Коррупция в Сочи вышла на международный уровень

Коррупция в Сочи вышла на международный уровень

Политика 05 октября Константин Джултаев

Пока в одном районе Сочи Владимир Путин встречается с иностранными лидерами, а представители Кремля проводят конкурсы, в другом бизнесмены дают взятки и отправляются в тюрьму вместе с чиновниками, а тысячи людей лишаются квартир и денег. Корреспондент «Октагона» приехал в город-курорт, чтобы лично разобраться в причинах местной коррупции и понять, кто и как борется с этим явлением.

Наиболее болезненной для Сочи проблемой были и остаются множащиеся с каждым годом самострои. В большинстве случаев речь идёт не о коттеджах, а о многоэтажных современных строениях.

По различным оценкам, от 30 до 90 процентов новых многоквартирных домов в городе-курорте возводятся на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Согласно действующему Градостроительному кодексу, на таких участках могут появляться только жилые здания не выше трёх этажей и площадью не более 1,5 тыс. квадратных метров, гаражи, бани, теплицы и подсобные хозяйства.

Начиная с советских времён местные бизнесмены демонстративно нарушали эти ограничения. Они платили чиновникам большие деньги за незаконное оформление разрешений, впоследствии легализуя свои объекты через суд.

Такая схема просуществовала до 2018 года. Наиболее серьёзный удар по ней нанесло управление Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю, возбудившее уголовные дела против заместителей экс-мэра Сочи Анатолия Пахомова. Некоторым из них инкриминировалось получение взяток от участников строительного рынка. Сергей Юрин и Анатолий Рыков получили мзду в размере 50 миллионов и 100 миллионов рублей за незаконную выдачу разрешений на строительство. Мугдин Чермит был осуждён на два года и три месяца колонии-поселения за выдачу разрешений на ввод двух домов, не соответствующих требованиям сейсмической и пожарной безопасности.

Бывший мэр Анатолий Пахомов пережил серию силовых спецопераций без потерь и покинул пост по-тихому. В 2019 году он не стал выдвигаться на пост главы Сочи на третий срок и ушёл в бизнес, став исполнительным директором «Лукойл-Югнефтепродукта». Освободившееся место занял бывший вице-губернатор Краснодарского края Алексей Копайгородский. Тотальная зачистка управленческой команды была представлена как победа над клубком опутавших город проблем. Но на деле ситуация в Сочи только обострялась.

Почву для новых конфликтов заложил незадолго до своего ухода Анатолий Пахомов. В 2018 году, после посадок вице-мэров, администрация под его руководством объявила войну самостроям. Всего в официальный список мэрия включила 597 таких объектов, 54 из них оказались многоэтажными домами, во многих из которых были распроданы квартиры и уже проживали люди. В целом по Краснодарскому краю таких объектов оказалось больше 3 тысяч.

По неофициальным оценкам, в результате сноса самостроев в Сочи деньги и жильё потеряют до 100 тысяч человек, на территории Краснодарского края – до миллиона. Среди них есть граждане как минимум семи государств.

Перед отставкой в июле 2019 года Анатолий Пахомов подписал постановление № 283, обязывающее заключить с жильцами 26 проблемных домов мировые соглашения и ходатайствовать об их достройке. Но документ фактически не исполнялся.

В 2019 году в городе снесли 19 многоэтажек. Как правило, известие о скором приезде бульдозеров и стенобитной техники становилось для владельцев недвижимости неожиданностью. Чиновники и политики со связями успевали спасти некоторые здания. Собеседники «Октагона» из числа обманутых покупателей вспоминают ходившие по городу разговоры, что один из домов отстоял Владимир Жириновский. Якобы в построенном по незаконному разрешению строении приобрёл недвижимость один из родственников лидера ЛДПР.

