Соединённые Штаты активизируют вступление в Европейский союз своих партнёров на Западных Балканах и Кавказе, а также Украины и Молдавии. Агентство США по международному развитию (USAID) выделило средства на лоббирование присоединения к содружеству по программе Accelerate, обнаружил «Октагон». Цель Белого дома – разорвать экономические связи Старого Света с Россией и Китаем и полностью подчинить себе Евросоюз.
Вашингтон заложил бомбу под Брюссель
8 ноября на пресс-конференции в Брюсселе председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и еврокомиссар по вопросам расширения и политики соседства Оливер Варгейи презентовали доклад с рекомендациями по расширению Евросоюза. Речь шла о 10 странах. Судя по изложенным в документе выводам, Украина, Молдавия, а также Босния и Герцеговина уже в декабре могут рассчитывать на переговоры о вступлении в объединение. В Вашингтоне пристально следят за процессом интеграции и готовы оказать поддержку.
Программа Accelerate («Ускорение») призвана устранить имеющиеся препятствия на пути членства в Европейском союзе государств – союзников США. Согласно копенгагенским экономическим критериям вступления в союз, кандидат должен иметь сильную рыночную экономику и способность справляться с конкуренцией внутри содружества. Американское агентство поддержит проекты, законодательные инициативы и реформы, направленные на снятие барьеров для свободной торговли с ЕС, посвящённые «прозрачности» инвестиций, упрощению таможенных процедур на Западных Балканах, меры по более широкому использованию Срединного коридора (Транскаспийский международный транспортный маршрут, включающий Центральную Азию, Кавказ и Турцию, соединяет Китай и Европу в обход России). Наконец, важно расширение электронной коммерции и улучшение логистики. Для этих целей USAID уже создало альянс, включающий DHL, Mastercard, Visa и PayPal.
Тендер нужен для поиска лоббистов для Албании, Сербии, Северной Македонии, Боснии и Герцеговины, Косова, Грузии, Украины, Армении, Азербайджана, Молдавии, Черногории и Белоруссии.
На реализацию проектов Штаты выделяют 80 млн долларов и ещё 30 млн – на программы для региональных мероприятий в течение пяти лет.
Дополнительные 50 млн долларов полагаются на случай, если Брюссель вдруг объявит о вступлении одной из стран в содружество. Также существует фонд грантов в размере 10 млн долларов для привлечения ресурсов партнёров, включая частный сектор.
Как говорится в документе, российская специальная военная операция придала новый импульс стремлению к членству в ЕС государств Кавказа, Западных Балкан, Украины и Молдавии. Вашингтон пытается извлечь выгоду из этой ситуации. Украина и Молдавия имеют формальный статус кандидата, что было немыслимо до февраля 2022 года. Босния и Герцеговина получила официальный статус кандидата в декабре 2022-го, а Албания и Северная Македония открыли отделения для переговоров. Сербия также выразила большую заинтересованность в присоединении к содружеству. В тендере указано, что, если ситуация в Белоруссии резко изменится, она тоже может принять участие в программе. Однако сначала Минску придётся принять независимость Косова.
Республика Северная Македония является кандидатом на вступление в Европейский союз.Фото: NAKE BATEV/EPA/TASS
USAID в настоящее время реализует в Европе более 50 проектов и добилось успехов в работе с местными «донорами», такими как GIZ (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit, немецкое агентство по развитию со штаб-квартирами в Бонне и Эшборне) и SIDA (Swedish International Development Cooperation Agency, правительственное агентство Швеции по сотрудничеству в целях развития). Кроме того, обсуждается привлечение средств со стороны диаспор, других агентств правительства Соединённых Штатов (министерство торговли и Госдепартамент) и фондов, действующих в регионе. Программа USAID предполагает работу с торговыми и отраслевыми ассоциациями, включая AmCham (Американская торговая палата), для понимания требований и стандартов ЕС.
