В Госдуме предложили создать цифровую экосистему для контроля табачного рынка

В Госдуме предложили создать цифровую экосистему для контроля табачного рынка

Экономика 01 июля 2025 Сергей Ветров

Экспертный совет при Государственной думе представил результаты исследования розничной торговли табачными изделиями. Эксперты фиксируют взрывной рост нарушений – плюс 465 процентов за год. Депутаты предлагают цифровизацию отрасли вместо запретов: автоматические штрафы через Государственную информационную систему мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) заменят неэффективные предостережения.

Объём нелегального оборота табачной и никотинсодержащей продукции в России достиг 11,4 процента, или 1,2 млрд пачек сигарет. Такие данные содержатся в исследовании, которое представили Экспертный совет по детенизации экономики при Комитете Госдумы по экономической политике и Общественная потребительская инициатива при участии ассоциации «Антиконтрафакт».

Результаты исследования показали стремительный рост нарушений обязательных для табачной розницы требований. Если в 2022 году было выдано 692 предостережения, то в 2024-м их количество превысило уже 4,1 тыс. При этом за три года – с 2022-го по 2024-й – из 8741 предостережения 8409 получили индивидуальные предприниматели (96,2 процента от общего числа).

Малый бизнес – большие нарушения

Предостережения теряют профилактический эффект, считают авторы исследования. Анализ показал, что системные нарушители лишь наращивают активность – топ-20 получателей предостережений увеличили частоту нарушений на 29,6 процента.

«Применение рекомендательных мер вместо принудительных расхолаживает нарушителей, способствует повторению незаконных приёмов», – отмечается в исследовании.

– Когда 96 процентов нарушений в табачной рознице приходится на индивидуальных предпринимателей, это сигнал не для ужесточения запретов, а для системной работы с малым бизнесом, – считает глава экспертного совета, зампред Комитета Государственной Думы по экономической политике Артём Кирьянов.

Основные нарушения – оборот продукции без маркировки, продажа несовершеннолетним, торговля вблизи образовательных учреждений, нарушение ценового регулирования. Параллельно растёт число случаев несоблюдения правил применения контрольно-кассовой техники – на 492 процента в 2023 году.

– Исследование чётко показывает, что уход от контрольно-кассовой техники напрямую связан с торговлей немаркированной продукцией. Потребители покупают товары неизвестного происхождения, которые могут нанести вред здоровью, а государство лишается налоговых поступлений, – отмечает глава Общественной потребительской инициативы Олег Павлов.

Три кита борьбы с тенью

Ситуацию осложняет масштаб рынка – более 410 тыс. розничных точек при ограниченных ресурсах контрольных органов. Авторы исследования предлагают комплекс мер, включающий обязательную регистрацию в ГИС МТ для всех продавцов табачной продукции, запрет банкам работать с незарегистрированными предпринимателями, ограничения для арендодателей и логистических компаний. В случае неисполнения требований предлагается принудительная ликвидация бизнеса. Также рекомендуется автоматизировать выявление нарушений через ГИС МТ с автоматическим наложением штрафов.

Однако эксперты предостерегают от чрезмерного ужесточения.

Накануне глава Комитета Госдумы по молодёжной политике Артём Метелев заявил, что полный запрет на продажу вейпов может привести к росту теневого рынка.

«В существующей ситуации запрещать вейпы нецелесообразно», – считает депутат и предлагает место этого легализовать и контролировать рынок.

Цифровизация вместо запретов

Выходом может стать создание цифровой экосистемы, где «соблюдение требований станет проще, чем их нарушение». Автоматизация контроля через ГИС МТ, интеграция с банковскими системами, упрощение регистрационных процедур должны стать инструментами поддержки добросовестного бизнеса, а не карательными мерами.

– У нас есть все инструменты для борьбы с контрафактом – ГИС МТ, обязательная маркировка, онлайн-кассы. Но 465-процентный годовой рост нарушений – это сигнал о том, что подход к контролю требует трансформации, – резюмирует Павлов.

Кирьянов, в свою очередь, подчёркивает важность взвешенного подхода:

– Сегодня крайне важно усиливать работу по соблюдению обязательных требований, приводить этот рынок в порядок без его тотальной криминализации. Это сложная работа, не стоит ждать стремительных результатов. Но нельзя отказываться от сложных и правильных решений в пользу простых, но неэффективных запретов.

Эксперты сходятся во мнении, что запреты выводят рынок из-под государственного мониторинга, делая невозможной оценку реальных объёмов продаж и эффективную борьбу с курением. В большой стране с развитой розницей нужны не простые запретительные меры, а сложная системная работа по приведению рынка в порядок – процесс, который потребует времени и координации усилий всех участников.