Отставки мэров в России сегодня мало кого удивляют. Причины называются самые разные: от ухода на пенсию до перехода на другую должность. Однако в большинстве случаев можно говорить о том, что главы городов не справляются со своими задачами или не пользуются доверием губернаторов. Складывающаяся ситуация близка к критической. Усугубляет её отсутствие на данный момент механизмов построения подходящей всем российским регионам рабочей схемы.
Очевидно, что в нынешней ситуации сити-менеджерам досталась роль стрелочников: возможно, они и рады были бы что-то сделать, но возможности не позволяют. Примером может служить внезапное решение об уходе со своего поста мэра Новокузнецка Сергея Кузнецова, которое некоторые связывают с неудавшейся транспортной реформой. Предыдущий глава региона, как утверждают, эту проблему фактически игнорировал, а врио губернатора Кузбасса Илья Середюк взялся за дело быстро и резко. Возможно, понимая перспективы такого подхода, Кузнецов решил не ждать выводов.
Отсутствие ресурсов
Мэропад особой интенсивности отмечен в Самарской области, где заявление об увольнении написал глава Сызрани Анатолий Лукиенко. Это произошло буквально за пару дней до визита в город врио губернатора Вячеслава Федорищева. А вот ушедшему ранее в отставку мэру Кинеля Александру Прокудину досталось от главы региона за провал программ благоустройства и переселения из аварийного жилья. Решить большинство проблем без достаточного количества ресурсов и средств мэры своими силами не могут, а помощи сверху чаще всего ждать не приходится.
Следующим источником для беспокойства в администрациях регионов могут стать выплаты контрактникам, которые поручил увеличить президент России Владимир Путин. Некоторые субъекты уже сейчас признают, что вряд ли смогут найти деньги на выполнение этой задачи. Конечно, губернаторы будут искать возможности получения субсидий из федерального центра, но если эти попытки не увенчаются успехом, то разыскивать средства внутри регионов поручат мэрам.
Тревожный сигнал
Возвращаясь к Самарской области, стоит вспомнить и отставку мэра Новокуйбышевска Сергея Маркова, который впоследствии стал фигурантом уголовного дела.
Это далеко не единственный пример. В августе был задержан бывший глава Астрахани Олег Полумордвинов, которого обвиняют в покушении на мошенничество на сумму более 200 млн рублей в деле о ремонте автомобильных дорог. А против главы Инты Владимира Киселёва возбуждено уголовное дело за злоупотребление должностными полномочиями. В Подмосковье задержан глава Сергиева Посада Дмитрий Акулов. Утверждается, что он систематически получал взятки от руководства местного МФЦ. Интересно, что в 2017 году бывший мэр Сергиева Посада был признан виновным в получении взятки и осуждён на 8 лет с отбыванием срока в колонии строгого режима. После него новый и. о. мэра – Сергей Тостановский – сам ранее был фигурантом уголовного дела о превышении должностных полномочий.
Ситуация с массовым уходом мэров должна послужить тревожным сигналом.
Во-первых, с трудом верится, что все увольняющиеся главы городов являются слабыми менеджерами и не имеют достаточных компетенций для выполнения поставленных задач.
Во-вторых, необходим анализ самих задач, которые не зависят от талантов и возможностей мэров, а также путей их исполнения.
В-третьих, нуждается в анализе и реальная «скамейка запасных», на которой собраны люди с опытом и знаниями и имеющие определённые амбиции.
В-четвёртых, надо понять, насколько эффективны замены градоначальников, связанные с приходом новых губернаторов, а также обусловлены ли эти перестановки просто «высаживанием» своей команды или всё же ставкой на тех, кто реально может добиться успеха в ситуации ограниченных ресурсов и давления вышестоящих структур.
Автор – член Российской ассоциации политконсультантов, руководитель агентства «Стратагема».
15 августа 2024