В киевском подразделении Агентства США по международному развитию (USAID) сформировано новое аудиторское подразделение – оно будет контролировать целевое использование экономической и военной помощи. О создании структуры сказано на американском сайте госзакупок в уведомлении о найме аудитора-аналитика в киевский офис USAID. Работа идёт в рамках «деклептификации» (dekleptification) – такой антикоррупционный термин в прошлом году ввели в Соединённых Штатах в отношении Украины в противовес российской «денацификации».
Не получается победить ни Россию, ни украинскую клептократию
USAID – один из каналов внешней политики США, действующий в связке с профильным ведомством (Госдепартамент). В конце августа офис USAID в Киеве разместил несколько вакансий. На позиции менеджеров – распорядителей средств принимаются в том числе украинцы.
Вакансии USAID открыты для украинцев.
Но на ответственные посты берут только американцев. Как указано в материалах американского государственного портала, создаваемым подразделением украинской миссии USAID будет руководить новый аналитик по аудиту и управлению рисками. Отчёты от этого сотрудника будут ждать не только в главном и региональных ревизионных управлениях USAID, но и в американской Счётной палате.
Среди других обязанностей – проверка расходов на различные программы, обновление методик выявления нарушений, консультирование коллег из других киевских отделов USAID по вопросам аудита. Новый отдел (его назвали Audit Accountability Unit) станет «точкой входа для многочисленных аудиторских запросов», сказано в документации. Объём финансирования Украины через агентство на текущий год составляет 10 млрд долларов прямой бюджетной поддержки.
На сайте украинского офиса агентства противодействие коррупции по степени важности приравнивается к «российской агрессии» – это два первоочередных «фронта». В июльском докладе Госдепа тоже говорилось, что коррумпированность украинских властей ставит под угрозу эффективность оказываемой иностранной помощи.
Многие представители элит в Вашингтоне уверены, что миллиарды на Украине разворовываются, республиканцы требуют всеобъемлющих отчётов о расходах.
Крупнейшие американские СМИ пытаются примирить критиков, эта тема обсуждается: ещё в начале года газета The Wall Street Journal написала о планах направить больше аудиторов USAID и других ведомств – 177 человек – в Киев, чуть ли не в зону боевых действий. Но и с такими «мирными целями» Вашингтон не спешит отправлять своих людей: отмечалось, что численность американского персонала стараются сдерживать в целях безопасности своих же граждан.
Штаты пытаются действовать другими методами: с 2023 года украинцев призывают сообщать напрямую американским чиновникам о преступлениях, «связанных с программами или операциями министерства обороны США, Государственного департамента США, включая Агентство США по глобальным медиа, и Агентства США по международному развитию».
Киевский офис USAID пополнял свой штат ревизоров сразу после начала спецоперации – ещё весной 2022 года, но эффект от таких бюрократических действий американских чиновников скромный, если не сказать нулевой. Проверки оказываются формальными, а результаты – бумажными, как видно из публичных выступлений высокопоставленных ревизоров USAID.
Инспекторы USAID не смогли найти серьёзных нарушений.
Как Зеленский играет роль искоренителя взяток
Создание нового аудиторско-антикоррупционного отдела в USAID происходит на фоне общей антикоррупционной активности на Украине. На прошлой неделе советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан встретился в Вашингтоне с руководителями украинских антикоррупционных организаций.
На фотографии запечатлены в том числе главы Специализированной антикоррупционной прокуратуры, Национального антикоррупционного бюро Украины и Высшего антикоррупционного суда (эти структуры созданы в 2015–2019 годах). Они должны усилить борьбу со взятками и продемонстрировать успехи.
Руководители украинских антикоррупционных органов на встрече в Вашингтоне.
Президент Владимир Зеленский пытается подыгрывать американским спонсорам: в августе он предложил приравнять взятки к госизмене, уволил областных военкомов, тогда же вскрылась схема закупки продуктов питания для оказания гуманитарной помощи жителям страны по завышенным ценам в минагрополитики и минэкономики. Организатором схемы был заместитель министра экономики Александр Грибан.
3 сентября уволен министр обороны Украины Алексей Резников, руководивший ведомством с ноября 2021 года. Пресса припоминает ему поставки в армию яиц и консервированной фасоли по завышенным в несколько раз ценам, а также приобретение на 20 млн долларов пальто, оказавшихся недостаточно тёплыми для солдат в зимнее время года. В мае 2023 года глава Верховного суда республики Всеволод Князев попался на взятке в размере 2,7 млн долларов.
На днях также заявлено, что именно коррупция виновна в высоком проценте смертности среди солдат ВСУ. Об этом сообщила американским медиа приближённая к власти общественница, директор украинского Центра противодействия коррупции Дарья Каленюк.
«Система управления Украины по-прежнему страдает от концентрации власти и неформального принятия решений в обход демократической подотчётности и благоприятствует обслуживанию интересов влиятельных людей. Сообщается, что строительные проекты завышены на 30 процентов, включая 10-процентный “откат” руководству», – говорилось в докладе USAID Dekleptification Guide. Программный документ, опубликованный год назад, посвящён «искоренению укоренившейся коррупции» и «использованию возможностей для ликвидации клептократии» (буквально понятие означает «власть воров»).
Тема воровства чиновников была на Украине под запретом в первый год военного конфликта с РФ, но сейчас всё меняется. О проблеме не стесняются говорить даже второстепенные союзники Украины – по этому поводу на днях высказался президент Литвы Гитанас Науседа, заявив, что коррупция на Украине тормозит поставки оружия Западом.
17 августа 2023