Перед тем как покинуть пост, экс-мэр Сочи Анатолий Пахомов после показательных наказаний вице-мэров рьяно бросился на борьбу с самостроями, среди которых оказались 54 многоэтажных дома с проживающими там людьми.Перед тем как покинуть пост, экс-мэр Сочи Анатолий Пахомов после показательных наказаний вице-мэров рьяно бросился на борьбу с самостроями, среди которых оказались 54 многоэтажных дома с проживающими там людьми.Фото: Евгений Реутов/ТАСС

В 2020 году жителей Сочи предупредили, что число сносов вырастет в разы. Наиболее показательным стал стартовавший 17 сентября в центре города демонтаж апартаментного комплекса «Театральный». Застройщик планировал построить 17-этажное здание рядом с городской прокуратурой и местной телерадиокомпанией, но успел возвести лишь 12 этажей. Владельцам помещений в комплексе (всего 237 семей) не помогли угрозы проведения протестных акций – мэрия не согласовала заявки на митинги. Не возымело действия и подписанное дольщиками обращение к Владимиру Путину. Кое-что из того, что несостоявшиеся жильцы не решились рассказать президенту РФ, они рассказали «Октагону».

Дорогу к офису, где мы договорились встретиться, оказалось найти непросто: по названному адресу значится целый квартал. Поэтому гостям и посетителям офиса приходится выслушивать длинную инструкцию, с какой улицы и под какой шлагбаум заезжать, за каким строением находится нужный дом.

– В Сочи такое на каждом шагу. Строят как попало и потом адреса так присваивают, что люди годами привыкают, – делится впечатлениями таксист. Искать нужное строение вместе со мной он отказался. Сослался на то, что спешит на следующий заказ, и высадил возле одного из строений.

ЖК «Ника»

Среди пришедших на встречу обманутых покупателей оказались пенсионеры и молодые женщины. С этой бедой столкнулась даже сотрудница полиции. Яна вспоминает, что на момент заключения договора соинвестирования строительства ЖК «Ника» представители застройщика предъявили ей все необходимые документы. Сомневаться в их законности не приходилось – проект трёхэтажного сблокированного дома для нескольких семей был согласован всеми инстанциями, рекламировался в интернете, его активно продвигали риелторские агентства.

Но в ходе работы застройщик Сергей Катаниди решил построить четвёртый этаж, не согласовав своё решение с властями. После того как бизнесмен осуществил задуманное, у него и его клиентов начались проблемы. Катаниди бежал и сейчас находится в розыске. В 2018 году суд вынес решение о сносе дома, другой вердикт определил порядок демонтажа практически готового строения. Администрации города было предписано продать занятый объектом земельный участок с публичных торгов, обязав победителя снести самовольно построенный объект.

Проект ЖК «Ника». На картинке – дом мечты. На рекламу не без помощи риелторов купились многие. В реальности – снесён.Проект ЖК «Ника». На картинке – дом мечты. На рекламу не без помощи риелторов купились многие. В реальности – снесён.Фото: 3D-проект с сайта «Новостройки Сочи»

Этим летом ЖК «Ника» был снесён. Граждане, купившие в нём квартиры, пытались остановить технику, бросались под бульдозеры, но силовики оттащили лежавших на земле в сторону.

Пострадавшие из семи стран

Ещё одна собеседница «Октагона» заключила предварительный договор купли-продажи в 2015 году. Название ЖК она попросила не упоминать, так как у его жильцов ещё остался шанс отстоять свои права. Квартиры в здании приобрели граждане семи стран. Поводов сомневаться в надёжности застройщика у покупателей не возникло: все документы были в порядке, и претензий со стороны мэрии к застройщику не было.

Но позже выяснилось, что комплекс возвели на землях, предназначенных для садоводческих хозяйств. Результат – включение ЖК в список сносимых зданий.

– Наши дома хорошо видно с трассы. [Бывший глава Сочи] Пахомов каждый день туда-сюда по ней ездил, видел, как они строятся. А потом вышло, что он, бедный и несчастный, ничего не знал о них, что его обманывали, – говорит покупатель квартиры.

Затем началась судебно-правовая чехарда. Около года назад у несостоявшихся жильцов самостроя появилась слабая надежда: на основании экспертных заключений администрация издала постановление о сохранении здания.

