Законы-2022: электронные больничные, повышение налогов и обновлённые выплаты на детей

• Новый год – новые штрафы

В 2022 году начнёт работу единый федеральный информационный регистр сведений о населении и будут установлены правила, согласно которым Федеральная налоговая служба (ФНС) станет его заполнять. Это тот самый Большой Брат, который будет знать и агрегировать всю доступную государству информацию о гражданах из всех возможных ведомств: загсов, ГИБДД, Росреестра и других. Эксперты полагают, что рано или поздно эту гигантскую базу данных объединят с данными онлайн-касс магазинов, которые также сейчас собирает ФНС. И это позволит налоговикам сопоставлять информацию о доходах и расходах каждого россиянина, выявляя серые доходы, с которых не заплачены налоги.

Ещё один кандидат на объединение с налоговым Большим Братом – база биометрических данных россиян. Уже сейчас она зарабатывает деньги для региональных бюджетов, автоматически, с помощью камер выписывая штрафы за отсутствие маски или участие в несанкционированных митингах. Скоро эта база будет пополняться за счёт электронных паспортов, выдача которых предполагает предоставление чиновникам отпечатков пальцев и особым образом сделанной фотографии. Так что синергетический эффект от объединения налогового и штрафного братьев может быть просто огромным.

Радует, что с 2022 года в законодательстве закреплена норма, согласно которой отказ от сдачи биометрических данных не должен приводить к отказу в предоставлении госуслуг.

Центробанк признал, что разработал и начал внедрять новую отчётность для банков с целью более строгого контроля за операциями физлиц. Объём и качество информации, которую теперь банкиры будут обязаны представлять регулятору, не раскрываются (равно как и периодичность представления таких данных), но в пресс-службе ЦБ заверяют, что эта мера не предполагает тотального контроля за операциями, а нужна только для того, чтобы выявить и заблокировать платежи в адрес нелегальных онлайн-казино и букмекерских контор.

Однако до этого сразу три анонимных источника на финансовом рынке заявили РБК, что новая отчётность предполагает представление Центробанку сведений обо всех p2p-транзакциях (от физлица физлицу), в том числе персональных данных отправителей и получателей средств. То есть фактически идёт речь о полном контроле за всеми банковскими переводами, в том числе и с карты на карту. С учётом ввода в строй единого регистра граждан России (о нём мы подробно писали выше) анонимам почему-то верится больше, чем официальным заявлениям Центробанка.

С этого года многие россияне столкнутся с заботой чиновников Фонда социального страхования (ФСС) и оценят их расторопность. До недавних пор мало кто подозревал о существовании такой организации, хотя с каждой своей зарплаты перечислял в фонд 2,9 процента в качестве страховых взносов. Вряд ли найдётся тот, кто не получал от него какие-либо средства: фонд занимается выплатой различных пособий – по временной нетрудоспособности (больничный), по рождению и уходу за ребёнком и так далее.

До последнего времени все эти деньги россияне получали через своего работодателя, который потом компенсировал выплаченные суммы ФСС. Теперь всё меняется. Страховые выплаты будут перечисляться гражданам от ФСС напрямую – на банковский счёт или через «Почту России». Как обещают разработчики реформы, это позволит получать пособия без задержек независимо от финансового положения работодателей.

В теории всё просто и прогрессивно, но на практике в тех регионах, где электронные листки нетрудоспособности уже были введены год назад в качестве эксперимента, многие россияне столкнулись с многочисленными бюрократическими ошибками и сбоями в системе.

Сможет ли ФСС в этом году не только наладить беспроблемную выдачу электронных больничных, но ещё и бесперебойную работу с другими государственными базами данных, чтобы без обращения «клиента» узнавать, что ему положено то или иное пособие, а также оперативно проводить необходимые проверки и перечислять деньги, – большой вопрос.

В этом году россияне впервые должны заплатить налог с дохода по депозитам. Поправки к Налоговому кодексу вступили в силу ещё в 2021-м, но по закону налог с этого дохода надо будет заплатить в конце 2022-го. Полную сумму, причитающуюся бюджету, подсчитают налоговики и укажут в стандартном уведомлении, оплату по которому надо будет осуществить до 1 декабря.

