Штаты публично ведут бухгалтерский список иностранных агентов в РФ

Как следует из данных портала американских госзакупок (SAM.gov), среди получателей грантов США есть организации, официально признанные Минюстом РФ иноагентами, например правозащитный центр «Мемориал»*. В списке имеются отметки о том, получал ли адресат грант или субсидию либо просто исполнял коммерческий заказ. Но в настоящее время прозрачность реестра снижается: за последние полгода число включённых в него российских активных получателей гостраншей из Соединённых Штатов сократилось вдвое.

«Октагон» изучил фигурантов списка, находящихся как на территории России, так и на постсоветском пространстве. Оказалось, что в СНГ деньги нередко получают праворадикальные и экстремистские организации.

Цель грантов – поддержка сети влияния

В России Штаты традиционно финансируют правозащитные, культурные, экологические и научные центры. Получатели, если сотрудничество с ними продолжается, должны периодически продлевать статус в информационной системе SAM.gov (подведомственна General Services Administration; по функционалу ведомство похоже на управление делами президента). Актуализация статуса необходима для получения уникальных DUNS-номеров, SAM ID и, соответственно, денег.

В карточке указываются даты начала и окончания действия контракта и его характер. Это могут быть, в частности, услуги для посольств и консульств или прямая помощь американских госорганов – гранты и субсидии. Раньше доступ к этому реестру на SAM.gov мог беспрепятственно получить любой желающий, но пару лет назад правила изменились: теперь ознакомиться с ним можно только после регистрации и авторизации в системе.

Действующие адресаты госпомощи.

Среди фигурантов списка оказались организации, ранее попадавшие в поле зрения «Октагона». Например, издание писало о частном Институте проблем глобального здравоохранения в Санкт-Петербурге. За последние три года учреждение получило от США 1 млн долларов за некую информацию о заболеваемости гриппом в РФ.

Как оказалось, аналогичные по тематике программы Госдеп финансирует и в санкт-петербургском ФГБНУ «Институт экспериментальной медицины». На сайте организации говорится о сотрудничестве с американской PATH Vaccine Solutions: учёные двух стран с помощью добровольцев изучают действие гриппозной вакцины в Бангладеш. Также существуют общие проекты по созданию препаратов против паразитов человека, изучению течения алкоголизма и путей передачи ВИЧ.

А вот получавший американские гостранши Федеральный исследовательский центр «Информатика и управление» РАН не публикует на своём сайте данные о совместных проектах с США. Там есть лишь информация о непродолжительной поездке учёных в Лас-Вегас летом 2017 года на Международный семинар «Интеллектуальные лингвистические технологии» (ILINTEC’17).

Другие адресаты финансирования Госдепартамента – резидент новосибирского технопарка производитель геоинформационного софта «Дата Ист» и казанский поставщик кристаллов для лазеров NASA «Ультрафиолетовые решения».

Следы американских денег оказались у многих

Как видно из списка, в последние годы услуги и гранты предоставлялись Госдепом таким учреждениям, как ВЦИОМ и Росгосстрах, а также ряду культурных организаций, включая музеи, театры и екатеринбургский центр поддержки и развития современного искусства «ЗА АРТ». Кроме того, получателями числились научные (Институт прикладной математики им. М. В. Келдыша РАН) и образовательные (НИУ ВШЭ, НИТУ «МИСИС», АНО «Сколковский институт науки и технологий») организации, медицинские учреждения (Южно-Уральский институт биофизики ФМБА России, Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и неврологии им. В. М. Бехтерева). Имеются среди них и общественные фонды: чеченский региональный общественный фонд «Низам» (прекратил деятельность по решению суда в 2017 году), тамбовский проект «Народная инициатива», правозащитный центр «Мемориал»* в Санкт-Петербурге и включённые Минюстом РФ в список НКО-иноагентов Институт права и публичной политики* и московский Сахаровский центр*.

Институт социальных и гуманитарных знаний в Казани свыше 10 лет участвует в программе Госдепа по изучению важных для американской дипломатии языков. В рамках программы Штаты оплачивают обучение своих студентов за рубежом, в том числе и в казанском вузе.

Список адресатов гостраншей США по состоянию на октябрь 2021 года.

По сравнению с другими постсоветскими странами в России сейчас насчитывается относительно немного получателей финансовой поддержки со стороны США. Более того, с осени 2021 года число активных российских DUNS-счетов, указанных на SAM.gov, сократилось вдвое.

