Коммунальный тупик: к чему приведёт рост тарифов на ЖКУ

Плюс одна десятая к квитанции

Тарифы на ЖКУ не повышали в России полтора года. С 1 июля 2024 года в среднем по стране они вырастут на 9,64 процента. Для сравнения: с 2017 по 2021 год ежегодная индексация ни разу не превысила 5 процентов. В 2022-м повышение проводилось дважды, и в общей сложности оно составило 10,7 процента. Этим летом, согласно распоряжению Правительства, больше всего увеличатся тарифы в Забайкалье – на 15 процентов, меньше всего – на 4 процента – в Хакасии. В Москве – на 11 процентов.

Рост цен на электроэнергию для населения составит в среднем по России 8,9 процента. Как заявили «Октагону» в пресс-службе ФАС, антимонопольное ведомство при установлении диапазонов максимальных и минимальных значений тарифов использовало показатели Прогноза социально-экономического развития РФ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

С 1 июля ожидается увеличение тарифов на газ. «Согласно Прогнозу социально-экономического развития РФ оптовая цена на газ для всех категорий потребителей изменится с 1 июля 2024 года на 11,2 процента», – уточняют в пресс-службе ФАС. Последний раз размер газовых платежей менялся в декабре 2022 года – на 8,5 процента.

Газ и свет меркнут перед капремонтом

Наиболее болезненным для россиян специалисты считают повышение тарифов на жилищные услуги. Как утверждает в беседе с «Октагоном» заместитель генерального директора Института проблем естественных монополий Александр Григорьев, подъём цен на электроэнергию или газ для среднестатистического жителя не столь важен, как его расходы на жилищные услуги.

С 1 июля россиянам придётся платить за ЖКУ в среднем на 10 процентов больше.Фото: Александр Щербак/ТАСС

– Что с того, что вырастет цена на газ, чья доля в расходах на ЖКУ для московского домохозяйства составляет 2–3 процента от силы, когда доля расходов на содержание жилья и капремонт составляет уже чуть ли не четверть в общем платеже? – задаётся вопросом собеседник. – Доля расходов на электроэнергию составляет обычно 10–12 процентов в зависимости от региона. При этом здесь потребители могут хоть как-то повлиять на свои расходы – использовать тарифное меню, включать стиральные и посудомоечные машины ночью, когда тариф низок. С содержанием жилья и отоплением же ничего поделать нельзя: для них есть норматив, а их доля в совокупном платеже немного недотягивает до половины и продолжает расти.

В инфляционную копилку

Подробно о запланированной на 1 июля 2024 года индексации «Октагон» писал в конце прошлого года, однако тогда было сложно предположить, какими темпами станет расти инфляция. Сегодня благодаря Минэкономразвития мы знаем: по состоянию на 17 июня в годовом выражении она составила 8,5 процента, с начала года – 3,6 процента.

Инфляционные ожидания россиян, по данным последнего опроса Центробанка, повышаются. В настоящее время они составляют почти 12 процентов, а наблюдаемый населением годовой подъём цен достиг почти 14,5 процента. О том, как изменится восприятие гражданами инфляции после увеличения тарифов, можно будет судить по осенним опросам.

Уже сейчас аналитики предсказывают увеличение задолженности за коммунальные услуги. В частности, член комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Константин Крохин на площадке Национальной службы новостей заявил: «В последние несколько лет мы видим чёткую закономерность: насколько увеличиваются тарифы, настолько растёт и общая задолженность за ЖКУ». Сегодня её объём, по оценкам специалистов, составляет примерно триллион рублей.

Износ будет нарастать

Тот факт, что возлагаемая на население нагрузка в виде постоянно растущих тарифов зачастую оказывается непосильной, был отмечен ещё несколько лет назад бывшим главой Федеральной антимонопольной службы Игорем Артемьевым. «Граждане в большинстве своём по большинству коммунальных позиций давно переплачивают больше 100 процентов себестоимости, и все эти разговоры, что мы какие-то там убогие, недоплачиваем этим коммунальным монстрам, – это всё чушь собачья», – сказал он в 2019 году. При этом обоснований размера индексации регуляторы не представляют.

