В конце лета в Крыму завершился последний из наиболее масштабных инфраструктурных проектов – «Таврида» полностью открыта. Федеральную трассу так же, как и Крымский мост, открывал лично президент страны. Вместе с новым терминалом симферопольского аэропорта имени Ивана Айвазовского эти объекты иллюстрируют успехи России в плане интеграции и социально-экономического развития полуострова. Но рядом с успешными проектами есть и те, за которые крымским и севастопольским чиновникам приходится краснеть.
Грязная история: КОС «Южные» и другие очистные
Вопрос строительства в Севастополе канализационных очистных сооружений (КОС) «Южные» наконец-то сдвинулся с мёртвой точки: 5 сентября правительство города заключило контракт с московской «Региональной строительной компанией» («РСК»). Её директор, по данным СМИ, является бизнес-партнёром строителя Крымского моста Аркадия Ротенберга. Ранее «РСК» успешно строила очистные сооружения в аэропортах Внуково и Шереметьево.
После кардинальной переработки проектной документации, которая, по словам новоизбранного губернатора Михаила Развожаева, предыдущим подрядчиком была выполнена некачественно, стоимость контракта выросла с изначальных 6,9 до 8,5 млрд рублей. Достроить первую очередь «Южных» обещают к 2023 году, но Развожаев оптимистично заявляет, что сдать объект могут досрочно. «Уверен, что в этот раз заход будет удачным», – говорил он.
Уже то, что найден подрядчик, можно считать успехом. Только в 2019 году тендер срывался пять раз из-за отсутствия заявок от компаний – проект был сырой и имел множество недоработок, в том числе в части сметной стоимости и сроков реализации. Об этом говорили как власти, так и сами строители.
Вопрос строительства в Севастополе канализационных очистных сооружений «Южные» сдвинулся с мёртвой точки.Фото: пресс-служба главы РК
Предыдущий подрядчик – НПП «Биотехпрогресс» из Санкт-Петербурга, выбранный в 2017 году, – сорвал строительство очистных, освоив за полгода только 17 млн рублей. Перечисленный весной 2018 года аванс в размере 2 млрд рублей пропал вместе с лопнувшим «ОФК Банком», куда перевели эти деньги.
Как позже установило следствие, миллиарды пропали из-за отсутствия казначейского сопровождения контракта, что противоречит предписанию Высшего арбитражного суда. Заключением контракта занимался глава департамента городского хозяйства Севастополя Михаил Тарасов. В октябре 2019 года его, уже уволенного с работы, задержали в Ростове-на-Дону по подозрению в превышении должностных полномочий, а в июле 2020 года чиновника взяли под стражу, арестовав личное имущество на 2 млн рублей. Он обвиняется по уголовной статье «Организация превышения должностных полномочий другим должностным лицом с причинением тяжких последствий».
Под суд попал и гендиректор компании «Биотехпрогресс» Денис Петров. Он обвиняется в хищении чужого имущества путём злоупотребления доверием, совершённом в особо крупном размере. Как установило следствие, он украл 615 бюджетных миллионов.
После почти двух лет разбирательств суд постановил, что «Биотехпрогресс» должен вернуть в казну два миллиарда и заплатить 41 млн рублей штрафа.
Возобновить строительство очистных во время судов пытались не раз. Владимир Путин в апреле 2019 года дал распоряжение продолжить работы, но найти нового подрядчика к осени, чтобы завершить проект к 2022 году, не удалось. В скором времени тогдашнего губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова, при котором и произошла скандальная потеря бюджетных миллиардов, сняли с должности.
Другие канализационные сооружения Крыма, включённые в федеральную целевую программу (ФЦП), – тоже боль местных чиновников и жителей. Тот же питерский «Биотехпрогресс» сорвал строительство ливневой канализации в городе Саки. Проект стоимостью 1,5 млрд рублей должны были завершить в конце 2019-го, но за два года работы подрядчик освоил менее 335 млн рублей.