И, судя по всему, сборы станут рекордными: общая сумма налога зависит от величины ключевой ставки, которая в начале года была установлена на уровне 4,25 процента. А значит, необлагаемый минимум будет составлять всего лишь 42 500 рублей. То есть с любого банковского дохода выше этой суммы придётся заплатить 13 процентов. Так как из-за роста ключевой ставки и инфляции в течение года банки предлагали депозиты по 7–9 процентов, под налогообложение попадут даже граждане, которые хранят на депозите всего 1 млн рублей (ранее чиновники обещали, что доход с миллиона облагаться не будет). Например, если в течение года ставка по такому депозиту составляла 8,5 процента, то сумма налога составит 5,5 тыс. рублей.

Кроме введения новых налогов, грядёт и незаметное повышение «привычных». Например, во многих регионах в 2021 году власти провели переоценку кадастровой стоимости жилья, от которой напрямую зависит размер итоговой платы в бюджет. Согласно данным столичного ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования», кадастровая стоимость квартир в Москве с этого года повышается в среднем на 21,4 процента. По закону ставка имущественного налога составляет 0,1 процента от кадастровой стоимости, но она увеличивается втрое, если недвижимость дорогая. Например, в Москве для квартир дороже 10 млн рублей ставка налога будет уже 0,2 процента, от 50 млн – 0,3 процента. Соответственно, для тех, чья квартира стоит больше 10 млн, налог фактически удвоится. Для остальных – увеличится в среднем на 20 процентов.

С нового года вводится новый общероссийский горячий номер – 112 (в ряде регионов им уже пользуются для вызова полиции и некоторых экстренных служб). Звонки по нему будут бесплатными с любого телефона: возможность бесплатного круглосуточного вызова посредством набора этого номера является лицензионным требованием к операторам связи, в том числе оказывающим услуги местной телефонной связи, подвижной радио- и спутниковой связи.

Причём в «Систему-112» будут входить не только полиция, спасатели, пожарные и скорая помощь. Согласно закону, по указанию регионов в неё включаются также организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжающие и теплосетевые компании, субъекты электроэнергетики, которые должны создать свои диспетчерские службы.

С 1 января все мужчины от 45 лет и женщины от 40 лет через портал госуслуг станут раз в три года получать специальное послание от Пенсионного фонда России. В нём чиновники будут их радовать (или, что более вероятно, огорчать) информацией о том, на пенсию какого размера они к этому моменту заработали. Тем, кто не зарегистрирован на портале, за такими сведениями нужно будет обращаться в отделение ПФР. Помимо предполагаемого размера пенсии, в письме укажут страховой стаж, условия приобретения права на пенсию, величину и стоимость индивидуального пенсионного коэффициента.

А вот уже вышедших на пенсию граждан ПФР порадовать нечем: в нарушение закона индексация их пенсий в 2022 году будет ниже даже официальной инфляции.

С 2022 года Банк России получает право вводить ограничения на выдачу некоторых видов ссуд. То есть он сможет напрямую запрещать банкам и микрофинансовым организациям выдавать отдельные виды кредитов определённым гражданам. Пока перечень условий, согласно которым россиянин гарантированно станет «отказником», находится в разработке.

Конечно, речь идёт не о списке фамилий, а о показателе долговой нагрузки заёмщика (ПДН), который рассчитывается как отношение суммы его среднемесячных платежей по всем кредитам к величине среднемесячного дохода. Например, если ваши доходы составляют в среднем 100 тыс. рублей в месяц, а на обслуживание кредитов и займов ежемесячно тратится 40 тыс. рублей, то ваш ПДН равен 40 процентам. Сейчас банки должны его учитывать при выдаче кредита на сумму выше 10 тыс. рублей, а также когда принимают решение об увеличении кредитного лимита по кредитной карте, при продлении срока действия договора кредита или при реструктуризации задолженности.

Понятно, что чем ниже показатель, тем меньше рисков несёт банк.