Евросоюз рассматривает возможность принять Молдавию и Грузию в свой состав без территорий Приднестровья, Абхазии и Южной Осетии, заявил недавно пресс-секретарь внешнеполитической службы объединения Петер Стано. Однако на деле Европейскому союзу будет трудно пригласить государства, которые не соответствуют уровню экономического развития содружества: установлены жёсткие правила приёма стран по темпам роста, дефициту бюджета, стабильности национальной экономики, отмечает в беседе с «Октагоном» финансовый аналитик Михаил Беляев:
– Хозяйственный механизм, действовавший в ЕС с 1970-х годов, ближе к 1990-м создал общую валюту, но начал давать трещины. Принятые в 2004 и 2007 годах государства бывшего соцлагеря не способствовали укреплению объединения, наоборот, доставили ему финансовые и организационные проблемы.
«Я думаю, в ЕС есть настороженность к принятию новых стран, не соответствующих Копенгагенским критериям. Мало того, что на них придётся тратить дополнительные деньги, так они ещё могут нанести существенный вред ритмичной работе экономического механизма ЕС, переживающего не лучшие времена».
Михаил Беляев
кандидат экономических наук, в прошлом эксперт Российского института стратегических исследований
– Говорить о скором развале Евросоюза трудно. «Старые страны», их около 12, вряд ли способны разорвать друг с другом отношения, а «новые» – прицепные вагоны, – возможно, уйдут. Но есть сложности, потому что ряд государств уже перешёл на евро, – констатирует собеседник.
Расширение ЕС направлено против России и Китая
В тендере подчёркивается, что цель Accelerate – разрыв экономических связей Западных Балкан, Кавказа, Украины, Молдавии и других государств с РФ. В частности, важно придать импульс Срединному коридору.
«Хотя Армения и Азербайджан не претендуют на вступление в ЕС, существуют и другие возможности для поддержки их ухода с российского рынка. Программа может поддержать интеграцию Азербайджана и Грузии в Срединный коридор в качестве альтернативного торгового маршрута, а также облегчить связи Армении с западными рынками» – говорится в описании тендера.
Новая политика USAID делает акцент на борьбе за лидерство великих держав в европейском регионе, следует из документа. Упрощение процедуры торговли, вступление и интеграция в Евросоюз новых членов позволят диверсифицировать экономику региона, уйти от зависимости от российских рынков и продвигать ценности западной модели развития.
Отмечается, что необходимо ускорить евроатлантическую интеграцию стран – партнёров США в области энергетики.
Для этого предложено «развивать коалиции для противодействия нерыночным и принудительным экономическим практикам, особенно со стороны КНР и России, в том числе путём усиления проверки инвестиций и прозрачности». Эта работа направлена на расширение возможностей для американских и западных компаний в развитии инфраструктуры и создание привлекательной среды для западного капитала, что противодействует инициативе Поднебесной «Один пояс – один путь» (экономическая программа, которую в 2013 году выдвинул председатель КНР Си Цзиньпин).
– «Один пояс – один путь» уже активно проник в Европу. Китай рассматривает его не просто как транспортный проект, а как глубокую философию по установлению взаимных контактов и обмену товарами, услугами и капиталами. Компании Поднебесной уже на 50 процентов сидят в ведущих портах Греции, Италии, Нидерландов, а также в существенной мере в их железнодорожной и особенно автомобильной сети. Когда работают транспортные артерии, движение капиталов и товаров, нарушить это очень трудно. США придётся предоставить Европе всю номенклатуру товаров и услуг. Это нереально, – считает Михаил Беляев.
По словам эксперта, экономическая модель коллективного Запада подошла к своему насыщению, поэтому для развивающихся стран становится более привлекательным восточный вектор. Высокие темпы экономического развития показывают Китай, Индия и Вьетнам. Поэтому Америка довольствуется сегодня лишь половиной земного шара, но хочет оставить за собой как можно больше влияния в Европе. Белому дому легче держать крепкий коллектив ЕС, чем каждую страну по отдельности, убеждён Беляев.
