- Черноморская повестка: переговоры или война за контроль над регионом
- Целью СВО стала борьба за улучшение позиций на мирных переговорах
Переговоры Владимира Путина с президентом Турции Реджепом Эрдоганом, состоявшиеся в минувший понедельник в Сочи, отличались, судя по официальным сообщениям, конструктивностью, но никаких решений по их итогам принято не было. По словам российского лидера, обсуждали ситуацию на Украине и зерновую сделку, однако заявлений о подвижках на этих треках не прозвучало. Возможно, потому, что Россия заняла позицию, описываемую известной формулой «утром деньги – вечером стулья». Выполните условия – вернёмся в сделку. Будут приемлемые предложения по Украине – будем обсуждать. Впрочем, об этом российская сторона говорила и до приезда Эрдогана. Публике не сообщили, о чём и зачем были эти переговоры, и в итоге создалось впечатление, что стороны обсуждали за закрытыми дверями какие-то важные вопросы, но удалось ли им прийти к консенсусу, осталось непонятным.
Ещё более странно выглядел представительный состав делегаций, в которые входили руководители министерств, председатели центробанков и другие высокопоставленные лица, в сочетании с ограниченным временем переговоров, которые заняли всего полтора часа. На кулуарное общение осталось столько же. При этом известно только о двусторонней встрече министров обороны. Информации о других контактах профильных министров в открытых источниках нет. В результате осталось неясным, зачем вообще был нужен этот широко анонсированный визит, продлившийся всего три часа.
Инициатором этой встречи был глава Турции. Он начал говорить о ней с середины июля, сразу после выхода России из зерновой сделки. Более того, поначалу Эрдоган заявлял, что Путин приедет к нему, намекая, что они быстро разрешат все проблемы и возобновят сделку, а может быть, договорятся и по Украине. Причиной активности турецкого президента было, судя по всему, давление, которое оказывали на него Вашингтон и европейские столицы, заинтересованные в возобновлении черноморской инициативы. Связано это с тем, что американские компании являются владельцами большей части украинского зерна, а европейские страны – его покупателями.
В случае успеха турецкий лидер мог выступить в роли спасителя Африки от голода, Европы – от зернового дефицита и Штатов – от финансовых потерь.
И в конце первой декады сентября привезти эти хорошие новости на саммит G20 в Нью-Дели, а затем в Нью-Йорке, где во второй половине сентября в рамках 78-й сессии Генеральной ассамблеи ООН пройдут встречи глав входящих в неё государств.
Успех на внешнем контуре важен для Эрдогана ещё и потому, что он мог улучшить позиции Турции в переговорах с Западом, в сторону которого турецкий глава развернулся после победы на президентских выборах в обмен на отказ вашингтонских кураторов его соперника от сценария цветного переворота. И улучшить имидж самого Эрдогана в глазах монархий Аравийского полуострова, куда он отправился сразу после выборов клянчить деньги на спасение турецкой экономики. Кроме того, внешнеполитические достижения можно было «продать» гражданам своей страны к 100-летию Турецкой Республики, основанной 29 октября 1923 года.
План был хорош, но с самого начала всё пошло не так.
Путин категорически отказался ехать в Турцию и далеко не сразу пригласил турецкого лидера в Россию, которая использовала это время для атак на портовую инфраструктуру Одесской и Николаевской областей, закрывая тем самым вопрос о возобновлении зерновой сделки. Кроме того, Москва предложила свой проект поставки 1 млн тонн зерна африканским странам. В схеме были задействованы Турция, которой предстояло получать сырьё (зерно) и зарабатывать на производстве муки (точно так же, как и в рамках черноморской инициативы), и Катар, выступавший в качестве финансового гаранта новой сделки.
На фоне обсуждения этой инициативы шло согласование даты и места проведения встречи российского и турецкого лидеров. Анкара настаивала на Сочи, и российская сторона согласилась. Визит Эрдогана в Россию анонсировался турецкими СМИ как сенсационный, а местные эксперты намекали на некие прорывные договорённости. После переговоров в Москве главы российского МИД Сергея Лаврова и министра иностранных дел Турции Хакана Фидана многие решили, что обещанной сенсацией станут окончательные соглашения по российской схеме поставок зерна. Но эти ожидания не оправдались.
