В продолжающейся шестой год в Сочи кампании по сносу самовольно построенных жилых комплексов наметился новый поворот. У силовиков возникли вопросы к ответственным за её проведение руководителям городской администрации. После обращения потерявших квартиры граждан к Александру Бастрыкину Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело по статье «Халатность». У оставшихся без крова горожан появился шанс на получение компенсации.
Уголовное дело по части 1 статьи 293 УК РФ («Халатность») было возбуждено в ноябре 2023 года СУ СК РФ по Краснодарскому краю. В постановлении ведомства говорится, что поводом для его возбуждения «послужил рапорт об обнаружении признаков преступления, о противоправных действиях должностных лиц администрации г. Сочи». Они не приняли мер по осуществлению контроля за строительством дома по адресу: улица Волжская, 59.
«Таким образом, неустановленные должностные лица администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края халатно отнеслись к своим должностным обязанностям, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства», – отмечается в документе. В ближайшее время в рамках дела начнётся допрос пострадавших.
Результатов рассмотрения дела с нетерпением ждут жители почти тысячи других снесённых или готовящихся к сносу объектов. Они надеются использовать прецедент для защиты собственных прав.
Город самостроев
Градостроительные правила нарушались в городе-курорте ещё с советских времён. По разным оценкам, от 30 до 90 процентов новых многоквартирных домов появлялись на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Местные бизнесмены нашли лазейку для обхода этого ограничения, легализуя такие объекты через суд.
Схема просуществовала до 2018 года, когда СУ СК РФ по Краснодарскому краю возбудил уголовные дела против бывших заместителей экс-мэра Сочи Анатолия Пахомова. Суд признал, что двое из них – Сергей Юрин и Анатолий Рыков – получили взятки в размере 50 и 100 млн рублей за незаконную выдачу разрешений на строительство. Первый вице-мэр Мугдин Чермит был осуждён за выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию двух домов, не соответствующих требованиям сейсмической и пожарной безопасности.
В 2019 году мэрия объявила тотальную войну самостроям, которая обернулась новыми, в том числе социальными проблемами. В список незаконно возведённых зданий было включено 597 объектов. 54 из них оказались многоэтажными домами, во многих из которых были проданы квартиры и уже жили люди.
Перед отставкой в июле 2019 года Анатолий Пахомов подписал постановление № 283-р, обязывающее заключить с жильцами 26 проблемных домов мировые соглашения и ходатайствовать об их достройке. В их числе был и дом по адресу: улица Волжская, 59.
Приостановленная стройка дома по адресу: улица Волжская, 59.Скриншот: Google.Maps
Но фактически документ не исполнялся. Уже в 2019 году в городе снесли 19 многоэтажек. Как правило, известие о скором приезде бульдозеров и стенобитной техники становилось для владельцев недвижимости неожиданностью. В последующие годы количество судебных решений о признании домов незаконными строениями, аннулировании права собственности жильцов на квартиры и сносе объектов лишь росло.
Прошлой осенью заместитель главы Сочи Олег Бурлев сообщил в своём телеграм-канале, что в январе – октябре 2023 года надзорные органы обнаружили на территории города 508 самостроев. Всего на момент заявления чиновника в производстве судов Сочи находились 830 исковых заявлений о сносе незаконных строений. В ходе их исполнения возникает ряд вопросов.
Вся надежда на президента
В СМИ можно найти видеозапись сделанного в 2018 году губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым заявления о необходимости при сносе самовольно построенных жилых комплексов соблюдать права их жителей.
«Как только судебное решение вступает в силу, а такие примеры есть, то вот этот самострой становится не самостроем. Он находится в правовом поле. Люди отчасти купили жильё, которое легально на рынке. И какие мы сейчас можем предъявить претензии людям, которые купили в этот промежуток? Даже если мы потом это решение отменили, если они действовали в рамках закона», – говорил глава региона.
Последующие события показали, что слова губернатора не стали указанием к действию. Сочинский журналист Анна Колмагорцева опубликовала в своём YouTube-канале ролик, в котором рассказала о ситуации вокруг сноса ЖК «Подкова». 22 сентября 2023 года в жилой комплекс прибыли судебные приставы. Там проданы практически все помещения, в половине из них живут люди. Оставшиеся на момент публикации предлагались к продаже на сайтах агентств недвижимости.
