Большую часть из проведённых на посту губернатора Свердловской области тринадцати лет Евгений Куйвашев посвятил аккуратному подавлению оппонентов и вытеснению их за пределы региона. Такая стратегия привела к созданию видимости внутриэлитного мира и благополучия. Но вызывавшие противоречия проблемы не решались. Новому главе региона Денису Паслеру придётся либо играть по установленным предшественником правилам, либо демонтировать созданную им систему.
Разошлись из-за выборов
Назначение в 2012 году Евгения Куйвашева врио губернатора было встречено в Свердловской области с нескрываемой радостью. По сравнению с авторитарным и не привыкшим прислушиваться к чужим мнениям предшественником Александром Мишариным он выглядел образцом управленческой прогрессивности. Одним из шагов по консолидации местных элит стало его согласие на назначение областным премьером представителя промышленных структур – восходящую в то время звезду уральской политики Дениса Паслера.
Паслер был выходцем из структур Виктора Вексельберга. С 2005 по 2009 год он возглавлял контролируемое миллиардером ЗАО «ГАЗЭКС». При поддержке команды Вексельберга Паслер успел несколько раз избраться депутатом Законодательного собрания, войти в состав президиума областного политсовета «Единой России». За короткое время он сумел приобрести популярность у населения, обзавестись аппаратными связями как на областном, так и на федеральном уровнях.
Новый председатель правительства не делал акцент на своей принадлежности к конкретной финансово-промышленной группе (ФПГ), что позволило ему собрать вокруг себя сбалансированную команду. Несмотря на споры, она принимала не только экономические, но и эффективные политические решения. Не случайно Паслер некоторое время курировал проведение в регионе избирательных кампаний.
Однако уже в 2014–2015 годах «медовый месяц» во взаимоотношениях Куйвашева и Паслера закончился. Приближались очередные губернаторские выборы, в преддверии которых глава региона приступил к зачистке своего окружения от потенциальных соперников. Как только появились первые слухи о готовности Москвы сделать ставку на Паслера, против председателя правительства началась аппаратная война. Сначала он был лишён значимых административных, кадровых и политических полномочий, а в 2016 году смещён с должности. Евгений Куйвашев принял решение о совмещении губернаторского и премьерского постов, лично возглавив свердловское правительство. После этого он планомерно выдавил из власти и сторонников бывшего премьера.
Евгений Куйвашев указом президента освобождён от должности губернатора Свердловской области.Фото: EDUARD KORNIYENKO/URA.RU/TASS
Впоследствии в стоп-лист были поставлены и многие бизнес-проекты Виктора Вексельберга. В том числе, дважды – 2018 и 2020 годах – были отклонены заявки контролируемой им компании «Российские коммунальные системы» (РКС), основным акционером которой является ГК «Ренова», на право заключения концессионного договора на управление екатеринбургским МУП «Водоканал». Был отменён конкурс на поиск концессионера водоканала в Нижнем Тагиле, фаворитом которого считалось ООО «Новогор-Прикамье» (входит в РКС. – Прим. τ).
На повестке дня — «Водоканал»
Учитывая бэкграунд взаимоотношений двух политиков, возвращение Дениса Паслера в Свердловскую область в качестве врио губернатора выглядит – и, очевидно, является – ударом по личному имиджу Куйвашева. Приняв такое решение, Москва поставила под сомнение проводившуюся им многие годы кадровую и административную политику. Это стало неприятным дополнением к волне уголовных дел, заведённых за последний год против представителей куйвашевской команды. Дальнейшее будущее бывшего главы региона более чем туманно.
Его назначение на федеральный пост даже не обсуждается.
Возвращение Дениса Паслера в качестве победителя не сделает его губернаторство лёгкой прогулкой. Уже с первых дней он погрязнет в пучине аппаратных конфликтов. Ключевые посты в доставшемся Паслеру составе правительства продолжают занимать приехавшие из Тюменской области по приглашению Куйвашева и присягавшие ему на верность чиновники. Собственных кандидатов на эти посты у Паслера из числа свердловчан немного. Массовый призыв новых министров из Оренбургской области вряд ли будет воспринят свердловской элитой с большой радостью.
Одними из наиболее конфликтных точек могут стать администрация и городская дума Екатеринбурга. Действующий мэр Алексей Орлов долгое время был правой рукой Евгения Куйвашева. Его немедленная отставка с поста мэра может привести к полной разбалансировке политической ситуации в уральской столице. Муниципальный парламент состоит из нескольких групп влияния с разными, а порою и напрямую противоречащими друг другу, интересами. Любые резкие решения нарушат установленный между ними хрупкий мир. Поэтому, по мнению источников «Октагона», новый губернатор отложит перестановки в мэрии на 2026 год и проведёт их после окончания срока полномочий Алексея Орлова.
Мэр Екатеринбурга Алексей Орлов.Фото: Размик Закарян/URA.RU/ТАСС
Пересменка в структурах областной власти грозит дестабилизацией и без того непростой ситуации в муниципалитетах. В таких ключевых городах, как Верхняя Пышма, Дегтярск, Ревда, Арамиль, Артёмоский, в последнее время массово проходили аресты и обыски. Во многих других местная оппозиция ждала ослабления мэров, чтобы перейти в контрнаступление.
Чтобы спрогнозировать, как выстроятся отношения Дениса Паслера со свердловскими ФПГ, нужно достоверно знать, к какой группе влияния он сегодня принадлежит. На момент начала работы губернатором Оренбургской области он активно продвигал интересы структур, подконтрольных Виктору Вексельбергу. Однако после нескольких прокатившихся по его оренбургской команде уголовных дел Паслер несколько дистанцировался от олигарха. Насколько далеко – покажут предстоящие события вокруг екатеринбургского «Водоканала». По данным источников «Октагона», стоит ожидать объявления нового конкурса на поиск его концессионеров.
На этот раз у РКС будут все шансы на победу в новом конкурсе, что вызовет недовольство у других претендентов.
Также стоит обратить внимание, станут ли при губернаторе Паслере чаще участвовать в дорогостоящих государственных проектах структуры Дмитрия Пумпянского, интересы которого в последнее время часто пересекались с интересами Виктора Вексельберга.
Чтобы нивелировать потенциальные проблемы, команда Дениса Паслера скорее всего предъявит общественности новый мегапроект развития области. С большой долей вероятности это будет проект, поддерживаемый федеральным правительством, превращения региона в ключевой хаб БРИКС. Задел для этого есть – международная промышленная выставка «ИННОПРОМ». Но как будет развиваться этот проект в контексте стремительно меняющейся геополитической обстановки, сегодня спрогнозировать не сможет никто.
Екатеринбург
19 марта 2025