31 августа, в тот день, когда главы внешнеполитических ведомств России и Турции совещались в Москве, генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что направил Сергею Лаврову письмо с некими «конкретными предложениями» по возобновлению зерновой сделки. О наличии таких предложений сообщил в начале переговоров с Лавровым и глава турецкого МИД.
Через день турецкое государственное информагентство Anadolu пояснило, что речь идёт о выполнении ряда обязательств, которые изначально фигурировали в зерновой сделке, но были проигнорированы западной стороной.
А на следующий день турецкая газета Sabah сообщила подробности, из которых следовало, что Турция совместно с ООН подготовила к встрече Эрдогана и Путина пакет предложений по разрешению кризиса зернового коридора.
Документ подразумевал включение «Россельхозбанка» в систему SWIFT для оплаты продовольственных товаров, привлечение ООН к решению проблем страхования и разрешению иных сложностей, с которыми сталкиваются российские суда, перевозящие зерно, проведение переговоров о снятии санкций с активов российских производителей продовольствия, ремонт трубопровода Тольятти – Одесса, взорванного в июне этого года, и возобновление поставок российского аммиака, а также реализацию проекта поставки зерна в слаборазвитые страны, финансируемого Катаром.
Все эти пункты, за исключением последнего, фактически повторяли условия зерновой сделки, заключённой в июле 2022 года, с той разницей, что в изначальном варианте говорилось о возобновлении работы аммиакопровода Тольятти – Одесса, а в нынешнем – о его ремонте. Россия отреагировала на это провокационное предложение ещё одной серией ударов по причерноморскому порту Рени, из которого через Дунай вывозится зерно, тем самым дав понять, что ни о каком возобновлении зерновой сделки с участием Украины речь сегодня идти не может.
Зерновой цугцванг
Решение России о приостановке своего участия в зерновой сделке вскрыло изъяны этого соглашения и в очередной раз показало не только бессмысленность, но и опасность локальных миротворческих инициатив, воспринимаемых частью российских элит как вход в большую сделку по урегулированию ситуации на Украине. В итоге получается, что, приняв участие в зерновой сделке, наша страна, попросту говоря, подставилась. Во-первых, она была обманута – не получила обещанного смягчения экспортных санкций. Во-вторых, своими руками создала дополнительные возможности для атак на свои военные и гражданские объекты. И в довершение всего приостановив участие в соглашении, оказалась в ситуации цугцванга.
Перейти к материалуНесмотря на этот недвусмысленный сигнал, отправляясь в Сочи, Эрдоган сообщил, что на пресс-конференции по итогам его переговоров с Путиным будет сделано важное заявление по зерновой сделке, которое «пошлёт месседж всему миру». Но на деле ничего сенсационного ни в ходе встречи, ни после неё не произошло.
После завершения диалога Путин и Эрдоган вышли к прессе, но не сказали ничего принципиально нового. Российский президент сообщил, что переговоры прошли в конструктивной и деловой атмосфере, что были рассмотрены все ключевые вопросы. Позитивно охарактеризовал многоплановое сотрудничество России и Турции. Рассказал о росте товарооборота (на 86 процентов за 2022 год и на 4 процента за первое полугодие текущего года) и использовании при расчётах национальных валют.
Комментируя предложения, касающиеся мира на Украине, Путин подчеркнул, что Россия никогда не отказывалась от посреднических услуг по урегулированию этого конфликта, и, отметив усилия Эрдогана, напомнил, что более года назад «договорённости, достигнутые при посредничестве Турции, Киев отправил на свалку». Смысл этой части выступления российского главы состоял в том, что ещё раз входить в ту же реку, особенно после провала украинского контрнаступления, Россия не будет. Она вступит в переговоры только при получении приемлемых предложений.
Самый большой блок заявлений Путина был посвящён зерновой сделке. По сути, российский президент повторил то, что и так хорошо известно: Запад вынудил Россию выйти из зерновой сделки, он не выполнил взятых на себя обязательств, обманывал Москву относительно её гуманитарного характера (львиная доля поставок шла не в Африку, а в развитые страны) и использовал зерновой коридор для завоза оружия. Вывод: Россия будет готова реанимировать зерновую сделку, как только будут выполнены все зафиксированные договорённости.