29 октября на здании расположенного в пяти минутах ходьбы от побережья ЖСК «Атланта» по адресу: улица Искры, 13, появился большой плакат с надписью: «SOS Путин». Представители администрации города оперативно сняли баннер, но обращения к главе государства жильцов 12-этажного дома на 115 квартир на этом не закончились. В числе пострадавших оказались члены семей участников спецоперации, записавшие несколько видеороликов с просьбой к президенту разобраться в сложившейся ситуации.
Приостановленная стройка дома по адресу: улица Искры, 13.Скриншот: Google.Maps
«Росреестр нас зарегистрировал, право собственности сделали. Детей зарегистрировал, жену. Что делать, не знаю, наша семья станет бомжами. Мы составляли список. У нас таких 27 семей в этом доме, получается, у которых вообще больше ничего нет. Может, я встану перед трактором, не знаю, или в квартире останусь даже. Мне идти некуда», – рассказывает жилец злополучного дома Андрей Погребец.
«Если приедут сносить единственное жильё моих детей, я предприму все меры для того, чтобы предотвратить это беззаконие. Если нужно, я брошусь под трактор... Если его снесут, мои дети останутся на улице», – говорит ещё один жилец дома Юлия Чепурина.
Судебные бои
Решением краевого суда дом по адресу: улица Искры, 13, был признан самостроем в 2018 году. С тех пор жильцы ведут непрерывные судебные тяжбы. В ряде случаев их усилия оказываются успешными. В числе прочего владельцы квартир добились отклонения иска об аннулировании их права собственности на приобретённое жильё. В настоящее время они восстанавливают сроки обжалования решения о переходе прав взыскания в пользу администрации города (истцом по делу о сносе был собственник смежного участка), а также решения суда о восстановлении пропущенных администрацией города процессуальных сроков по обжалованию решения о признании права собственности на объект капитального строения.
Кто именно должен компенсировать потерю имущества владельцам квартир в этом и других снесённых домах, понимания нет.
«Дома снесли, люди остались бомжами. Никто их права никоим образом не восстанавливает. Все разводят руками и говорят, что не существует на федеральном уровне законов, которые предусматривали бы помощь такой категории граждан. Что делать этим людям? Куда им идти? Они оказались на улице», – сообщает Юлия Чепурина.
Но в последнее время ситуация начала меняться. Первым значимым сигналом стало вынесенное в августе 2021 года управлением ФАС по Краснодарскому краю решение о несоответствии законодательству о контрактной системе договора цессии между администрацией Сочи и ООО «ГарантСтрой», на основании которого коммерческая организация провела снос дома по адресу: улица Волжская, 59. Заключивший его бывший исполняющий обязанности директора департамента строительства Алексей Соколов был привлечён к административной ответственности.
В признанном ничтожным договоре указано, что он заключён по доверенности, выданной главой Сочи Алексеем Копайгородским.
В марте 2023 года Арбитражный суд Северо-Кавказского округа признал договор цессии недействительным. В ноябре прошлого года Верховный суд РФ отклонил кассационную жалобу администрации города-курорта на это решение.
В направленном в июле того же года в прокуратуру заявлении жильцы привели результаты экспертизы, в соответствии с которыми им был нанесён ущерб в размере 357,6 млн рублей. Компенсация людям до сих пор не выплачена, равнозначное потерянному жильё не предоставлено.
Спустя несколько месяцев после обращения через телеграм-канал Александра Бастрыкина проживавших в снесённом доме Марии Каланчи и Натальи Половниковой руководитель федерального ведомства дал указание возбудить уголовное дело и представить доклад о ходе и результатах его расследования. Через 10 дней с момента возбуждения дела в нём появился первый потерпевший.
В ожидании дальнейших действий следователей жильцы снесённого дома благодарят помогавших им сотрудников и юристов.
– Выражаю признательность и благодарность сотрудникам прокуратуры, Следственного комитета и помогающим нам юристам за внимание к нашей сложной ситуации, за уважительное отношение к людям, профессионализм, отзывчивость, которые они проявили, несмотря на трудности, – делится с «Октагоном» Мария Каланча.
Жители других приговорённых к сносу сочинских многоэтажек внимательно следят за ходом дела, рассчитывая вскоре пройти по тому же пути.
«Октагон» направил запрос на получение комментария в пресс-службу администрации Сочи. На момент публикации статьи ответ в редакцию не поступил.
27 марта 2022