Но после смены руководителей мэрии позиция городских властей снова изменилась, и с тех пор покупатели квартир в жилом комплексе снова ждут приезда бульдозеров.

Жители пытались отстоять свой дом, но проиграли все суды, хотя продажа квартир в доме не прекращается.

Волжская, 59

По особому сценарию развивались события вокруг строительства дома на улице Волжской, 59. Застройщик построил четыре этажа вместо указанных в утверждённой проектной документации трёх. Он осуждён и сейчас отбывает срок.

Покупатели жилья взяли инициативу в свои руки и за свой счёт демонтировали лишний этаж. Тем не менее дом был включён в список сносимых самостроев. С тех пор прокуратура и администрация Сочи не могут прийти к единому мнению о его дальнейшей судьбе, а жильцы проигрывают суд за судом.

Волжская, 59. По плану – 3 этажа, по желанию застройщика – 4. Жильцам пришлось за свои деньги демонтировать лишний этаж, лишь бы дом не снесли.Волжская, 59. По плану – 3 этажа, по желанию застройщика – 4. Жильцам пришлось за свои деньги демонтировать лишний этаж, лишь бы дом не снесли.Фото: панорама с Google Maps

– Сегодня мы снова звонили в правовой отдел [администрации города]. Сказали, что хватит нам ходить по инстанциям, вы придите к какому-то одному мнению. Сказали, что мы здесь намертво ляжем, – говорит Мария Валентиновна, купившая в доме квартиру за 2,1 миллиона рублей.

По словам пострадавшей, покупателей квартир в доме поддерживают в местной прокуратуре. Но на положении дел эта поддержка пока не сказывается.

«Вы соучастники. Вас тоже надо посадить»

Пострадавших поразила первая реакция городских властей. Например, на встрече с собственниками квартир одного из жилых комплексов бывший глава Сочи Анатолий Пахомов публично заявил: «Вы соучастники, вас тоже надо посадить!» Он сообщил, что представители мэрии будут общаться с жильцами, только если они создадут ЖСК. Но его создание не особенно помогло жильцам.

– Мы создали ЖСК, с марта 2019 года бьёмся. Спасибо прокуратуре, сначала она нас вытаскивала. Но потом сменилось руководство и администрации, и прокуратуры. И с тех пор никто ничего не знает. Нет журнала «Крокодил», можно было бы туда фельетон отправить. На кого пишем заявления, тем их и направляют, а они отвечают: дом под снос, – подытоживает собеседник «Октагона».

У пострадавших покупателей сложилось впечатление, что суды в Краснодарском крае зависимы от мэрии.

Одним из признаков такой зависимости они называют нежелание судов принимать во внимание полученные жильцами заключения экспертов о необходимости сохранить их объекты.

– Если администрация скажет судье, что дом нужно снести, его снесут, даже если у нас на руках будет куча ходатайств. Мы за свой счёт экспертизы оплачиваем. Но администрация говорит: «У нас своя экспертиза, она отрицательная». Я спрашиваю: «Вы что, хотите наш дом отжать? Ну дадим мы вам свободные квартиры, дайте нам возможность достроить», – рассказывает обманутая покупательница.

Снос домов – прибыльный бизнес

После бегства застройщика ЖК «Ника» Сергея Катаниди и объявления его в розыск мэрия Сочи по-своему интерпретировала принятые в отношении жилого комплекса судебные решения. В июне 2020 года представители городской власти заключили договор цессии с индивидуальным предпринимателем Георгием Перовым, переуступив ему право на этот и 10 других землеотводов. В общей сложности ему поручили снести 11 новостроек в Сочи.

У покупателей квартир в ЖК «Ника» такая схема вызвала множество вопросов. Главный из них – почему договор цессии заключался непублично. Наименование организации, которой поручен снос домов, они узнали только после обращения в отдел борьбы с экономическими преступлениями местной полиции.

– Они не соблюли определённый судом порядок, не прекратили право собственности действующих владельцев земельного участка, не продали его с публичных торгов. На каком основании было выбрано именно это ИП? Я здесь усматриваю нарушение ФЗ-44, – рассказывает Яна.

