Вторичное сырьё выходит на первый план

В дорожном строительстве примеры многочисленны: в США зола-унос с 1950-х годов массово используется для стабилизации грунтов и устройства оснований дорог, в Индии и Китае золошлаковые смеси укладываются в конструктивные слои сельских и высокоскоростных магистралей.

В Советском Союзе в 1970-80-х годах в Кузбассе и Сибири было построено более 5 тыс. км дорог с применением золошлаков, укреплённых цементом. Сегодня в Кемеровской области при реконструкции региональных трасс нижние слои оснований выполняют из золошлаковых смесей местных ТЭЦ (экономия до 30% на инертных материалах), в Омской, Новосибирской и Свердловской областях аналогичные технологии применяются при устройстве морозозащитных и подстилающих слоёв, а зола-унос добавляется в асфальтобетон как заменитель минерального порошка.

Российская практика

В жилищном и промышленном строительстве переработанный бетонный бой уже используется как крупный и мелкий заполнитель для фундаментов, стяжек и временных конструкций. Доменные шлаки металлургических производств десятилетиями служат активной минеральной добавкой при производстве цемента и бетона, повышая их прочность и долговечность. Зола-унос от угольных ТЭС является стандартным компонентом товарного бетона для монолитного домостроения: в Москве, Екатеринбурге, Казани высотные здания возводятся с применением бетонов, содержащих от 10 до 30% золы в составе вяжущего, что снижает расход клинкера и себестоимость кубометра. Переработанное стекло используется как заполнитель в лёгких бетонах и производстве стеклоблоков, резиновая крошка – в шумоизоляционных и виброгасящих подложках. Таким образом, технологическая база и положительный опыт существуют во всех сегментах – вопрос лишь в том, как переориентировать рынок на использование этого ресурса системно, а не точечно.

Переработанный бетон, доменные шлаки, зола-унос, стекло и резиновая крошка уже применяются в строительстве.Фото: Наталья Чернохатова/Octagon.Media

С точки зрения экономики строительного комплекса, проект постановления Минстроя, дополняющий требования к проектной документации формулировкой «сведения о применении либо обоснование неприменения отходов» – это важный шаг на пути от линейной экономики к экономике замкнутого цикла. Однако, помимо созидательного потенциала в этой инициативе имеется и ряд скрытых угроз, которые необходимо нивелировать на этапе доработки документа.

Мы находимся в ситуации удорожания инертных материалов (щебень, песок) и роста логистических издержек. Золошлаковые отходы и продукты переработки бетона и асфальта – это, по сути, техногенные месторождения, которые лежат буквально под ногами. Стимулирование их использования важно не только в плане экологии, но и с точки зрения прямой экономии бюджета. Особенно это критично для дорожного строительства, где доля материалов в смете достигает 60-70%.

Дорогие полигоны

Захоронение строительных отходов становится всё дороже. Чем выше плата за негативное воздействие на окружающую среду, тем выгоднее переработка. Обязательство обосновывать отказ от вторсырья смещает баланс в пользу переработчиков.

Здесь налицо классическая проблема «издержек принуждения». Если мы заставляем проектировщика писать обоснование отказа, мы создаём документооборот, который может вылиться в формальные отписки. Чтобы этого не произошло, необходимо учитывать следующие узкие места.

Во-первых, отсутствие стандартов качества. Проектировщик несёт персональную ответственность за безопасность здания. Сегодня главный инженер проекта скорее напишет «отказ по причине отсутствия технических свидетельств», чем рискнёт заложить материал, свойства которого варьируются от партии к партии.

Во-вторых, логистика и «плечо доставки». Вторичный щебень часто производится там, где сносят здания (центры городов), а крупные стройки идут на окраинах или за городом. Перевозка тяжёлых инертных материалов на большие расстояния экономически бессмысленна. Показательно, что проект постановления для линейных объектов дополнительно требует указывать сведения о размещении площадок складирования золошлаковых материалов и включать их в транспортную схему доставки ресурсов. Это правильный шаг – он заставляет ещё на этапе проекта синхронизировать планы дорожников с расположением ТЭЦ и отвалов, оптимизируя логистику и убирая главный аргумент «нам далеко везти».

В-третьих, рыночная цена вторсырья: сейчас на рынке наблюдается парадокс: иногда качественный вторичный щебень стоит почти столько же, сколько первичный, из-за высоких затрат на дробление и очистку. Здесь нужна законодательная развилка – либосубсидировать переработчиков, либо ужесточать требования к захоронению отходов, чтобы сделать переработку безальтернативно выгодной.

Прогноз для бизнеса

На днях Минстрой опубликовал проект постановления, который обяжет проектировщиков рассматривать возможность использования вторичного сырья при подготовке проектной документации.

В случае принятия документа в текущей редакции возможны следующие последствия. Во-первых, вал «серых» обоснований. На первом этапе проектировщики будут писать шаблонные отказы, ссылаясь на отсутствие производств в регионе или неподтверждённые характеристики. Это создаст иллюзию работы, но не изменит рынок.

Во-вторых – точки роста. Настоящий эффект проявится там, где есть сильный региональный оператор по переработке отходов. Там проектировщикам будет проще и дешевле «применить», чем «обосновать отказ».

В-третьих, рост себестоимости экспертизы. Экспертиза проектной документации теперь будет обязана проверять достоверность этого раздела, что увеличит сроки и стоимость прохождения экспертизы. В условиях высоких ставок по кредитам для застройщиков это чувствительно.

Данная инициатива Минстроя очень важна, однако требуются определенные «донастройки» законодательного и организационного характера, в том числе в части синхронизации предложенных мер с законодательством о вторичных ресурсах и разработки мер экономического стимулирования применения отходов в строительстве.

Автор: заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной Думы РФ