Итоги стартовавшего голосования на праймериз «Единой России» могут удивить их участников и избирателей. Впервые во многих округах появилась интрига: ставка делается не на админресурс, а на борьбу программ и идей. Эксперты ждут появления на осенних выборах новых сильных политиков. Но их надежды могут разбить привычные аппаратные игры.
Влияние на подведение итогов предварительного голосования и последующее выдвижение кандидатов не будет оказывать даже президент Владимир Путин. По данным источников «Октагона», 10 июня он планировал встретиться с активом «Единой России». Однако мероприятие отменили. Глава государства подведёт итоги праймериз и поставит перед единороссами задачи непосредственно на съезде партии, который запланирован на 19 июня.
Одной из причин возвращения конкуренции на праймериз стала развернувшаяся на федеральном уровне аппаратная борьба между несколькими влиятельными политическими группами – отдельными руководителями Администрации президента, сторонниками секретаря генсовета Андрея Турчака и действующего председателя Госдумы Вячеслава Володина. Каждая из них согласовала участие в предварительном голосовании своих представителей. В некоторых округах были зарегистрированы представители сразу нескольких групп. Они вступили в противостояние, привлекая на свою сторону максимально возможное число избирателей.
В регионах нет и единых установок, касающихся использования административного ресурса.
Большинство опрошенных изданием политических менеджеров говорят, что от первых лиц «Единой России» поступила установка на проведение конкурентной кампании без оказания неоправданного давления на бюджетников.
Но она пока исполняется лишь в таких протестных регионах, как Москва и Санкт-Петербург. В лояльной к власти провинции, напротив, идёт максимальное затягивание административных гаек.
На этом фоне расцветает новый вид нелегального предвыборного бизнеса. Принять участие в праймериз могут только россияне, зарегистрированные на сайте госуслуг. В связи с этим группы политконсультантов предлагают штабам кандидатов логины и пароли для доступа в аккаунты россиян. В зависимости от региона цена колеблется от 500 до 2000 рублей.
Наиболее предсказуемая ситуация на праймериз сложилась в регионах, где максимально высокий уровень доверия к местной власти гарантирует явку и высокий результат поддержанных ею участников предварительного голосования. Речь идёт о Республике Крым, Чечне и ряде других национальных республик. Конкуренция как таковая в них затруднена, потому что на этих территориях нет альтернативных губернаторам политических и экономических игроков.
В ряде других субъектов праймериз стали формальностью. Фамилии победителей в них были известны задолго до начала выдвижения участников. Население всё меньше интересуется выборами и не пытается разобраться в программах кандидатов. И единственная задача местных властей – обеспечить явку за счёт активного использования административного ресурса. Примером такой практики стал Краснодарский край.
– Команда губернатора Вениамина Кондратьева опирается на ресурсы бюджетников. В бюджетные учреждения спущена разнарядка, чтобы каждый сотрудник убедил не менее 10 своих родственников и друзей зарегистрироваться на сайте госуслуг и проголосовать на сайте праймериз, – пояснил «Октагону» известный кубанский политик.
Собеседник уверен, что население региона не будет сопротивляться этому указанию. Но он опасается, что безальтернативность пошатнёт доверие избирателей к власти.
– Безальтернативность и использование админресурса на Кубани перехлёстывают разумные пределы. Нельзя людей жёстко принуждать поддерживать власть. У нас выдвигаются любо бизнесмены, либо главы администраций, и в качестве спойлеров к ним приставляются неизвестные люди, которые не ведут какую-либо деятельность. Создаётся лишь видимость партийной процедуры, и любой обыватель может заранее понять, кто выиграет.
В других лояльных к власти регионах решили не перегибать палку. Одной из таких территорий стала Курганская область. Местных бюджетников попросили мобилизовать от трёх до шести других избирателей. На «Курганприборе» и других предприятиях мобилизация строится по схеме «1+1».
Кандидаты также начали торг с избирателями, предлагая им деньги и услуги в обмен на участие в праймериз. В соцсетях появлялись сообщения, что курганцам предлагали за голос тушёнку и бесплатное обследование в медицинских учреждениях.
В ряде политически активных территорий административное давление встречает сопротивление со стороны избирателей. В газете «Режевская весть» (выходит в городе Реже Свердловской области) появилось сообщение, что руководитель местного бюджетного учреждения настолько настоятельно рекомендовала подчинённым принять участие в предварительном голосовании, что одна из сотрудниц обратилась в прокуратуру. В муниципалитете проходят совещания с участием депутатов заксобрания и руководителей школ и детсадов, на которых последним ставятся задачи собирать у сотрудников бюджетных учреждений логины и пароли к аккаунтам на сайте госуслуг. Аналогичные требования выдвигают и представителям профсоюзных организаций.
Между тем во многих регионах есть округа, где в ходе предварительного голосования развернулась настоящая политическая конкуренция, которая появилась из-за аппаратных ошибок, допущенных руководителями «Единой России» и администраций губернаторов. Кроме того, есть территории, где развернулась искренняя борьба идей и программ.
В Невинномысском избирательном округе № 66 (Ставропольский край) действующий депутат Госдумы Ольга Тимофеева оказалась вынуждена соперничать с председателем думы Ставропольского края Геннадием Ягубовым.
В Пермском одномандатном округе № 58 на выдвижение от «Единой России» одновременно претендуют действующие депутаты Госдумы Игорь Сапко и Игорь Шубин. Оба участника известны жителям столицы Прикамья – один из них ранее возглавлял городскую думу, другой занимал мэрский пост.
По данным источника «Октагона», администрация Перми неэффективно использует админресурс и вряд ли сможет гарантировать победу одному из кандидатов. Схожего уровня «тяжеловесы» столкнулись и в Ульяновской области.