Особый интерес США проявили к Украине

Американские гостранши в СНГ получают правозащитные, молодёжные, экологические, волонтёрские организации. В Центральной Азии, например, поддерживаются организации по борьбе с распространением наркотиков, в кавказских независимых республиках – структуры по защите прав детей. Госдеп оказывает помощь и бюджетным учреждениям – минздраву Киргизии, противочумной станции минздрава Азербайджана, минсельхозу Грузии. Также американцы финансируют деятельность социологов, в частности фирмы «Медиа консалтинг» – партнёра минкультуры и центра социологических исследований «Зеркало» в Таджикистане (в 2020 году по решению минюста Таджикистана приостанавливал свою работу).

©octagon.media, 2022

Крупнейшим получателем средств от Госдепартамента на постсоветском пространстве оказалась Украина. В этой стране Вашингтону удалось поддержать широкую сеть НКО. Это позволило Белому дому контролировать общественное мнение в государстве при помощи лояльных социологов («Оперативная социология», группа «Рейтинг») и медиа. Например, антироссийской пропагандой наполнились профинансированные США Национальная общественная телерадиокомпания Украины, телеканал «Апостроф TV», проект «Громадське Телебачення Донбасу», интернет-ресурс «Нова Європа» и другие.

Многие лица, управляющие финансируемыми Белым домом организациями, сделали успешную карьеру. Гражданская активистка Анна Гопко с 2014 по 2019 год была народным депутатом Верховной рады, а позже основала общественную организацию «Сеть защиты национальных интересов Украины “АНТС”». Руководители фонда «Восток-SOS» – экс-активисты луганского Евромайдана. В число партнёров «Восток-SOS» входит финансируемая Госдепом коалиция «Реанимационный пакет реформ»; документ с таким названием фигурировал в предвыборной программе экс-кандидата на пост президента Белоруссии Светланы Тихановской.

Регулярно получают гранты от Штатов движение «Автомайдан» и его структуры в регионах, правозащитники «Відродження нації», Transparency International* Ukraine (российское отделение организации с 2015 года включено в реестр НКО-иноагентов), «Крымской правозащитной группы»**.

Регулярно получает гранты от Соединённых Штатов движение «Автомайдан».Фото: Пётр Сивков/ТАСС

Госдепартамент финансирует местные ветеранские объединения, ассоциации инвалидов и сообщества матерей, чьи дети участвовали в так называемой антитеррористической операции (АТО). Эти структуры заняты в информационной войне. В частности, центр реабилитации и реадаптации участников АТО/ООС и их родственников «Ярмиз» на своих страницах в соцсетях собирал средства на покупку автобуса для националистического объединения «Азов» (признан экстремистской организацией и запрещён в РФ), рассказывал о борьбе Украины за независимость от России. Такую пропаганду поддерживают на Западе. Среди партнёров значатся немецкий Фонд имени Фридриха Эберта** (Минюст РФ закрыл представительство организации в Москве), международный фонд «Возрождение», основанный Джорджем Соросом (его подразделение – Open Society Foundations**). В 2015 году Генпрокуратура РФ признала «Открытое общество»** нежелательной на территории страны организацией.

В центре внимания молодёжь и технологии

Особое внимание Госдеп уделяет молодёжи. Например, сотрудники НКО «Українські Студенти за Свободу» в соцсетях просили желающих подписать обращение к ООН о спасении военных, находящихся на территории завода «Азовсталь». До этого они требовали отменить присуждение Алексею Навальному (внесён в реестр террористов и экстремистов Росфинмониторинга) премии имени Андрея Сахарова «За свободу мысли» и отдать её украинскому народу.

Стартап-платформа «Тепле Місто» совместно с территориальной обороной Вооружённых сил Украины запустила ряд интернет-проектов. Примечательно, что Американский университет в Центральной Азии (Бишкек) и Британский университет в Грузии одновременно провели «антивоенные» онлайн-дискуссии со студентами.

Также среди получателей денег госструктуры значатся компания «Укрспецэкспорт», предоставляющая продукцию и услуги военного и специального назначения, разработчик программного обеспечения для военных «Інфозахiст» и Центр общественного здоровья министерства здравоохранения Украины – участник скандала с секретными биолабораториями, чью деятельность приостановила военная спецоперация России.

