Генеральная прокуратура взяла на контроль ситуацию с нарушением прав школьников на получение среднего общего образования. Летом детям из разных регионов страны стали поступать отказы в приёме в 10-й класс. Общеобразовательные старшие классы ликвидируются, а для поступления в профильные необходимо проходить конкурсный отбор. Детям с тройками чиновники от образования настоятельно рекомендуют продолжать обучение в колледжах, но там бюджетных мест на всех не хватает.
В 10-й класс – с помощью прокуроров
46 школьников из Краснодара смогли попасть в 10-й класс своей школы только после вмешательства Генпрокуратуры. В июле им отказали в приёме из-за того, что средний балл в их аттестате был ниже 4,4. После жалоб родителей в прокуратуру права учащихся были восстановлены, а директора учебного заведения привлекли к административной ответственности за нарушение требований к ведению образовательной деятельности.
Проверка показала, что в данном регионе наблюдаются многочисленные нарушения прав на получение среднего общего образования.
Школы открывают только профильные классы, приём в которые ведётся по произвольным критериям, в частности – по результатам ОГЭ, среднему баллу аттестата, результатам диагностик и «индивидуальным достижениям».
Ещё в 2020 году Конституционный суд РФ давал разъяснения о том, что конкурсный отбор в 10-е классы не может быть основанием для отчисления детей из школ после 9-го класса и лишения их тем самым права на получение бесплатного среднего образования, установленного российским законом. Однако этим летом родители стали сообщать о массовых нарушениях со стороны директоров школ и принудительном выдавливании детей со средней успеваемостью в колледжи.
– Весной нам сообщили, что школа будет открывать только профильные 10-е классы, приём в которые организуется на конкурсной основе, – говорит мама ученика московской школы Татьяна. – Детям, которые не прошли отбор, было рекомендовано забрать документы и идти в колледж. Эту траекторию получения среднего специального образования учителя и администрация активно рекламировали детям весь год. Но на всех более-менее востребованных специальностях там тоже большой конкурс: с тройками в аттестате можно рассчитывать только на платное обучение. При попытке найти место в других школах мы также столкнулись с отказом из-за конкурсного отбора или отсутствия мест. По сути, в столице простых классов, куда не надо проходить отбор, просто не осталось.
Родителям необходимо чётко запомнить: каждый ребёнок имеет право на получение бесплатного среднего общего образования, которое закреплено законодательством РФ.Фото: Владимир Смирнов/ТАСС
Татьяна рассказала, что на родителей детей, которые не прошли конкурсный отбор в 10-й класс, администрации школ оказывают психологическое давление и вводят их в заблуждение:
– Мы просто отказались забирать документы и написали заявление о намерении продолжать учёбу в 10-м классе. В школе нас пытались убедить, что имеют право отчислить ребёнка просто на том основании, что он окончил 9-й класс. Но на самом деле это незаконно.
ФГОС противоречит федеральному законодательству
Жалобы на незаконные отказы в приёме в 10-й класс поступают нам из разных регионов России: помимо Москвы и области, это Воронеж, Краснодар, Саратов и другие города, комментирует «Октагону» председатель общественного движения «Родители Москвы» Илона Менькова.
– С прошлого года в школах стали ликвидировать общеобразовательные классы, куда брали всех детей, окончивших 9-й класс, без конкурса, – поясняет она. – Родителей вводят в заблуждение, подменяют понятие общеобразовательного класса универсальным профилем, поступление на который также предполагает конкурсный отбор, как и во все остальные профильные классы. Таким образом, тысячи детей пытаются лишить законного права продолжать образование в школе. Раньше в случае отсутствия мест или общеобразовательных классов в учебном заведении, что было редкостью, ученику предлагали перейти в другую школу района. Теперь же столичный департамент образования в официальных ответах родителям сообщает, что дети, не прошедшие конкурсный отбор в 10-й класс, должны уходить в колледжи.
Менькова уточняет, что большинство школ в этом году проводили отбор по результатам ОГЭ.
Для зачисления в профильный класс средний балл за четыре экзамена должен быть не ниже 3,5–4,5 баллов в зависимости от порядка приёма, который устанавливается каждой школой самостоятельно.
Новый порядок приёма в 10-й класс в отдельных случаях потребовал дополнительных финансовых вложений от родителей. Детям, получившим тройки по результатам ОГЭ, для продолжения обучения школы предлагают пройти платные тестирования в Московском центре качества образования (МЦКО).
– «Тройка» у нас считается удовлетворительной оценкой и не может являться основанием для отказа в зачислении ученика в 10-й класс, – говорит общественница. – Отчисляя детей без согласия родителей, директора школ нарушают закон «Об образовании», в котором прописано, что среднее общее образование является обязательным уровнем образования и гарантировано всем детям, окончившим девять классов. В связи с этим, наше движение разослало директорам всех московских школ уведомления о том, что, отказывая школьникам в приёме в 10-й класс, они нарушают ч.1 статьи 5.57 КоАП РФ (нарушение права на образование).
«Также мы направили обращения по этому поводу депутатам Госдумы и готовим коллективное обращение в Генеральную прокуратуру. Мы будем добиваться соблюдения прав учащихся на образование, пока это безобразие не прекратится».
Илона Менькова
лидер общественного движения «Родители Москвы»
Лидер ОД «Родители Москвы» считает, что обучение в профильных классах лишает детей права на всестороннее образование из-за урезания часов по некоторым предметам, а значит и возможности, оперативно поменять направление. Для углублённого изучения отдельных дисциплин в школах должны быть предусмотрены дополнительные бесплатные занятия. Если учебные заведения всё же открывают профиль, то зачислять туда детей следует не по конкурсу, а по желанию – это школа, а не вуз.
Возникшие проблемы с продолжением получения среднего образования в школах возникли после перехода учебных заведений на новый Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС).
В стандарте отсутствует понятие общеобразовательный класс: вместо него введён универсальный профиль, приём на который также осуществляется по конкурсу.
– С одной стороны, чиновники от образования требуют от школ соблюдать ФГОС, а с другой, закон «Об образовании» не даёт учебным заведениям право отчислять детей только за то, что они не прошли конкурсный отбор. Получается, что школьная администрация в любом случае оказывается виноватой, – говорит изданию директор одной из столичных школ.
Юрист Александр Востриков обращает внимание, что по закону школа может отчислить ученика после 9-го класса лишь по желанию семьи или из-за дисциплинарных нарушений. Непрохождение конкурсного отбора, тройки за ОГЭ не являются основанием для отчисления.
– Независимо от результатов конкурсного отбора, родителям необходимо написать заявление о приёме в 10-й класс школы, где ребёнок обучался ранее, и зарегистрировать его у секретаря, – говорит юрист. – Также стоит обратиться в местное управление образованием с требованием обеспечить ребёнка возможностью получить среднее общее образование, гарантированное законом. А отказать в приёме из-за отсутствия мест могут лишь при переводе в новую школу.
22 марта 2024