В Магнитогорском округе № 192 на переизбрание претендует Виталий Бахметьев. По информации источника издания, он рассчитывает победить за счёт административного ресурса Магнитогорского металлургического комбината. Неожиданно его конкурентом на предварительном голосовании стал президент Российской ассоциации по связям с общественностью Станислав Наумов. Он входит в команду бывшего главы Минпромторга РФ Виктора Христенко, имеет опыт работы на руководящих должностях в Правительстве РФ, возглавляет секретариат Делового совета Евразийского экономического союза.
Особого рода интрига развернулась в Искитимском округе № 137 (Новосибирская область). Раньше его представлял Александр Карелин, который перешёл в Совет Федерации. Как передаёт корреспондент «Октагона» в Новосибирске Яна Минчина, округ стал конкурентным и шансы получить своего представителя имеют все политические силы.
Изначально планировался переход на этот округ депутата Госдумы Максима Кудрявцева, но от его кандидатуры отказались из-за маленьких шансов переизбраться. Потом появилась фигура замдиректора Новосибирского аффинажного завода, члена генсовета «Единой России» Александра Борматова. Однако кандидат «не впечатлил», и теперь колоду вновь тасуют.
Теперь на Искитимский округ пытаются провести начальника отдела стратегии и взаимодействия с акционерами Евразийского банка развития Ольгу Бороненко. По мнению собеседника издания, в округе устроили чехарду в интересах «Справедливой России». Здесь намерен баллотироваться эсер Александр Аксёненко – он соучредитель компании «ВИРА-Строй» вместе с сыном Карелина.
– Там всегда всё было заточено под Карелина, теперь там разброд. Есть мнение, что Карелин будет поддерживать Аксёненко на выборах. По факту «Единая Россия» работает против самой себя и против регионального правительства, – подчеркнул источник издания.
Показательным стал ход предварительного голосования в Западном одномандатном округе № 212 в славящемся своими протестными настроениями Санкт-Петербурге. В настоящее время его представляет лидер Трудовой партии России Сергей Вострецов. В 2020 году он прославился рядом скандальных инициатив и высказываний, после чего руководство ЕР отказалось от поддержки Вострецова. В противовес ему на праймериз выдвинулся лидер фракции единороссов в заксобрании Санкт-Петербурга Александр Тетердинко.
– Между ними развернулось противостояние, которое, например, проявилось в горячем диспуте на телешоу. Это сильные политики, которых хорошо знают в округе. Победу один из них может получить только по итогам реальной борьбы, – пояснил директор Института современного государственного развития, автор «Октагона» в Санкт-Петербурге Дмитрий Солонников.
Противостояние происходит на фоне слабого интереса петербуржцев к праймериз. Для участия в предварительном голосовании зарегистрировалось только порядка 5 процентов жителей города. Администрация Санкт-Петербурга для исправления ситуации административный ресурс пока агрессивно не использует.
– Сказать, что всех бюджетников свернули в бараний рог, нельзя. Но, возможно, в последние дни голосования на праймериз горожан настоятельно попросят проявить сознательность, – считает Солонников.
В предварительном голосовании на право выдвижения от «Единой России» по Московской области самую активную кампанию развернул специальный корреспондент отдела международной политики ИД «Комсомольская правда» Эдвард Чесноков.
«Есть установка сверху провести праймериз максимально открыто и честно. Но у меня сложилось впечатление, что многие кандидаты подходят к праймериз формально, не ведут кампанию, думая, что всё сложится само собой».
Эдвард Чесноков
специальный корреспондент отдела международной политики ИД «Комсомольская правда»
– Это видно даже по главной политической площадке – Telegram. Изредка попадаются посты с призывами не голосовать за кого-то. И всё. Возможно, это издержки старого мышления, когда кандидаты были уверены, что пройдут за счёт админресурса, а кампанию можно не вести, – пояснил Чесноков.
Журналист не наблюдает в ходе предварительного голосования влияния административного ресурса и подкупа. Напротив, он говорит об открытости и демократичности процедуры:
– В целом процедура максимально удобна и проста. Когда я подавал документы в ЕР на регистрацию, то ожидал, что попаду в какой-то замшелый обком, на всякий случай выучил три главные программные цели из манифеста ЕР. Но увидел современный офис с модным дизайном, сотрудники – приятные люди, преимущественно молодые. Какого-то собеседования не было, просто приняли документы и пожелали успеха.
Несмотря на разнородность происходящих в регионах избирательных процессов, появление на праймериз конкуренции вселяет надежду, что этот тренд не будет задавлен очередными согласованиями и выльется в разнообразие программ и идей сильных кандидатов на сентябрьских выборах. Вдвойне его подкрепит справедливое подведение итогов голосования, к которому на местах в ходе последних кампаний звучало всё больше претензий.
Руководитель политической экспертной группы Константин Калачёв выражает опасение, что на предстоящем съезде «Единой России» может быть отказано в выдвижении победившим на праймериз участникам предварительного голосования.
– Проблема в том, что праймериз не являются процедурой, результатам которой партия должна следовать как императиву. Очевидно, что конкуренция на предварительном голосовании есть. Есть на кого посмотреть, есть приток новых лиц, есть интрига. Но нет уверенности, что именно победителей мы увидим в качестве кандидатов в тергруппах и в одномандатных округах. Иногда аппаратные расклады берут верх. Тем не менее можно выразить сдержанный оптимизм, что в этот раз победит рациональный подход.
* Уведомление о возможном пересечении интересов. Эдвард Чесноков сотрудничает с «Октагоном» как журналист, регулярно публикуя на сайте издания свои материалы.
20 мая 2021