ФСБ, СК и прокуратура меняют принципы работы с региональными элитами. Если ранее главным приоритетом было сохранение стабильности на местах, то теперь основной акцент делается на создании условий для экономического развития территорий. Старые условия допуска бизнеса к приватизации, концессии и получения господрядам больше не работают. Какими станут новые условия, решается в кабинетах следователей.
Заданные силовиками тренды ярче всего прослеживаются в событиях, развивающихся в Свердловской и Челябинской областях. Эти регионы схожи по структуре экономики – в обоих случах в её основе лежат металлургия и связанное с ОПК машиностроение. Оба субъекта РФ всегда находились в активной разработке силовых структур, и в течение нескольких последних месяцев активность людей в погонах на их территориях кратно выросла.
Дело о 50 миллиардах
Очередная волна криминальных дел в Свердловской области началась после остановки вывоза вывоз мусора в пяти городах региона. В ситуацию была вынуждена вмешаться Генпрокуратура. Ещё прошлым летом Екатеринбург посетил заместитель Генпрокурора РФ Сергей Зайцев. По итогам проведённых им совещаний, возбуждено уголовное дело по статьям «злоупотребление полномочиями» и «оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».
Мусорный капкан для губернатора Куйвашева
За полтора года Свердловская область переместилась из лидеров по реализации мусорной реформы в аутсайдеры. По позициям региона ударили скандалы, связанные со строительством новых полигонов, низким качеством работы операторов, попытками захвата профильного бизнеса и протестами населения.
Перейти к материалуВ последующие месяцы силовики прицельно били коррупционными уголовными делами по областными и муниципальным чиновникам, курирующим вопросы вывоза мусора и предоставления коммунальных услуг населению. Ключевым событием в этой кампании стало задержание бывшего министра ЖКХ Николая Смирнова, который начал активно давать показания. Спустя три месяца, при загадочных обстоятельствах был отправлен в отставку бывший губернатор Евгений Куйвашев. По неофициальной информации, следователи разрабатывают версию о деятельности в свердловском правительстве ОПГ, которая пользовалась поддержкой некоторых лиц на федеральном уровне.
Перед майскими праздниками новый свердловский губернатор Денис Паслер сделал заявление, которое может прояснить стоящие перед силовиками задачи.
По его словам, заявлявшийся его предшественником официальный объём госдолга региона в размере 92 млрд рублей является заниженным.
В действительности этот показатель приближается к 150 млрд рублей. Дополнительная сумма образовалась за счёт платы концедента по концессионным соглашениям.
На сегодняшний день в Свердловской области реализуется 70 концессионных соглашений. Почти две трети из них – 46 проектов – заключены в коммунально-энергетической сфере и касаются, в том числе, вывоза и утилизации мусора. Наиболее знаковые проекты были отданы в концессию связанным с Евгением Куйвашевым бизнесменам. Пока следователи не беспокоят представителей тесно работавших со свердловским правительством ФПГ. Но, как показывает пример соседней Челябинской области, неприкасаемых коммерческих структур больше нет.
Неприкасаемость элит под вопросом
Проблема неприкасаемости была обозначена в России ещё в 90-х, когда приватизационные и иные махинации бизнеса покрывались чиновниками и не квалифицировались как преступления. Народ недоумевал: почему укравший кошелёк с парой тысяч рублей отправляется в тюрьму, а присвоивший миллиарды живёт в своём особняке?
Перейти к материалуДорожное дело развалило команду Текслера
Основной конфликт силовиков с командой челябинского губернатора Алексея Текслера разворачивается вокруг дела о хищении средств, выделенных на ремонт и содержание региональных дорог. Аналогичные дела заводились и против команд предыдущих глав Южного Урала – Михаила Юревича и Бориса Дубровского. Но расследование в отношении действующей областной администрации имеет особое значение.
Настрой силовиков подчёркивается стремительностью их работы. 13 декабря прошлого года они задержали за дачу взятки директора ООО «Уралдорстрой» Нвера Колозяна – крупнейшего подрядчика областного правительства. Спустя десять дней, в рабочем кабинете был задержан первый замминистра дорожного хозяйства и транспорта региона Станислав Харченко. Этого чиновника называют одной из самых близких к губернатору Алексею Текслеру фигур. В разные периоды они совместно работали в Норильске и Минэнерго РФ. 26 февраля были задержаны по подозрению в хищении 2,9 млрд рублей бывший и действующий министры транспорта Челябинской области Дмитрий Микулик и Алексей Нечаев.
Губернатор Челябинской области Алексей Текслер.Фото: официальный сайт президента РФ
Другие ближайшие представители команды Текслера уже наблюдают за происходящим со стороны. В том числе, покинул пост первого замгубернатора ранее работавший с ним вместе в АО «Полюс Золото» и Минэнерго РФ Виктор Мямин. Он был председателем совета директоров областной Корпорации жилищного строительства и ипотеки (КЖСИ), руководитель которого Владимир Атаманченко был взят под стражу на прошлой неделе. Бюджетные учреждения заставляли заключать с КЖСИ контракты по завышенным расценкам.
Передел ресурсов и власти
Источники «Октагона» связывают действия силовиков с намерением перераспределить потоки выделяемых из региональных бюджетов средств на реализацию инфраструктурных проектов. В предыдущие годы, когда бюджетные инвестиции были лишь одним из источников экономического роста, силовые и вышестоящие контролирующие структуры часто закрывали глаза на злоупотребления на местах.
– Компетентные органы знали о проблемах в сфере обращения с отходами в Свердловской области и дорожной деятельности в Челябинской области. Но возбуждение уголовных дел было нежелательным, так как резкие шаги силовиков могли бы поставить под угрозу социальную и межэлитную стабильность, – считает собеседник «Октагона».
Он подчёркивает, что теперь ранее действовавшие ограничения отменены.
В условиях «мягкой посадки» экономики, когда финансирование в рамках госпрограмм становится чуть ли не единственным источником стимулирования её роста, неэффективные структуры будут отодвигаться от бюджетных потоков.
Даже если это будет приводить к конфликтам на местах.
– Передел сфер влияния и замена одних участников рынка на других неизбежна. Объёмы приватизации и число концессионных договоров будут расти, но их участники будут тщательно согласовываться на федеральном уровне. Никакой самодеятельности со стороны губернаторов больше допускаться не будет, – уверен источник.
Перестраивается и политическая схема управления регионами. В том числе, за последние недели значительно выросло влияние на Челябинскую область секретаря генсовета «Единой России» Владимира Якушева. Его интересы в региональном правительстве представляет заместитель губернатора по внутренней политике Роман Воллерт. Он уже перехватывает у представителей команды Текслера контроль над предвыборными процессами.
Не исключено, что перестановки в региональном правительстве продолжатся. Разговоры об этом активизировались после первой в истории поездки в Челябинск статусной делегации Тульской области, которую продолжает контролировать секретарь Госсовета РФ Алексей Дюмин.
Структурные перестановки в свердловском правительстве отложены на осень. Самая ожидаемая – замена заместителя губернатора Олега Чемезова, который помимо избирательных кампаний продолжает контролировать ряд финансово ёмких сфер. Тогда же станет понятно, получат ли повестки по уголовным делам представители свердловского крупного бизнеса.
27 апреля 2025