После разрыва договорных отношений в одностороннем порядке опять начались суды и поиски нового исполнителя. В итоге контракт получил «Крымстройинвест», но ливневая канализация в Саках до сих пор не достроена. Зимой власти заявляли о её готовности на 80 процентов, величина не изменилась к июлю. Завершить объект планировали к осени, но новостей нет.
Износ крымских очистных сетей, построенных ещё при СССР, составляет около 70 процентов.Фото: Виктор Коротаев/Коммерсантъ
Вопрос строительства и модернизации очистных сооружений для Крыма особенно болезненный. По словам главы республики Сергея Аксёнова, сегодня полноценно не функционирует ни одно из 100 канализационных очистных сооружений, которые ежегодно сбрасывают не менее 160 млн кубометров стоков. Износ сетей, построенных ещё при СССР, составляет около 70 процентов (в Судаке даже 90 процентов), а все 12 глубоководных выпусков, которые выводят очищенные стоки в море, пробиты якорями или проржавели. Курорты Крыма периодически затапливает фекалиями, недавно это произошло в Феодосии.
Инвестор, приди. Индустриальные парки
По федеральной целевой программе, стоимость которой в этом году превысила триллион рублей, планировалось создать индустриальные парки в Севастополе, Бахчисарае, Феодосии и Евпатории. Проектные работы были намечены на 2016-й, а торжественное открытие на 2019 год. Направление рассматривали как одно из приоритетных для региона, однако к 2020-му от одной из площадок отказались вовсе, а остальные находятся на начальном этапе строительства.
«Феодосия» – пока единственный индустриальный парк республики, который начал активно строиться. Площадка стоимостью 2 млрд рублей займёт 122 га и будет расположена недалеко от порта, что обеспечит быструю и дешёвую доставку грузов. Подрядчиком строительно-монтажных работ стал крупнейший застройщик Крыма – группа инвестиционных компаний «Монолит». Сегодня там выравнивают землю бульдозерами, прокладывают коллекторы, возводят основные здания комплекса. Как говорят строители, в график они укладываются.
Министр экономического развития республики Дмитрий Шеряко заявил, что более 20 инвесторов, работающих в области логистики и лёгкой промышленности, хотят стать резидентами индустриального парка. Они займут 80 процентов площади и создадут около 2 тыс. рабочих мест.
«Феодосия» – пока единственный из трёх индустриальных парков республики, который начал строиться.Фото: пресс-служба минэкономразвития РК
Индустриальный парк в Бахчисарае сегодня находится на стадии формирования проектной документации. На территории площадью 97,2 га идут изыскательские работы, сроки сдачи объекта в республике сдвинули. В Корпорации развития Республики Крым, которая курирует инвестиционные проекты, заявили, что предварительно на площадке в Бахчисарае готовы разместиться пять компаний. Общая стоимость соглашений – 5,8 млрд рублей. Бизнес обещает создать 650 рабочих мест в таких отраслях, как производство стройматериалов, обрабатывающая промышленность и логистика.
Как рассказали «Октагону» в Минэкономразвития РФ, проект индустриального парка в Евпатории по решению республиканских властей заморожен на неопределённый срок, будет ли он строиться, неизвестно. С подрядчиком, который готовил проектную документацию, идут судебные разбирательства. В министерстве экономического развития Республики Крым уточнили, что речь идёт о превышении лимитов, заложенных в ФЦП: стоимость проекта оказалась слишком высокой.
«От третьего индустриального парка в Евпатории отказались из-за непомерно высокой стоимости строительства инженерных коммуникаций», – пояснили «Октагону» в республиканском министерстве.
В Севастополе индустриальный парк «Гераклид» площадью 77 га строят в районе Камышового шоссе, недалеко от порта. Сроки сдачи объекта, как и его крымских аналогов, сдвинуты. Изначально завести инвесторов на площадку и открыть парк планировали в 2019 году, сейчас речь идёт уже о 2022-м. Аукцион по определению компании для строительства индустриального парка в Севастополе неоднократно срывался – строители просто не подавали заявки.
