Региональные бюджеты попали в зависимость от СВО

• Новая шкала НДФЛ поможет завершить реформу местного самоуправления
• Российский бюджет спасут за счёт банкротов
• Бизнес занялся собственным спасением в ущерб доходам сотрудников

При формировании проектов бюджетов на очередную трёхлетку региональные власти в первую очередь ориентируются на текущую динамику поступления средств в казну. Проанализировав отчёты Минфина РФ за первую половину 2024 года, «Октагон» выявил в них две главных тенденции. Первая – обвальное падение на местах сборов налога на прибыль организаций. Вторая – недостаточный для компенсации этих потерь рост поступлений НДФЛ.

ОПК не спасает регионы

Сборы налога на прибыль организаций в январе-июле выросли только в двадцати субъектах РФ. Примечательно, что большинство из них – дотационные территории, аутсайдеры экономических рейтингов.

Первая десятка по этому показателю выглядит следующим образом: Удмуртия (+57,1 процента), Магаданская область (+52,9 процента), Ингушетия (+48,4 процента), Тыва (+27,5 процента), Крым (+23,1 процента), Чукотка (+23 процента), Костромская область (+22,5 процента), Карачаево-Черкесия (+18,3 процента), Курганская область (+14,1 процента), Мордовия (+13,4 процента).

Десятка антилидеров, напротив, в основном состоит из промышленно развитых территорий. В неё вошли Липецкая и Ростовская области (-27,9 процента), Ярославская область (-28 процентов), Омская область (-30,4 процента), Дагестан (-34,7 процента), Вологодская область (-41,5 процента), Мурманская область (-47 процентов), Бурятия (-48,8 процента), Новгородская область (-51,4 процента), Кемеровская область (-61,6 процента), Еврейская автономная область (-63 процента).

Эти данные противоречат общепринятому мнению, что локомотивом промышленно развитых регионов является военно-промышленный комплекс. Яркий пример – Свердловская область, на территории которой действует ряд крупнейших предприятий ВПК. По итогам полугодия сборы налога на прибыль организаций на её территории упали на 19,4 процента, бюджетные назначения были исполнены на 83,1 процента. По итогам семи месяцев ситуация в регионе лишь ухудшилась: падение достигло 19,5 процента, исполнение бюджетных назначений составило лишь 57,9 процента.

Налоговые поступления от прибыли ВПК стали снижаться.Фото: Рамиль Ситдиков/POOL/ТАСС

Как пояснил «Октагону» экономист Константин Селянин, эти факты во многом объясняются особенностями деятельности российского ОПК. Для оборонных предприятий получение прибыли не является главной целью.

– У них один общий заказчик, который выполняет задачи, поставленные государственными структурами. Поэтому в параметры оборонных контрактов для предприятий в одних регионах может закладываться значительная прибыль, а в других регионах – околонулевая, – отмечает эксперт.

Зарплатная игла

Вторая тенденция – вызванный увеличением финансирования оборонной сферы взрывной рост зарплат и объёма сборов НДФЛ. Десятку лидеров по этому показателю возглавляют дотационные Калмыкия и Адыгея (рост на 51,3 и 49,3 процента соответственно). Далее промышленно развитые и дотационные территории следуют вперемешку: Калининградская область (+46,6 процента), Карачаево-Черкесия (+46,2 процента), Смоленская (+39,4 процента), Белгородская (+37,5 процента), Ленинградская (37,2 процента), Орловская (+37 процентов), Вологодская (+36,9 процента) и Московская (35,4 процента) области.

Медленнее всего объём сборов НДФЛ рос в первом полугодии в Хакасии (+17,5 процента), в Севастополе (+16,9 процента), Курской (+16,3 процента), Архангельской (+16,2 процента) и Еврейской автономной (+15,8 процента) областях, в Ингушетии (+15,1 процента), Камчатском крае (+13,5 процента), Кабардино-Балкарии (+13,1 процента), ЯНАО (+11 процентов), Коми (+10,3 процента) и в Брянской области (10,2 процента).

В ряде регионов рост поступлений НДФЛ не компенсирует падение сборов налога на прибыль. В той же Свердловской области увеличение поступлений от первого источника составило 13,6 млрд рублей, тогда как падение поступлений от второго превысило 21,8 млрд рублей.

Спасение регионов – дело рук самих регионов

Директор по стратегии ИК «Финам» Ярослав Кабаков пояснил «Октагону», что основными причинами снижения сборов налога на прибыль являются высокая база прошлого года, ухудшение ситуации в ключевых отраслях промышленности и неблагоприятная внешнеэкономическая обстановка. Эксперт предупредил, что сложившаяся экономическая ситуация не позволяет надеяться на быстрое улучшение. Следовательно, снижение поступлений от налога на прибыль может продолжиться.

– Снижение поступлений по налогу на прибыль организаций создаёт риск бюджетных дефицитов для регионов, особенно для тех, которые сильно зависят от промышленного сектора и приграничных регионов, – говорит эксперт.

«В условиях сокращения доходов от налога на прибыль, необходимость в пересмотре налоговой политики и поиск новых источников доходов становится острой задачей для региональных властей».

Ярослав Кабаков
директор по стратегии ИК «Финам»

По мнению Ярослава Кабакова, рост поступлений по НДФЛ, связанный с увеличением зарплат, повышением МРОТ и улучшением налогового администрирования, скорее всего, останется устойчивым. Однако для полноценной стабилизации финансовой ситуации этого может быть недостаточно.

Регионы могут пересматривать свои бюджетные стратегии и искать дополнительные источники доходов, такие как развитие малого и среднего бизнеса, привлечение инвестиций, оптимизация расходов. Важным аспектом станет поддержка инновационных и высокотехнологичных отраслей, которые могут обеспечить долгосрочный экономический рост.

Есть ли жизнь после СВО?

Опрошенные «Октагоном» представители регионов выразили надежду, что губернаторы всё же найдут возможность увеличить доходы бюджетов своих территорий минимум на 10–12 процентов. Выполнение этих планов будет во многом зависеть от хода СВО, объёмов финансирования оборонного сектора и социально-экономической специфики того или иного субъекта РФ.

Как сообщил «Октагону» экономист Константин Селянин, наиболее шоковым станет гипотетический сценарий выхода противостоящих в украинском конфликте сторон на переговоры с последующей приостановкой военных действий.

– С основными проблемами столкнутся регионы, из которых было призвано больше всего контрактников. Им придётся вернуться домой и снова получать незначительную зарплату. Уровень доходов упадёт. В результате бюджетная ситуация этих субъектах быстро вернётся к уровню, на котором она находилась до СВО, – считает эксперт.

Регионы ждут новые финансовые трудности после возвращения контрактников.Фото: Алексей Коновалов/ТАСС

Также существенные проблемы испытают субъекты РФ с небольшой долей военной промышленности и развитой гражданской экономикой.

– Нужно учитывать предстоящее повышение налога на прибыль с 20 до 25 процентов. Если оборонные предприятия сбавят обороты, то для гражданского производства в таких регионах такая нагрузка может стать неподъёмной, – предупреждает экономист.