Китай скупает морские порты в Европе.Фото: Zuma/TASS
Особое внимание Вашингтон уделяет Украине. В июне 2022 года пресс-секретарь Белого дома Карин Жан-Пьер заявила, что Соединённые Штаты не станут вмешиваться в дебаты по поводу запроса этой постсоветской республики на вступление в Евросоюз по ускоренной программе. Однако в апреле текущего года исполняющий обязанности помощника госсекретаря США по делам Европы и Евразии Дерек Хоган сообщил, что к концу 2023 года начнутся официальные переговоры по членству Украины в объединении. Пока что структуры Госдепа активно приобретают энергетическое оборудование для этой страны. Ещё до начала спецоперации USAID разработало программу по обеспечению электроэнергией её регионов. В соответствии с ней западная часть Украины должна подключиться к мощностям Польши и других государств, а восточная – прекратить всякое сотрудничество в этой области с Россией.
Представитель одной из инвестиционных фирм, базирующихся в Лондоне, сомневается в том, что Европейский союз способен в настоящее время принять новые страны в свой состав.
– У Сербии проблема с признанием Косова, а на Украине идут военные действия. Их вряд ли примут. Членство Молдовы и Северной Македонии только ухудшит экономику ЕС: содружество будет вынуждено тратить дополнительные средства на повышение уровня жизни в этих государствах. С учётом затрат Евросоюза на COVID-19 и Украину вряд ли у объединения сегодня есть деньги. К Грузии и в Брюсселе, и в Вашингтоне уже охладели, потому что руководство этой страны сегодня национально настроено. Тбилиси не присоединился к санкциям против РФ, потому что ему нужны не обещания ЕС, а конкретные дела. Капитал и особенно турпоток из России помогли экономике Грузии, создав сотни тысяч новых рабочих мест, – объясняет эксперт.
По мнению собеседника, у Штатов также не получится вытеснить китайские инвестиции из Европы.
– США – крупнейший бизнес-партнёр ЕС, но их финансовые вложения в регион сопоставимы с КНР. Всё будет зависеть от покорности Брюсселя Вашингтону и желания действовать себе в ущерб. Власти Евросоюза уже стреляли себе в ногу, отрезав свою промышленность от дешёвых российских энергоносителей. Если они продолжат аналогичную политику и с Китаем, Белый дом ждёт успех. Но экономические связи Евросоюза и КНР в разы крепче, чем с РФ, поэтому данное решение станет для объединения фатальной ошибкой. Во-первых, это приведёт к 100-процентной зависимости от США. Во-вторых, Пекин также может ввести ответные санкции против других видов экономических отношений, что приведёт ЕС к потере доступа к крупнейшему в мире рынку, – предполагает он.
Одна из проблем вытеснения китайского капитала из еврозоны – снижение инвестиционных возможностей Соединённых Штатов. По сведениям минфина США, госдолг страны по состоянию на 18 сентября составил 33,044 трлн долларов. 17 ноября президент Джо Байден смог подписать закон лишь о временном бюджете, который позволит поддержать приоритетные направления работы федерального правительства до 19 января. Размер вложений России в американские гособлигации уменьшился до 73 млн долларов, хотя в 2018 году сумма составляла 96 млрд. Китай к 2013 году приобрёл долговые бумаги Штатов на 1,28 трлн долларов, но в течение последних 10 лет активно их продаёт, и в августе 2023 года инвестиции составили рекордные 835,4 млрд долларов.
Пока Брюссель не намерен портить отношения с Пекином. Год назад канцлер Германии Олаф Шольц, а в апреле текущего года президент Франции Эммануэль Макрон посетили Китай с официальными визитами. Лидеры европейских государств говорили о намерении расширять экономическое сотрудничество с Поднебесной.
12 июля 2023