Не менее серьёзные вопросы вызвала и схема финансирования демонтажа. В договоре цессии говорится, что работа фирмы Георгия Перова не должна финансироваться из бюджета. Но, по имеющейся у жильцов «Ники» информации, на эти цели из казны всё-таки было выделено 95 млн рублей. Эта цифра значилась на папке, с которой представители мэрии приезжали наблюдать за сносом домов.

Более того, Перов в частном разговоре сообщил оставшимся без денег и жилья гражданам, что получил порядка 5 млн рублей от бизнесмена Николая Шихиди. Последнему, по словам собеседника «Октагона», администрация Сочи планирует передать 12 гектаров земли в Хостинском районе города, где на месте старых турбаз планируется возведение новых апартаментов и гостиниц.

А вот и фотофакт – 95 млн рублей были выделены на снос 11 объектов из казны.А вот и фотофакт – 95 млн рублей были выделены на снос 11 объектов из казны.Фото предоставлено одним из обманутых покупателей.

Яна с грустью вспоминает, что вместе с товарищами по несчастью обращалась в администрацию города с просьбой разрешить им за свой счёт демонтировать четвёртый этаж. Ни их обращение, ни находившиеся у них на руках заключения экспертизы, что здание отвечает техническим нормам и не представляет угрозу жизни, действия не возымели.

В июне 2020 года несостоявшиеся жильцы ЖК «Ника» обратились в Адлерский районный суд, который перед рассмотрением заявления вынес определение о приостановке сноса. Но судебная бумага лишь ненадолго продлила их спокойную жизнь. Через месяц на площадку снова прибыла техника, которая начала крушить строение. Рабочие ссылались на первое решение суда и не собирались углубляться в чтение каких-либо других документов.

– При этом Перов ещё с нас хочет компенсацию получить. Как нам сказали юристы, Перов должен был утвердить проект сноса, в котором указать не только технические стороны процесса, но и стоимость работ. Этого документа нам никто не предоставил. Получается, что Перов может сейчас нам выставить счёт на любую сумму, – опасается Яна.

Попытки пострадавших найти наименования других организаций, занимающихся сносом недостроев, не увенчались успехом.

Мэр не общается с пострадавшими

Собеседники «Октагона» недоумевают, почему представители городской власти не идут навстречу покупателям, предлагающим снести лишние этажи и устранить противоречия с законодательством за свой счёт.

– Мы говорим, что сами готовы устранить все недочёты и достроить дом, только не мешайте нам, – рассказывает покупательница квартиры в другом ЖК.

С таким же предложением обращались к руководству мэрии покупатели жилья в ЖК «Ника», но руководство города предпочло снести их дома. Несостоявшиеся жильцы комплекса добиваются, чтобы за ними на месте снесённого строения остался хотя бы земельный участок. В конце июля 2020 года они обратились с такой просьбой к приезжавшему в Сочи полпреду президента по Южному федеральному округу Владимиру Устинову. Полпред публично предложил стоявшему рядом с ним главе Сочи Алексею Копайгородскому оставить участок за пострадавшими.

А вот и ещё пример «системного» сбоя: мэр города Сочи Алексей Копайгородский просто проигнорировал слова полпреда ЮФО.А вот и ещё пример «системного» сбоя: мэр города Сочи Алексей Копайгородский просто проигнорировал слова полпреда ЮФО.Фото: Артур Лебедев/РИА Новости

– Копайгородский пообещал нам, что всё будет так, как сказал Устинов, чтобы мы приезжали на следующий день в 10 часов в администрацию города. Мы на следующий день приехали, и нас оттуда послали: глава вообще не ведёт приём, – вспоминает Яна.

Другим собеседникам «Октагона» мэр обещал аудиенцию ещё весной. С тех пор они ни под какими предлогами не могут пробиться в кабинет главы города.

«Лучше сдохну, чем так мучиться»

Обманутые покупатели жилья не понимают, почему администрация города не останавливает строительство не соответствующего нормативам жилья на не предназначенных для этого землях на ранних стадиях, а включает такие дома в чёрный список только после того, как в них распродаются до 100 процентов квартир.

