«Единая Россия» начнёт новый политический сезон с масштабной внутренней реформы. Партийцы готовятся к закрытию наиболее затратных и малоэффективных проектов. Первая причина урезания лежит на поверхности – Минфин анонсировал фронтальное сокращение бюджетных расходов, которое неизбежно коснётся и финансирования, и данных единороссами обещаний. Вторая – менее очевидная, она имеет отношение к борьбе за контроль над партией. Проигравшими окажутся только избиратели.
За последнее время вопрос оптимизации списка партийных проектов был поднят на трёх уровнях. Главное направление реформе было задано на закрытой части заседания генерального совета «Единой России». По данным источников «Октагона», лидер ЕР Дмитрий Медведев признал, что ряд проектов, особенно региональных, создавался под конкретных политиков и депутатов и фактически служит инструментом повышения их рейтинга. При этом электоральные дивиденды от них не соответствуют ожиданиям партийного руководства.
С похожими тезисами выступил на заседании фракции «Единой России» в Госдуме секретарь генсовета Андрей Турчак. Инструкции о необходимости ревизии с просьбой оперативно подготовить предложения по оптимизации также были спущены руководителям региональных исполкомов.
Ожидается, что под сокращение попадёт в том числе программа по благоустройству городских территорий. Не до конца понятно будущее проекта по благоустройству дворов.
В зоне риска очутились программы по развитию зелёной экономики и проект «Мир возможностей». Под безусловной защитой окажутся такие идеологически насыщенные проекты, как «Историческая память» и все касающиеся работы со старшим поколением.
Обсуждение окончательного списка попавших под оптимизацию программ должно начаться в сентябре.
Опрошенные изданием партийные источники добавляют, что в качестве причин проведения реформы, помимо низкой электоральной эффективности некоторых проектов, непублично называются ещё как минимум две – высокие организационные и трудовые затраты на их администрирование и анонсированное ранее министром финансов Антоном Силуановым фронтальное сокращение незащищённых статей федерального бюджета на 10 процентов. Частично секвестр должен затронуть и единороссовские программы.
Собеседники «Октагона» отмечают, что партия вынуждена будет согласиться с Правительством и переверстать программу своих действий в соответствии с новыми бюджетными реалиями. Но при этом задаются двумя вопросами: кто именно будет отвечать за реализацию обновлённой программы и какие имиджевые издержки понесёт «Единая Россия».
Ответ на первый вопрос можно найти, проанализировав последствия реформы, главным из которых станет централизация власти и полномочий в «Единой России» в руках двух персон – Дмитрия Медведева и сблизившегося с ним в последнее время Андрея Турчака.
«Думаю, что для внутриполитического блока происходящее подаётся как мобилизация партийной структуры перед президентскими выборами, избавление от неэффективного балласта. Но на деле речь идёт о заявке Медведева и Турчака на получение личных наград и преференций после победы кандидата от действующей власти».
Источник «Октагона»
– Это сигнал относящимся к партии элитам: «Нужно договариваться с нами». Это стратегия их борьбы за личное место в поствыборном политическом пространстве, конфигурация которого может существенно измениться, – делится близкий к руководству партии источник.
Другой собеседник издания считает реформу продолжением борьбы между консервативными и условно либеральными группами влияния в «Единой России». Последние набрали силу в ходе предыдущей кампании по наполнению рядов ЕР новыми лицами и получили влияние на ряд ключевых региональных отделений. Во многих случаях это приводило к расколу в партийных рядах.
Один из ярких примеров – конфликт в севастопольском отделении «Единой России», в ходе которого сторонники местного бизнесмена Алексея Чалого неоднократно дискутировали с федеральным руководством партии. Также можно назвать вступление в ряды сторонников «Единой России» бывшего мэра Якутска Сарданы Авксентьевой, которая впоследствии была избрана депутатом Госдумы от «Новых людей», – в федеральном партсписке она заняла второе место после Алексея Нечаева.
Сардана Авксентьева присоединилась к партии «Новые люди».Фото: пресс-служба Госдумы РФ/ТАСС
Свидетельством того, что кадровый маятник в «Единой России» качнулся в другую сторону, стало назначение Бориса Грызлова послом России в Белоруссии в январе 2022 года (он считался сторонником обновления партийных рядов) и усиление позиций в ЕР руководителя партийной фракции в Госдуме Владимира Васильева – яркого представителя консервативного крыла.
При этом все источники сходятся во мнении, что главным органом – бенефициаром предстоящих кадровых перестановок станет Совет безопасности, заместителем председателя которого является Дмитрий Медведев. Последний этим летом резко увеличил публичную активность не только в партийной, но и в других сферах.
Главной имиджевой издержкой для правящей партии станет угроза неисполнения «Народной программы», с которой она шла на выборы в Госдуму.
– Вопрос очень непростой. С одной стороны, пиаровские и малоэффективные проекты действительно есть. С другой стороны, все они являются частью «Народной программы», с которой партия шла на выборы в Госдуму. Документ составлен на основании почти 2,5 миллиона предложений избирателей. «Единая Россия» неоднократно гарантировала его выполнение, на программных комиссиях с участием федеральных министров обсуждались аспекты его финансирования. Любая корректировка в сторону сокращения поставит под сомнение способность партии выполнять свои обещания, – делится мнением близкий к партии источник.
Ряд единороссов не склонен драматизировать ситуацию.
– Большинство депутатов уже сами не помнят тезисы «Народной программы». Тем более их не вспомнят избиратели. Если всё-таки на местах возникнут отдельные вопросы о невозможности исполнения всех её положений, то этому есть самое логичное объяснение: в условиях, когда страна мобилизуется для борьбы со внешними силами, оптимизация неизбежна во всех сферах, в том числе и в политической, – говорит один из членов ЕР.
Эксперты полагают, что предстоящие перемены пойдут партии на пользу.
– В том, что количество партийных проектов надо сокращать, я с Медведевым согласен. Лучше меньше, да лучше. Иначе это размазывание каши по тарелке без значимого электорального эффекта. Для партии, которая делает ставку на полезность, для тех, кто всегда себя позиционировал как «партию реальных дел», достаточно того количества, которое избиратели смогут запомнить. И это должны быть темы из народной повестки, а не для самопиара отдельных депутатов, – убеждён руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачёв.
Собеседник положительно оценивает желание партийцев отстоять в ходе нового политического сезона финансирование некоторых проектов, прежде всего касающихся благоустройства городских территорий.
– Благоустройство городских территорий и дворов – это и есть тема народной повестки. Двор – единица политического пространства, поэтому понимаю желание единороссов отстоять именно этот проект, – заключает он.
31 мая 2022