В этом месяце Госдума планирует рассмотреть законопроект о сокращении количества выпускных экзаменов в девятом классе для выбравших дальнейшее обучение в колледжах и обязательном конкурсном отборе для поступления в десятый класс. Если документ будет принят, то изменения могут экспериментально внедрить уже в текущем году в пяти российских регионах. Эксперты и родители считают, что инициатива ограничивает права учащихся.
Межфракционная группа из 19 депутатов во главе с вице-спикерами Петром Толстым и Викторией Абрамченко внесла в Госдуму законопроект об особом проведении ГИА в девятом классе для пяти регионов в 2025 году: эксперимент должен пройти в Москве, Санкт-Петербурге, Ростовской и Тюменской областях, а также в Северной Осетии. После апробации новый порядок проведения ОГЭ могут распространиться на все остальные субъекты.
В рамках проекта планируется сократить количество обязательных итоговых экзаменов для школьников, поступающих в учреждения среднего профессионального образования (СПО), с четырёх до двух. Для получения аттестата учащимся достаточно будет успешно сдать только русский язык и математику. При этом наряду со средним баллом аттестата результаты экзаменов будут учитывать при приёме в колледж.
«Предлагаемый подход позволит максимально увеличить количество школьников, получающих аттестат об основном общем образовании, а также количество поступающих в образовательные организации СПО для продолжения обучения с целью получения рабочих специальностей», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Для обеспечения прав детей, желающих обучаться в колледжах своего региона, и снижения конкурса в крупных городах депутаты предлагают отдельно определять количество бюджетных мест в системе СПО для тех, кто окончил школу в регионе, и приехавших поступать из других субъектов.
Новый закон ограничит права учащихся
Для желающих продолжить обучение в школе документ устанавливает обязательное прохождение конкурсного отбора: как и раньше, придётся сдавать четыре предмета. Перечень дисциплин и минимальные баллы для зачисления в профильные классы будут устанавливать региональные департаменты или управления образованием.
Право на бесплатное среднее образование сейчас имеет абсолютно каждый школьник.Фото: Алексей Смышляев/ТАСС
Инициативу уже поддержал Рособрнадзор. Там обратили внимание, что давно говорили о необходимости реформ в сфере ГИА и учёте результатов ОГЭ при поступлении в десятый класс или колледжи. При этом в 2023 году родители школьников просили главу ведомства Анзора Музаева совершенно о другом: они предлагали сократить количество ОГЭ для поступающих в десятый класс и сделать экзамены вступительными для колледжей, так как приём по среднему баллу аттестата необъективен. Музаев тогда признал предложение родителей рациональным, но теперь, видимо, изменил своё мнение.
– Полагаю, если общественность будет молчать, законопроект может быть принят в кратчайшие сроки, его текст явно является плодом договорённостей депутатов с Рособрнадзором, – считает кандидат педагогических наук Александр Соколов. – Основная цель документа – узаконить право на отчисление детей из школ после девятого класса и повышение значимости ОГЭ. Сейчас отказ в приёме в десятый класс ученикам, успешно сдавшим ГИА, незаконен. Прошлом летом родителям при участии Генпрокуратуры удалось отстоять право детей на обучение в старшей школе.
«Если законопроект будет принят, всем детям, сдавшим ОГЭ на тройки и не набравшим определённый проходной балл, путь в десятый класс будет закрыт. Они смогут учиться только в колледжах. По сути, детей хотят лишить права на получение среднего общего образования, которое им ранее гарантировал закон».
Александр Соколов
кандидат педагогических наук
Пример ЕГЭ показал, что на результаты экзаменов можно влиять упрощением или усложнением вопросов и изменением шкалы оценивания. В то же время у местных управлений образованием будет возможность устанавливать любой проходной балл в профильные десятые классы. С помощью подобных манипуляций можно управлять потоком школьников: направлять необходимое количество в колледжи.
Несмотря на попытки авторов инициативы подать её как благо, родители быстро сориентировались, чем может обернуться очередной образовательный эксперимент. Они требуют от Госдумы, в частности от спикера Вячеслава Володина, снять законопроект с рассмотрения, поскольку он нарушает конституционные права на получение среднего общего образования. Под давлением общественного мнения один из авторов документа – депутат Нина Останина – уже отозвала свою подпись под ним.
В колледж – с минимальными знаниями
Большинство слабых учеников, которые изначально планировали уходить после девятого класса в колледжи, и их родители, скорее всего, положительно отнесутся к новости о сокращении количества обязательных ОГЭ: не нужно будет тратиться на дополнительных репетиторов, а школьникам не придётся обременять себя сверхурочной нагрузкой.
– Для непопулярных колледжей изменения тоже станут благом – им будет легче заполнять бюджетные места, поскольку при сокращении экзаменов неуспевающих станет меньше, а попасть в десятый класс будет сложнее, – говорит школьный учитель Галина Аникина. – Уровень знаний поступающих в колледжи при сокращении экзаменов будут неминуемо снижаться. Для школ плюсов от этого эксперимента не будет. Скорее, эффект будет негативным. ГИА вредит образованию: во многих школах весь девятый класс учителя натаскивают детей на сдачу ОГЭ вместо изучения школьной программы. Теперь получается, что роль экзаменов внутри самих школ усилится. Ранее учебные заведения могли принимать в десятые классы детей с тройками по ОГЭ по своим внутренним критериям, теперь они этого делать не смогут. Кроме того, сокращение учащихся в десятых и одиннадцатых классах приведёт к сокращению финансирования – оно в нашей стране подушевое.
По мнению специалиста в сфере экономики образования Сергея Тимонина, сегодняшний ОГЭ является бессмысленным – колледжи его результаты не учитывают, а школа может отбирать учеников в десятый класс и без ГИА. Поэтому неудивительно, что предложения по отмене этих экзаменов стали звучать чаще. Но это не на руку Рособрнадзору: на проведение ОГЭ и ЕГЭ выделяется серьёзное финансирование, продаются сотни тысяч экземпляров пособий для подготовки к экзаменам.
Отмена ОГЭ многим невыгодна – слишком много средств государство выделяет для его проведения. Чего стоят только печатные пособия для подготовки к экзаменам.Фото: Сергей Петров/NEWS.ru/ТАСС
– Конечно, для усиления роли ОГЭ Рособрнадзору абсолютно логично продавить решение об использовании его результатов для приёма в колледжи, – комментирует эксперт. – Всем понятно, что средний балл аттестата – необъективный показатель. Однако тут интересы Рособрнадзора вступили в конфликт с другими государственными интересами в образовательной сфере. Сейчас задача номер один – максимально увеличить количество поступающих в колледжи. Для этого поступление туда необходимо облегчить, а не усложнять. Во-первых, государство остро нуждается в синих воротничках, а во-вторых, обучение в системе СПО обходится бюджету дешевле, чем вузовское. Школьников 2007–2015 годов рождения очень много, а на увеличение бюджетных мест в вузах нет денег. Поэтому народ будут всеми силами убеждать, что СПО – лучшая траектория, да и поступить туда легче, чем в десятый класс.
Пресечь и лазейку с поступлением в вуз через колледж в обход ЕГЭ – в интересах государства, считает Тимонин. Скорее всего, госэкзамен в конце концов сделают обязательным для выпускников колледжей.
03 февраля 2025