– Эта информация оглашению не подлежит, – поясняет «Октагону» лидер движения «Народный жилищный инспектор» Сергей Креков. – За годы общественной деятельности и взаимодействия с госорганами получить ответ на этот вопрос я не смог.

«Единственное, что разгласила ФАС в одном из официальных ответов мне, – это что тарифы устанавливаются в размере, необходимом ресурсоснабжающей организации (РСО) для производства коммунального ресурса, а индексация призвана покрыть кассовые разрывы, возникающие при росте затрат и задолженности за поставленные ресурсы».

Сергей Креков
лидер движения «Народный жилищный инспектор»

Эксперт обращает внимание на то, что часть тарифа – это деньги, которые должны идти на ремонт и модернизацию коммунальной инфраструктуры. Повышение тарифа, по его словам, увеличит объём расходов, которые должны быть направлены на эти цели, только на величину индексации, что не способно принципиально изменить ситуацию с износом коммунальной инфраструктуры.

– Индексация тарифов в 2024 году не в полном объёме компенсирует даже выпавший объём средств, недополученный РСО из-за роста долгов. Речи о компенсации им за счёт индексации инфляционных издержек не идёт. С учётом всех этих обстоятельств износ инфраструктуры будет только нарастать. Ситуация усугубляется тем, что никто не контролирует факт целевого расходования средств, – добавляет Сергей Креков.

Задолженность увеличится

Лидер движения «Народный жилищный инспектор» убеждён в том, что после индексации те граждане, которые уже имеют долги за ЖКУ, продолжат потреблять ресурсы и не платить. Появятся и новые должники из числа тех, для кого рост тарифов окажется непосильным. В зоне риска находятся малоимущие граждане, в первую очередь пенсионеры. В некоторых регионах средняя выплачиваемая пенсия сопоставима по размеру с ежемесячным коммунальным платежом за однокомнатную квартиру.

При наличии просуженной задолженности в субсидии отказывают, а уже оформленную субсидию могут отменить за несвоевременные платежи в период её действия. Нередки случаи, когда в одной квартире с пенсионерами прописаны их дети, не имеющие возможности предоставить справку о доходах. На этом основании в субсидии также отказывают.

– Для определения размера субсидии в каждом регионе утверждена своя методика. Её суть в том, что фактические расходы, которые несёт гражданин, имеющий право на получение субсидии, не принимаются во внимание. Расчёт субсидии производится исходя из так называемых региональных стандартов стоимости ЖКУ, – объясняет Сергей Креков.

Аналитики уверены, что долги россиян за ЖКУ ещё больше увеличатся.Фото: Андрей Епихин/ТАСС

В результате ситуация может выглядеть следующим образом. Фактическая сумма коммунального платежа составляет 10 тыс. рублей; размер субсидии будет определён исходя из рассчитанной по методике величины коммунальной платы, которая составляет 4 тыс. рублей. Государство компенсирует сумму, превышающую 22 процента от совокупного дохода семьи. Таким образом, если пенсионер имеет пенсию 10 тыс. рублей, он получит в качестве субсидии всего 1,8 тыс.

– Следствие простое: такие люди наращивают долг, из-за этого теряют субсидию, а сформированная ими просроченная задолженность по факту никогда не будет выплачена, – считает эксперт.

По его мнению, выходом из тупика могло бы стать проведение индексации тарифов на ЖКУ с учётом способностей граждан. С этой целью «Народный жилищный инспектор» составил рейтинг комфортности коммунальных тарифов. Он формируется на основе доли расходов на коммунальные услуги от средней зарплаты в регионе. В субъектах страны с наименьшей долей предлагается повышать тарифы большими темпами, а в регионах с большей долей – замедлять индексацию. Это предложение в течение нескольких лет направляется Правительству РФ.