– Коррупционная схема в Сочи существует уже лет 30. Строители деньги в мэрию заносили. [Бывший глава Сочи] Пахомов говорил: «Стройте, потом узаконивайте через апелляционные суды». Потом сажают застройщиков. А при чём тут застройщик, если его в эту схему воткнули? – говорит собеседница «Октагона».

– Они наказывают не застройщиков, они наказывают людей, – считает Яна.

Потратив на покупку квартиры в «городе мечты» Сочи годами откладываемые деньги, люди готовы в прямом смысле лечь под бульдозер, приехавший сносить их дом.Потратив на покупку квартиры в «городе мечты» Сочи годами откладываемые деньги, люди готовы в прямом смысле лечь под бульдозер, приехавший сносить их дом.Фото: Артур Лебедев/ТАСС

Действительно, пострадавшим покупателям сочинского жилья сейчас не позавидуешь. Многие из них продали единственные квартиры в других регионах России и в других государствах, чтобы переехать к морю. Сегодня они занимают недостроенные дома и живут в почти средневековых условиях, с ужасом ожидая зимы.

– У нас живут 10–15 семей без воды, света и канализации. Одна семья из Екатеринбурга. Купили биотуалеты, водичку носят, газовые баллоны и плитку купили. Зимой плюс шесть градусов тепла будет в квартире. А я снимаю, я не могу жить в холоде, – рассказывает одна из покупательниц.

Самостоятельно заселились в несданный дом на Волжской и пять семей.

– Там пока нет ничего. На улице туалет. Меня спрашивают: «Как без коммуникаций вы живёте?» Я отвечаю, что выросла в деревне, в послевоенные годы мы ходили [в туалет] в 50 градусов мороза. И здесь выживем. Туалет есть на улице, воду набираем, приносим. А что делать? Негде жить совсем. Ковры, картон настелили на бетон и вот так и живём, в рукомойнике моемся. Если к нам бульдозеры придут, то под бульдозер ляжем, – рассказывает покупательница квартиры в доме на Волжской Мария Валентиновна.

– Я приехала из Братска, продала там квартиру трёхкомнатную, вложила сюда деньги. Хотели в тепле пожить, чтобы у внуков и правнуков здоровье было. Вы же знаете, в Братске – «задыхаловка». Мужа похоронила здесь здорового, никогда не болел в жизни. Он работал, мы все трудоголики, вся семья.

По словам Марии Валентиновны, одна из несостоявшихся жильцов дома – мать-одиночка.

– Она одна снимает квартиру. Работу не могла найти. Её ребёнку в школе даже поесть не на что было. Она говорит: «Мария Валентиновна, я не могу так больше, я покончу с собой. Я, говорит, точно вам говорю: лучше сдохну, чем так мучиться». Это почему у нас в России такое происходит? Почему женщины с детьми на улице остаются?

В другом недостроенном ЖК за два года умерли пять человек, ещё один лежит парализованный. «Это явный геноцид, уничтожение людей. Но нам даже судьи говорят: “Не давите на жалость!”», – рассказывает несостоявшаяся жительница этого ЖК.

4,5 миллиона рублей за решение проблемы

Пострадавшие покупатели жилья получали предложения решить их проблемы за взятки. Мария Валентиновна рассказала «Октагону», что представителей ЖСК «Волжская 59» собирал «человек из Краснодара» и предлагал им заплатить 4,5 млн рублей за решение всех проблем.

– Сидели люди на этой встрече, подтвердят это. Он [«человек из Краснодара»] говорил теми же словами, что нам говорили до этого в администрации города. Я предложила ему: «Вы сперва сделайте, что обещаете, а потом мы соберём вам 4,5 миллиона». Он ответил, что нет. Я тогда говорю ему: «Досвидос».

Факт требования взятки Мария Валентиновна не зафиксировала, так как недостаточно умело обращается с современной техникой.