Грузия, Молдавия и Казахстан – перспективные полигоны США

Помимо прочего, Вашингтон выделяет средства Ассоциации армянского джаза и музеям Армении, клубу фокусников, федерациям скейтбординга и брейк-данса в Казахстане, Тбилисской архитектурной биеннале. Но грантополучатели забывают о своей основной работе и ввязываются в политику. В частности, политические лозунги размещает на своём сайте антинаркотическая организация «Альтернативная Грузия».

В Грузии Госдепартамент финансирует беглых российских оппозиционеров – подразделение структуры Михаила Ходорковского (включён Минюстом РФ в реестр иностранных агентов) Free Russia Foundation**, а также различные русофобские медиапроекты. А получавшие гранты Независимая ассоциация грузинских журналистов и GuriaTV сместили фокус внимания с местной повестки на международную – занимаются поиском «кремлёвской пропаганды».

Поддержкой армии Украины в соцсетях в Грузии заняты и такие организации, как христианское движение «Армия Спасения» и Центр Маргарет Тэтчер. Последняя организация декларирует, что «не занимается лоббированием, не поддерживает политических кандидатов и не занимается прямой политической деятельностью», но при этом постоянно освещает политическую ситуацию вокруг Южной Осетии.

Митинг оппозиции против результатов парламентских выборов в Тбилиси.Фото: ZURAB KURTSIKIDZE/EPA/TASS

Всё это происходит в рамках идущей пропагандистской кампании по «поддержке местным населением европейской и евроатлантической интеграции страны». Такая цель декларируется грузинским Центром развития и демократии и Информационным центром по НАТО и Европейскому союзу. Аналогичная организация есть в Молдавии.

Если, например, в Узбекистане Госдеп выдаёт гранты главным университетам страны, то в Молдавии делает ставку на медиа и правозащитников. Спонсируемый США интернет-проект Cu Sens 11 мая разместил в соцсетях видеоролик, обнародовав поимённый список членов блока коммунистов и социалистов, которые носили георгиевскую ленту во время торжеств в честь 9 Мая. В республике эта символика, наряду с буквами V и Z, запрещена.

На портале Ассоциации независимой прессы популяризируется интернет-проект STOP: FALS! – аналог украинского StopFake, связанный с ультраправыми организациями. Поддерживаемый Госдепом Центр независимой журналистики в начале мая устроил «антивоенный» флешмоб перед зданием посольства РФ в Молдавии.

Если руководство Грузии и Молдавии в последние годы не скрывает своего внешнеполитического курса на сближение с Западом, то поддержка входящим в ОДКБ Казахстаном антироссийских санкций выглядит неожиданной. В этой стране Госдеп тоже пытается захватить публичную сферу – финансирует союзы предпринимателей, экологические, научные (Национальный ядерный центр Республики Казахстан), молодёжные центры.

Наиболее заметны правозащитные организации и медиа. Общественный фонд «Хартия за права человека» и фонд защиты свободы слова «Адил соз» распространяют заявление в поддержку Украины, осуждая «атаку агрессора против свободной и демократической украинской прессы». Структуру поддерживают Фонд Сороса** в Казахстане, Агентство США по международному развитию (USAID), ОБСЕ, Международная ассоциация по защите свободы слова (IFEX) и другие.

Правозащитный центр Glotion приглашает на курсы «Основы прав человека» от Фонда Сороса** и призывает «донатить» Украине. Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности подписалось под «Гуманитарным манифестом российских правозащитников», критикующим руководство РФ за начало военной спецоперации.

Соединённым Штатам на постсоветском пространстве удалось создать сеть лояльных правозащитников и СМИ. Тот же Казахстанский Пресс-клуб выступил с жёсткой критикой властей в период январских протестов в республике. За год до этого «Пресс-клуб Беларусь» выступал во время протестов с «боевым листком» оппозиции, указывая время и места проведения незарегистрированных митингов. Эта НКО в Белоруссии (как и в других постсоветских республиках) обычно запускает курсы по изучению английского языка для учителей, журналистов и представителей других профессий.

Примечательно, что, как указывают казахстанские работники СМИ, средства, выделяемые американцами, не всегда используются по назначению. Грант Госдепа через информационно-ресурсный центр «Открытое гражданское общество» местные власти направляют не на развитие демократии, а на улучшение собственного имиджа в соцсетях. Одноимённый фонд в российском Ульяновске не скрывает, что получал средства от Фонда Сороса**.

* Организация включена Минюстом РФ в реестр иностранных агентов.

** Организация признана в России нежелательной.