Правда, в настоящее время более чем у половины заёмщиков микрофинансовых организаций этот показатель превышает 50 процентов, а почти 40 процентов заёмщиков имеют ПДН свыше 80 процентов.

Однако какого-то чёткого запрета на выдачу кредитов при том или ином ПДН до сих пор не было. Впрочем, даже получив новые права, ЦБ вряд ли сможет решить проблему с закредитованностью населения. Ведь даже если какой-то банк введёт ограничение на выдачу кредитов той или иной группе россиян, никто не может запретить «отказникам» обратиться за кредитом в другой банк или МФО.

Как победа была воспринята новость о том, что закон, отменяющий обязательный техосмотр, всё-таки принят. «Отмена крепостного автоправа!» – радуются автовладельцы. Действительно, закон принят, и теперь гражданин может не проходить техосмотр, пока не выставит машину на продажу. Если, конечно, автомобиль не используется для коммерческой деятельности и он моложе четырёх лет.

Собственно, особенной революции в этом нет. Ещё 22 августа 2021 года вслед за новыми правилами прохождения техосмотра произошли изменения и в порядке оформления полиса ОСАГО. Теперь для его приобретения автомобилисту нужно только представить документы на машину и документ, удостоверяющий личность, а диагностическая карта не нужна.

Во-первых, если автовладелец не направит свою машину на техосмотр добровольно, у сотрудника ГИБДД всегда будет право осмотреть автомобиль и даже потребовать заезда на стационарный пункт, где транспортное средство будут с пристрастием проверять. Что в итоге обойдётся дешевле – осмотр силами ГИБДД на спецпункте или добровольный техосмотр в салоне, – гражданам придётся решать самостоятельно.

Во-вторых, остаётся неясным, что станет с выплатами по полисам ОСАГО. Ведь формально, если у владельца не будет доказательств исправности автомобиля (то есть диагностической карты, составленной после техосмотра), страховая всегда может отказать в выплатах по причине того, что автомобиль мог оказаться неисправным, или вообще заявить, что «без диагностической карты страховка убытков не покрывает». А то и предъявить по этой же причине регрессный иск к виновнику аварии, ведь, согласно закону об ОСАГО, страхуемое автотранспортное средство должно быть исправным и регулярно проходить проверку.

Чью сторону в подобных спорах займут судьи, а также регулятор страхового рынка (Центробанк), пока предсказать невозможно. Но, учитывая, что молитвами ЦБ цена «автогражданки» постоянно растёт в интересах бизнесменов, можно предположить, что у страховщиков есть солидное преимущество.

Вступил в силу федеральный закон № 88-ФЗ, который установил, что россияне, занимающиеся спортом или фитнесом (вернее те, кто оплатил физкультурно-оздоровительные услуги), имеют право на государственный кешбэк, то есть налоговый вычет от стоимости абонемента, но не более 15 600 рублей в год. Ведь, согласно Налоговому кодексу, максимальная сумма вычета составляет 120 тыс. рублей, а 13 процентов (возвращаемая сумма) от неё и составляет 15 600 рублей. Таким образом, если кто-то приобретает абонемент в дорогой фитнес-центр за 150 тыс., то ему вернут те же 15 600 рублей, а если за услуги будет внесено, например, 20 тыс., то налоговый вычет составит 2600 рублей.

Однако есть одно условие: в течение года спортсмен должен платить налоги. То есть россияне, получающие, например, только пенсию или пособие, рассчитывать на вычет не смогут, так как их доход налогами не облагается, а значит, и возвращать им нечего. И ещё один важный момент: компания или индивидуальный предприниматель, у которых были приобретены физкультурно-оздоровительные услуги, должны быть включены в специальный перечень Минспорта.

С 2022 года меняются расчётные величины для назначения выплат семьям, имеющим детей до трёх лет; изменится и сумма выплат. Правом на получение ежемесячных выплат теперь обладают те семьи, в которых сумма среднего дохода на каждого человека ниже двух прожиточных минимумов, установленных в регионе.