В ноябре 2019 года в правительстве Севастополя заявили, что объём частных инвестиций, которые резиденты планируют вложить в развитие парка, уменьшился в 10 раз – с 6,5 млрд до 629 млн рублей (на 114 млн сократили в 2020 году и общую стоимость самого индустриального парка). Как отметила вице-губернатор Мария Литовко, к 2022 году ситуация выровняется, внебюджетные инвестиции достигнут первоначально заявленного объёма.
Обещать не значит построить. Оптово-логистические центры
О создании в Крыму сети оптово-логистических центров (ОЛЦ) для перевалки и хранения продукции впервые заговорили в 2015 году, и с тех пор власти регулярно информируют о заключении договоров с инвесторами и определении мест под строительство баз, однако дальше движения нет. В 2017 году правительства Республики Крым и Ярославской области подписали договор на строительство ОЛЦ на 2 млрд рублей, но позже проект заморозили. В 2018 году заговорили о создании в Симферопольском районе крупного агропарка «Гвардейский» с перевалочной и оптовой базами стоимостью в 4,3 млрд рублей. Агропарк в итоге преобразовался в отдельный логистический комплекс стройматериалов, который построил «Трансстройинвест», владеющий «Региональной строительной компанией». Стоит отметить, что на полуострове пока нет ни одного ОЛЦ, привязанного к железной дороге.
Место под оптово-логистический центр в Севастополе и инвестора для него здесь ищут с весны 2017 года.
Сначала власти анонсировали строительство оптово-распределительного центра с рынком и инфраструктурой площадью 87 га в районе 7-го километра Балаклавского шоссе. Но в 2019 году от проекта отказались: территорию решили отдать под многоэтажки, заявив, что ОЛЦ перенесут в село Верхнесадовое, в районе которого проходит трасса «Таврида». В поисках инвестора миллиардный проект, заточенный уже под территорию Верхнесадового, возили на Ялтинский международный экономический форум, но подписать договор не удалось. Затем власти города сообщили, что центр всё-таки будет построен, но ни имя инвестора, ни сроки названы так и не были.
После жёсткой критики Владимира Путина в январе 2020 года глава Республики Крым Сергей Аксёнов поспешил заявить, что место под большой оптово-логистический центр площадью 20 га наконец-то нашли в посёлке Октябрьский Красногвардейского района. Строительство планируют завершить к 2022 году. В марте объявили, что инвестора нашли: это крымское ООО «ПУД», общество имеет самую обширную сеть продуктовых магазинов в регионе.
«С точки зрения стабилизации цен принято решение и определён конкретный оператор, который будет заниматься поставкой продовольствия, – оптово-логистический центр будет построен в Красногвардейском районе. Там ёмкость будет около 20 тысяч тонн хранения».
Сергей Аксёнов
глава Республики Крым
Отчитались о том, что работа идёт, и в Севастополе: власти определили под строительство оптово-логистического центра участок в 10 га в районе реконструированного Камышового шоссе. Его планируют сдать в 2022 году. Здесь одновременно смогут храниться до 8 тыс. тонн продуктов. В марте сообщалось, что руководство города уже ведёт переговоры с потенциальным инвестором. Как рассказала вице-губернатор Севастополя Мария Литовко, курирующая экономический сектор, инвестор – частное лицо, хотя работа объекта будет связана с интересами Минобороны РФ.
– Всё упирается в экономику, в деньги. Проблема в том, что оптово-логистические центры строятся на счёт инвесторских средств, а инвестор не придёт на площадку, если не будет понимать, как он окупит вложения. Это основная причина, почему такие комплексы не строятся. Если бы это было выгодно бизнесу, вопрос решился бы сам собой. Всё делается под клиента, часто для крупных торговых федеральных сетей, которых в Крыму нет. А местным оптово-логистический центр не нужен, у них свои склады. В Севастополе история несколько иная – там клиент Минобороны. По индустриальным паркам похожая история. Нужно понимать, если инвестор не идёт, значит, не видит выгоды, значит, нужно предлагать другие условия, – считает экс-министр транспорта Республики Крым, глава Ассоциации грузовых перевозчиков и экспедиторов Крыма Анатолий Цуркин.
Симферополь – Севастополь
01 сентября 2020
08 августа 2020