У экспертов возникает всё больше сомнений в готовности Свердловской области к проведению Универсиады-2023. Вслед за известным комментатором Дмитрием Губерниевым вопросы к региональному минспорту возникли у Счётной палаты Свердловской области. Аудиторы выявили не только финансовые нарушения в работе ведомства, но и отсутствие программы подготовки спортрезерва.
Универсиада должна пройти в Екатеринбурге в августе 2023 года. На её проведение регион планирует потратить почти 90 млрд рублей, невзирая на рост бюджетного дефицита – до 114 млрд рублей на 1 января 2021 года. По словам ушедшего в отставку экс-министра финансов региона Галины Кулаченко, рост госдолга продолжится как раз в связи с дальнейшей подготовкой к международным студенческим играм.
Только на строительство Деревни Универсиады планируется направить 15,9 млрд рублей. Генподрядчиком выступит «Синара-Девелопмент» Дмитрия Пумпянского, которая по распоряжению кабмина РФ стала единственным исполнителем госзакупок товаров и услуг.
До последнего времени областное руководство отчитывалось об успешной подготовке к Универсиаде-2023. Но отчёты свердловских властей омрачил спортивный комментатор Дмитрий Губерниев. Поводом для его внимания к региону стала информация о закрытии биатлонного стрельбища и лыжной трассы на учебно-спортивной базе «Динамо» в Екатеринбурге из-за отсутствия денег на бензин для ратрака.
Соревнования по биатлону «Олимпийские надежды» на универсальной спортивной базе «Динамо» в Екатеринбурге. 23 января 1997 года.Фото: Анатолий Семехин/ТАСС
«Вы вообще понимаете всю абсурдность ситуации? Екатеринбург, XXI век! Это что за позорище? Разберитесь, что у вас там происходит. О каком развитии спорта мы можем говорить?» – заявил Дмитрий Губерниев во время прямой трансляции женского спринта чемпионата мира по биатлону.
Обращение к проблеме на федеральном канале не прошло незамеченным. Минспорт Свердловской области заявил, что готов «заняться поиском выхода» из ситуации совместно с обществом «Динамо», в ведении которого находится одноимённая база. Спустя несколько дней ведомство объявило о том, что возьмёт на себя обязательства по обслуживанию ратрака и покупке ГСМ для него.
Новый камень в огород минспорта
Спустя две недели после скандала с участием Губерниева критику в адрес свердловского минспорта высказала региональная Счётная палата. По сведениям «Октагона», она изучила деятельность ведомства и трёх подконтрольных ему учреждений: спортивных школ «Хризотил» и «Уктусские горы» и Училища олимпийского резерва № 1.
Главная претензия аудиторов касалась развития детского спорта. Ещё в 2013 году Правительство РФ разработало рекомендации по подготовке в регионах спортивного резерва, однако долгое время в Свердловской области предписания исполнялись не в полной мере. Только в 2019 году свердловский минспорт утвердил собственный порядок осуществления контроля за структурами, где тренируются юные спортсмены. Несмотря на это, по сей день не создана единая база спортивно одарённых детей – в центр спортивной подготовки не поступает информация о талантливой молодёжи.
Также Счётная палата выявила ряд финансовых нарушений со стороны минспорта.
Как выяснили аудиторы, министерство утверждало госзадания подведомственным учреждениям с нарушением действующих требований, на основании неверно установленных показателей качества или вообще без них.
В 2018 году выявлено 150 подобных случаев, в 2019-м – 109, в 2020-м – 105. Например, спортшколе «Хризотил» и Училищу олимпийского резерва было установлено не соответствующее их основным видам деятельности госзадание.
Проверка Счётной палаты показала, что свердловское ведомство не занималось расчётами собственных базовых нормативов финансирования, а устанавливало их в привязке к федеральным. Ранее Минспорт РФ предупреждал субъекты о недопустимости такого решения, так как оно «не способно в полном объёме отразить специфику регионов».
В Свердловской области на сегодняшний день не существует единой базы спортивно одарённых детей. У центра спортивной подготовки нет информации о талантливой молодёжи.Фото: Дмитрий Феоктистов/ТАСС
В связи с этим аудиторы пришли к выводу, что средства подведомственным минспорту организациям выделялись «с нарушениями Бюджетного кодекса», а объём финансового обеспечения не был «экономически обоснован». Сумма предъявленных ведомству претензий по трём проверенным учреждениям в 2018 году составила 82 млн, в 2019-м – 42 млн, в 2020-м – 1,5 млн рублей.
Помимо этого, Счётная палата выявила нарушения в проведении закупок. Например, АНО «Уктусские горы» в 2018 году заключило с нарушениями требований восемь договоров с единственным поставщиком на общую сумму 3 млн рублей.
Счётная палата проанализировала также финансирование 94 спортшкол. В ведении области находится 13 из них. В региональных учреждениях тренируется лишь 6,8 процента от общего числа учеников. При этом на их подготовку было израсходовано 26 процентов выделенных средств – около 3 млрд рублей.
Рекомендации Счётной палаты по устранению нарушений вошли в отчёт, который уже лёг на стол губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева. Глава региона продолжает хранить молчание по поводу выявленных проблем областного спорта.
Екатеринбург
25 февраля 2021