Абхазский парламент ратифицировал соглашение между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о признании и приведении в исполнение судебных и арбитражных решений по экономическим делам. Основная цель соглашения – защита предпринимателей. Абхазия тянула с утверждением этого договора, который российская сторона ратифицировала ещё в марте 2022 года. Причиной стали нешуточные споры, которые документ вызвал в республике.
Абхазия с первых дней существования являлась своего рода чёрной дырой с точки зрения законодательства. Российские инвесторы обходили её стороной даже после того, как республику признала Москва. Многие помнят кейс крупнейшего в республике торгового комплекса «Континент», который в 2004 году открыл в Гагре бизнесмен из Екатеринбурга. На фоне хаотичной уличной торговли магазин стал островком цивилизации, притягивающим покупателей со всей республики и туристов. Бизнес развивался и стал предметом зависти. С 2013 года его пытались отжать, в 2014 году ТЦ захватили неизвестные вооружённые люди. Судиться было бесполезно – в Абхазии устоялась клановая система, суды всегда выносили решение в пользу местных. При этом у новых владельцев «Континента» дела не пошли, магазин годами стоял закрытым, потом его снесли.
Отсутствие инвестиций – главная причина того, что Абхазия до сих пор в руинах. Вложения России помогли отремонтировать часть инфраструктуры, местные предприниматели поставили шикарные отели, но развития нет. Частные инвестиции невозможны, пока российский бизнес не имел в республике механизмов по защите своих прав.
Другая распространённая проблема – массовые случаи отъёма жилья, когда соседи при поддержке родственников и судов, отбирали дома и квартиры у одиноких русских пенсионеров, не имеющих юридической защиты.
Новый закон призван положить конец этой практике, что должно открыть страну для российского бизнеса. Но абхазов он серьёзно напугал.
И дело не в том, что он лишает отдельных граждан возможности зарабатывать нечестным путём. В абхазском обществе есть страх потери добытой в войне независимости, и растворения собственного этноса в более крупном.
Ещё в составе Абхазской ССР в составе ГССР абхазы были национальным меньшинством на фоне грузин, армян и русских, на их долю приходилось 17,8 процента. Война вдвое сократила население республики, грузины уехали, абхазы стали большинством, но страх вновь утратить лидерство в собственной стране остался. Поэтому были приняты соответствующие законы, например, о том, что президентом может стать только этнический абхаз.
По этой же причине абхазское государство запрещает продажу недвижимости негражданам республики, весьма затруднено получение гражданства. Россияне, которые пытались обойти это ограничение, покупая жильё у моря и оформляя его на местных, лишались его безвозвратно. Эту ситуацию Москва также требует исправить. Летом в парламент внесён законопроект об апартаментах, который предусматривает строительство в восточных районах республики комплексов апарт-отелей на 10 тысяч номеров, где лица без абхазского гражданства могли бы приобретать жильё без права прописки.
В парламент Абхазии внесён проект закона об апартаментах, согласно которому лица без абхазского гражданства смогут приобретать жильё в новых апарт-отелях на востоке республики.Фото: Артур Лебедев/ТАСС
Законопроект выгоден Абхазии, он помог бы вернуть жизнь в мёртвые районы, восстановить там инфраструктуру, но инициативу восприняли как угрозу суверенитету. Закон был встречен в штыки общественностью и оппозицией, которая начала акции протеста. Властям пришлось отозвать проект.
В Абхазии сложилась своеобразная политическая культура: оппозиция нападает на власть, критикуя её за сдачу суверенитета России. Разрешили России построить в Очамчире военную базу – сдают суверенитет! Передали РФ в собственность госдачу в Пицунде (которая все годы находилась в бессрочном пользовании Москвы) – сдают суверенитет. Следом подключаются влиятельные общественные организации, ветеранов войны, советы старейшин и власть идёт им навстречу, оправдываясь перед Москвой: «мы не против, но на нас давит оппозиция».
В Абхазии за 10 лет произошли две революции. Ради смены власти оппозиция каждый раз обвиняет правящие силы в чрезмерных уступках России, а, придя к власти, сама идёт на сближение с Москвой и становится объектом нападок новой оппозиции. Но тот факт, что абхазская экономика фактически содержится Россией, воспринимается как должное: русский должен приехать, потратить деньги и уехать, но ни в коем случае не учить жить.
Россия долгое время закрывала глаза на такое поведение, но, наконец, в начале сентября она просто прекратила финансирование.
Для абхазской экономики и её жителей это как отключение больного от аппарата ИВЛ или искусственной почки.
Сухум понял сигнал и оперативно ратифицировал соглашение о взаимном признании судебных решений. Совпадение ли, но в эти же дни в отреставрированном на российские деньги музее в Сухуме обнаружился портрет «героя Абхазии» – террориста Шамиля Басаева, который висел там много лет. Выставку закрыли, но портрет не убрали. Администрация говорит, что ждёт решения суда о лишении Басаева* звания героя, против чего, по слухам, активно выступает оппозиция. Решение, скорее, символическое, но оно должно оказать Москве, что Сухум готов к серьёзному сотрудничеству вместо иждивения.
Вероятно, не случайно в это же время в российском политологическом сообществе активизировались разговоры о том, нужна ли Москве своенравная Абхазия и не стоит ли уступить её грузинам. Тем более, власти Грузии сказали о готовности извиниться.
* Внесён Росфинмониторингом в список террористов и экстремистов.
17 сентября 2024