Первое полугодие 2024 года ознаменовалось рекордным объёмом кредитов, которые россияне взяли на индивидуальное жилищное строительство. Их оказалось в 2,4 раза больше, чем за аналогичный период предыдущего года. На этом фоне продолжился рост доли ИЖС в общем вводе жилья: по итогам 2018 года показатель составлял 42,9 процента, в 2020-м – 48,4 процента, в 2023 году – 53,2 процента, а в январе – феврале 2024 года, по данным Росстата, – уже 73,1 процента.
В рамках пресловутой регуляторной гильотины с 1 июля 2021 года упразднён госконтроль за оборотом некачественных (фальсифицированных) строительных материалов, который ранее осуществлялся органами Росстандарта. Рынок стройматериалов на это послабление сразу отреагировал – количество фальсификата стало увеличиваться. По сведениям отраслевых сообществ производителей строительных материалов, уже летом 2022 года на фальсифицированные стройматериалы в России приходилось 25 процентов от общего количества.
Поскольку рост доли фальсификата больно бьёт по добросовестным производителям стройматериалов, осложняя их и так непростое финансово-экономическое положение, с 2021 года Минпромторг России вместе с отраслевыми объединениями и компаниями – производителями стройматериалов выступает за возвращение государственного контроля и надзора за оборотом этого вида продукции.
С точки зрения риск-ориентированного подхода госконтроль целесообразен только там, где использование некачественной продукции создаёт угрозу жизни и здоровью людей.
Однако, возможно, следует внимательнее подойти к оценке рисков. Согласно позиции Минэкономразвития, реальные риски невелики, поскольку качество производимых стройматериалов на сегодняшний день обеспечивается действующей системой сертификации. Тогда как безопасность материалов, применяемых в строительстве, обеспечивается собственным дополнительным контролем со стороны застройщиков, а также системой государственного строительного надзора. Потому, даже если на рынок попадает некоторый объём несертифицированных и некачественных стройматериалов, существенного вреда от этого быть не может.
Но, если вернуться к цифрам выше, получается, что на текущий момент более 70 процентов вводимого жилья строится индивидуально. Это значит, что свыше 70 процентов материалов в жилищном строительстве применяется россиянами, которые стремятся купить материалы подешевле, но могут не проверить наличие сертификата, не имеют возможности убедиться в его подлинности и уж тем более не проводят лабораторных исследований качества приобретённых стройматериалов.
Получается, что более 70 процентов строящегося на сегодняшний день жилья потенциально может быть возведено с использованием материалов сомнительного качества.
Это уже серьёзный риск – реальная угроза того, что дом, построенный из некачественного цемента, рухнет или сгорит из-за применения фальсифицированной кабельной продукции. Может и не рухнуть, но изготовленный с использованием вредных добавок фальсифицированный цемент будет годами и десятилетиями излучать радиацию либо выделять опасные для здоровья вещества.
Соответственно, риски есть, а государственного контроля до сих пор нет. Очевидно, что сложившееся противоречие требует разрешения.
Автор – заместитель председателя комитета Государственной думы РФ по экономической политике.
22 июля 2024