечным кредитам.

В число лидеров роста ожидаемо вошёл раздел «Национальная оборона», его финансирование предлагается увеличить на 25,2 процента, до 13,4 трлн рублей. На третьем месте раздел «Общегосударственные вопросы», в рамках которого в том числе происходит начисление зарплаты чиновникам. В 2025 году его финансирование вырастет на 15,7 процента, в 2026 году – ещё на 21 процент. Раздел «Здравоохранение» на четвёртом месте с ростом в 15 процентов. «Национальная экономика» лишь на пятом месте: увеличение на 11,9 процента до 4,3 трлн рублей.

Среди разделов, которые предполагается финансировать в 2025 году на прежнем или даже меньшем уровне, «Нацбезопасность и правоохрана» и «Образование» (рост на 2 процента), «Культура» (рост на 4 процента), «Физкультура и спорт» (нулевой рост).

Самым тревожным является предложенное сокращение финансирования раздела «Социальная политика» сразу на 16 процентов и быстрый рост расходов на обслуживание госдолга.

Последний должен вырасти в 2025 году на 38,8 процента, в 2026 году – ещё на 9 процентов. Внутренние заимствования станут одним из главных источников погашения бюджетного дефицита.

Источники «Октагона» считают, что в ходе обсуждения проекта бюджета в Госдуме в него не будут внесены серьёзные корректировки. Параметры бюджета, скорее всего, поменяются только в 2025 году, когда окончательно станет понятно направление развития геополитической ситуации в мире.