А пока Москва будет реализовывать свой план поставки зерна в беднейшие страны через Турцию, опираясь на помощь Катара.
Коснувшись темы газового хаба, Путин напомнил, что Россия всегда была и будет надёжным и ответственным поставщиком газа, что именно она предложила создать региональный газовый хаб, и «Газпром» уже передал турецкой стороне свою версию дорожной карты этого проекта. Кроме того, российский президент отметил, что идущие через Чёрное море газопроводы «Голубой поток» и «Турецкий поток» подвергаются атакам беспилотников, и это актуализирует вопрос обеспечения их безопасности.
В свою очередь, Эрдоган ещё до начала переговоров заявил, что «взгляд всего мира устремлён на зерновую сделку», а в ходе пресс-конференции снова сделал акцент на том, что новый пакет предложений (Турции и ООН) может способствовать её возобновлению. При этом он признал правильным замечание России о необходимости отправки продовольствия не обеспеченным, а беднейшим странам. Кроме того, он ещё раз предложил Турцию на роль посредника в мирных переговорах по Украине и сообщил, что обсудил с Путиным строительство новой АЭС в турецком Синопе.
В сухом остатке картина получается следующая. За три дня до встречи Путина и Эрдогана Москва чётко обозначила свою позицию по зерновой сделке в ходе переговоров российского и турецкого министров иностранных дел. Несмотря на это, турецкий лидер приехал в Сочи со своей повесткой реанимации черноморской инициативы и старой идеей посредничества по мирному урегулированию конфликта на Украине. Он собирался втянуть российского президента в переговоры по этим вопросам и именно для этого привёз с собой семерых профильных министров и семерых других должностных лиц.
Но натолкнулся на жёсткую позицию российского главы, который доходчиво объяснил, что больше в эти игры не играет. Если Эрдоган (или те, кто стоят за его спиной) хочет поговорить о возобновлении зерновой сделки, начать придётся с выполнения зафиксированных в черноморской инициативе обязательств. Если хочет (хотят) вовлечь Москву в мирные переговоры, придётся предложить приемлемые для неё условия. А экспериментами на этих направлениях Турция может заниматься самостоятельно и за собственный счёт.
Россия подключится только после выполнения всех её условий, которые прекрасно известны.
Этот месседж и, возможно, какие-то не озвученные публично предложения Эрдогану предстоит донести до своих партнёров. Миссия эта непростая, и, судя по всему, именно этим объяснялись его хмурый вид и на удивление быстрое завершение переговоров.
Более того, турецкому президенту, скорее всего, в мягкой форме напомнили о том, что Россия поддерживала его во время выборов, когда против него играли Вашингтон и весь Запад, и дали понять, что в Москве помнят его недавние художества: возвращение на Украину пленных «азовцев» (террористический батальон «Азов» запрещён в России), увеличение завоза оружия для ВСУ, изменение формата газового хаба (подключение к нему поставок из Азербайджана и Туркмении) и обострение ситуация в Сирии, где накануне встречи в Сочи подконтрольные Турции боевики атаковали сирийских военных.
При этом обе стороны прекрасно понимают опасность конфронтации, которая может нанести каждой из них вполне ощутимый ущерб. Достаточно вспомнить о том, что Турция контролирует проливы, а Россия – газовые потоки, блокирование которых серьёзно ударит по и без того дышащей на ладан турецкой экономике. Наличие взаимных угроз настраивает на конструктивный лад, поэтому Эрдоган называл Путина «дорогим другом» и благодарил его за поддержку, а российский президент устроил своему коллеге достойный приём по первому разряду, следуя, как написал по этому поводу один известный блогер, максиме «Принимай пышно. Говори мягко. Посылай жёстко. Прощайся тепло».
В свою очередь, некоторые претендующие на владение инсайдами телеграм-каналы полагают, что «большую часть времени президенты обсуждали мирные инициативы, в том числе пакетные изменения в политике России и Украины», которые Эрдоган должен довести до сведения членов «Большой двадцатки». А один из российских тюркологов вообще считает, что эти переговоры были «не про детали, а про что-то большее»: «И министры обороны не зря встречались же. И скажем честно – не о зерновой [сделке] это всё».
01 декабря 2022