Например, на 2022 год в Москве утверждён прожиточный минимум трудоспособного населения в размере 21 371 рубль. Если в семье с двумя маленькими детьми мать занимается хозяйством, а работает только отец, зарабатывая 100 тыс. рублей в месяц, то общий доход на каждого члена семьи получается ниже 42 тыс. рублей, а значит, появляется право на пособие – по 15 450 рублей на каждого ребёнка, не достигшего трёхлетнего возраста.

Заявление можно подать в любое время, пока ребёнку не исполнилось три года. При этом если обратиться за выплатой в течение шести месяцев со дня рождения ребёнка, то её назначат с даты рождения, а если позже – со дня обращения.

С 1 февраля 2022 года в России освобождаются от принудительного взыскания приставами любые доходы на уровне прожиточного минимума – это 13 793 рубля. Такая мера будет распространяться практически на всех россиян, за редким исключением. Например, права на неприкосновенный минимум не появится у алиментщиков.

Собственно, и сейчас приставы не вправе взыскивать с должника последнее, в том числе и суммы ниже прожиточного минимума, это закреплено в Гражданском кодексе. Но обычно эту норму игнорируют, забирая в пользу банка даже 50 процентов от размера минимальной пенсии. Расчёт на то, что пенсионер не пойдёт обжаловать такое решение в суде. Теперь этот запрет внесён также непосредственно в закон «Об исполнительном производстве».

Впрочем, приставы уже заявили, что автоматически следовать этой норме и в своём профильном законе не намерены. Как официально поясняют в Федеральной службе судебных приставов, после вступления закона в силу должнику необходимо будет в обязательном порядке обратиться в подразделение, где ведётся исполнительное производство, и написать заявление, а также приложить к нему документы, подтверждающие наличие ежемесячного дохода, и сведения об источниках такого дохода, иначе списывать средства так и продолжат.

Иностранные интернет-компании с аудиторией более 500 тысяч человек в сутки обязаны с 1 января открыть в России филиал, представительство или уполномоченное юрлицо. Пока Роскомнадзор насчитал 13 таких организаций, среди которых Google, Apple, Meta Platforms, Twitter, TikTok, Telegram и другие.

До сих пор компании так или иначе выполняли требования российского законодательства. Но довольно избирательно. Например, зарегистрировались на сайте ФНС и платят НДС с проданных в России цифровых товаров. И хотя не всегда удаляют со своих ресурсов то, что от них требуют российские власти, до последнего времени выплачивали за это штрафы. Но при этом такие организации отказались локализовать данные российских пользователей, хотя это прописано в законе.

Новый закон предписывает интернет-гигантам не просто зарегистрировать свой российский филиал (этому только порадовались бы многие пользователи, недовольные их цензурной политикой). Помимо этого, им нужно будет зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора, разместить на своём сайте электронную форму обратной связи с российскими пользователями и установить рекомендованный ведомством счётчик посещаемости. Рекомендованы, понятно, также только российские. Пойдёт ли Google на то, чтобы на своих страницах установить счётчик, например, «Яндекса»?

Несмотря на ожидания экспертов, Госдума не стала принимать закон о QR-кодах в 2021 году. Но не исключено, что это будет сделано в январе 2022-го, с тем чтобы он начал действовать, как и планировалось, с 1 февраля. Текущая версия документа официально позволяет региональным властям устанавливать ограничения на посещение массовых мероприятий, учреждений культуры, кафе, ресторанов, торговых центров и магазинов. Конкретный список таких заведений они смогут определить в соответствии с эпидемической ситуацией. То есть фактически регионам разрешат делать всё то, что они и так сейчас делают, без всякого отдельного закона.

При этом в документе чётко прописано, что аптек и продуктовых магазинов никакие ограничения касаться не должны. Как пообещала первый вице-премьер Татьяна Голикова, при наличии антител, даже если гражданин переболел бессимптомно, можно будет получить QR-код на полгода (то есть по факту легализуются иностранные вакцины).

Впрочем, против принятия закона по-прежнему выступает большинство россиян, и у депутатов есть отличный шанс в этом году положить этот спорный документ под сукно.