Во всех инстанциях пострадавшим покупателям говорят, что проблемы могут решиться, если администрация города и прокуратура придут к единому мнению относительно их дальнейшей судьбы. Этот сценарий выглядит всё менее вероятным. Несмотря на это, несостоявшиеся жильцы стараются не терять оптимизма. Они надеются, что на ситуацию обратят внимание депутаты Госдумы и разработают для самостроев закон об амнистии, который позволит гражданам, купившим в них квартиры, наконец-то получить жильё.

Главные недострои ещё впереди

Администрация Сочи по неизвестной причине обошла вниманием множество других проблемных строений. В городе продолжают сдаваться дома как с описанными выше, так и с другими нарушениями.

Корреспондент «Октагона» увидел целые посёлки, в которых застройщики предлагают клиентам жить в спартанских условиях.

Один из ярких примеров – коттеджный посёлок «Панорама» в районе посёлков Высокое и Нижняя Шиловка вблизи Адлера. Сейчас на участке, застраиваемом предприятием «Стройдом-93» около десятка домов. Даже при беглом осмотре видно, что здесь живут люди, хотя к посёлку не подведены водопровод, канализация и электросети. По словам интересовавшихся домами покупателей, оформить строения и землю под ними предлагают самим будущим жильцам.

В селе Весёлое на улице Мира, 29 продаются квартиры в трёхэтажном доме, хотя, по данным кадастровой карты, на этом участке должен располагаться жилой дом площадью 179 квадратных метров. На панорамах сервиса «Яндекс.Карты» можно увидеть, что одноэтажный дом на этом участке действительно был. Когда его снесли, узнать не удалось.

В Сочи строится очень много жилья. И купить его просто. Но не факт, что вы сможете в нём жить.В Сочи строится очень много жилья. И купить его просто. Но не факт, что вы сможете в нём жить.Фото: Александр Демьянчук/ТАСС

ЖК «Южный» этого же застройщика находится в Весёлом буквально в нескольких метрах от границы с Абхазией. Прямого запрета на жилищное строительство в приграничной зоне в федеральном законе «О государственной границе РФ» нет, но компетентные структуры особо пристально следят за порядочностью работающих на таких территориях застройщиков и благонадёжностью жильцов будущих домов.

«Октагон» направил запрос на получение официальных комментариев в пресс-службу администрации Сочи. На момент публикации материала ответ на запрос в редакцию не поступил.

В управлении информации и аналитической работы администрации Сочи «Октагону» сообщили, что муниципалитетом принимаются все возможные меры по недопущению строительства самовольных объектов на территории курорта:

– Администрацией города Сочи в рамках муниципального земельного контроля на постоянной основе проводятся мероприятия по выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства, в том числе фактов самовольного строительства. Так, с начала 2020 года в целях пресечения нарушений проведено 138 внеплановых выездных проверок, по результатам которых подготовлены соответствующие материалы для подачи исковых заявлений в суд. Кроме того, информация обо всех фактах обнаружения незаконных объектов публикуется на официальной странице управления муниципального земельного контроля в социальных сетях. Это позволяет предотвратить покупку в самовольном объекте.

В мэрии также пояснили, что для выполнения работ по сносу незаконных объектов между администрацией города Сочи, департаментом строительства и специализированной организацией заключается договор. Оплата услуг за счёт бюджета не производится, действие положений федерального закона № 44-ФЗ не распространяется.

В случае выявления незаконного заселения людей на объектах самовольного строительства администрация города обращается в суд с иском о выселении неопределённого круга лиц из самовольно возведённого здания.

– Решение проблемы самовольного строительства находится под контролем администрации города Сочи. В мэрии регулярно проводятся заседания межведомственной рабочей группы, на которые приглашаются застройщики, представители ресурсоснабжающих организаций и граждане, купившие незаконное жильё. Кроме того, граждане задают интересующие их вопросы на личных приёмах. Однако в связи с введёнными на территории Краснодарского края ограничительными мерами приём временно проводится дистанционно – в режиме видео-конференц-связи. Дата и время проведения приёма определяются в соответствии с планом-графиком главы города Сочи, – пояснили в администрации города.

Сочи