Проект о платформенной экономике, который уже считается главным законом для российских маркетплейсов, затронет и другие сферы. Например, под его действие попадут и цифровые платформы, которые помогают компаниям работать с внештатным персоналом и, в первую очередь, с самозанятыми. Участники рынка уверены, что законодательное регулирование сферы необходимо, но подготовка законопроекта требует тщательной работы с экспертным сообществом.
На федеральном уровне осознают важность принятия нового законопроекта «О платформенной экономике», который должен будет регулировать цифровые компании. В Госдуме уже называют сроки вступления его в силу – его перенесли с 1 марта 2027 года на 1 октября 2026 года. В Минэкономразвития, которое занимается разработкой проекта, связывают ускорение процедуры с необходимостью ускорить работу платформ по приведению IT-систем в соответствие с будущим законом.
В СМИ этот законопроект называют главным законом, который будет регулировать работу главных российских маркетплейсов, таких как Wildberries, однако мало кто знает, что под его действия попадут и многие другие цифровые платформы. В частности, те, которые автоматизируют для бизнеса выплаты самозанятым исполнителям и документооборот. Они получали свои лицензии от ФНС «на условиях маркетплейса» и их деятельность регулируется №422-ФЗ. Данный закон был запущен в качестве эксперимента, который официально завершится уже в конце 2028 года. Уже сейчас в ФНС и бизнес понимают: просто так эксперимент не закончится.
Россияне распробовали самозанятость: более 14 млн человек зарегистрировались в качестве плательщиков налога на профессиональный доход.
Сейчас более 70 платформ помогают бизнесу осуществлять взаимодействие с самозанятыми. Темпы роста «платформенной занятости» до сих пор впечатляют, хотя эксперимент уже вышел на финишную прямую. Но главная проблема по-прежнему не решена: четких правил игры в отрасли до сих пор нет. Пока рынок живет в подвешенном состоянии: часть моментов закрывает Гражданский кодекс, часть – Налоговый, но вопросов больше, чем ответов.
Изначально многие участники рынка ожидали, что нововведения будут зафиксированы в новых статьях ГК, так как именно этот кодекс регулирует взаимодействие с любыми видами внештатников. Но это было на заре эксперимента, ещё до пандемии и расцвета цифровой экономики в России. В итоге, создалась странная ситуация, когда бизнес и исполнители живут в цифровом настоящем, а законы по-прежнему существуют где-то в прошлом.
Как отмечают участники рынка, в рамках разработки главного закона для цифровой экономики, должен появится какой-то единый регулятор, который будет следить за соблюдением прав всех сторон.
Совершенно точно должны появиться понятно описанные алгоритмы работы и термины.
Сейчас, например, все живут в парадигме, что любые взаимоотношения между работодателем и сотрудником или между заказчиком и исполнителем исключительно двусторонние.
«Но на самом деле, в случае с платформами по работе с самозанятыми в каждой операции участвует как минимум 4 стороны: заказчик, исполнитель, сама платформа, выступающая в роли медиатора сделки, и банк. Четыре - это минимум, так как количество участников операции зависит от множества дополнительных факторов, - поясняет «Октагону» генеральный директор платформы Qugo Елена Усачева.
А если добавляются услуги страхования (например, страхование платежа или медицинское), то в этой сделке появляется также новая сторона – страховая компания. А у маркетплейсов свои дополнительные стороны – склады, логистические компании и другие участники отрасли.
Получается, что часто в работе платформ возникают минимум трехсторонние отношения, при этом для оказания услуг у каждого из сторон есть ещё несколько субподрядчиков. Становится очевидно, что этот «клубок» надо как-то распутать и прописать четкие правила для всех участников.
Для примера, кто должен и может работать с браком на маркетплейсах, или для самозанятых – сколько у него должно быть заказчиков? Как долго заказчик может работать с одним и тем же контрагентом? Все эти вопросы сейчас не регламентированы.
Многосторонние сделки на платформах требуют чётких правил для всех участников.Фото: freestocks/Unsplash
В итоге, это приводит к пробуксовке в работе и к ненужным телодвижениям со стороны бизнеса. Например компании, которые первыми в России внедряли КЭДО, боялись заключать и расторгать договоры электронно, поэтому все равно просили людей приезжать в офис и подписывать документы синей ручкой. В итоге, долгое время бизнес вел двойные процедуры. Если говорить про самозанятых, то сейчас, например, ЦБ не всегда учитывает платежи по №422-ФЗ в качестве дохода от профессиональной деятельности, так как нет дополнительных требований к площадкам по передаче назначений платежа, в связи с чем, возникают блокировки счетов по №115-ФЗ (это закон, позволяющий предотвращать отмывание денег).
Пока на уровне закона не введено понятия платформенной занятости, ни ЦБ, ни банки не понимают, как относиться ко всем этим выплатам и как вообще проверять эти операции. Кроме того и сами площадки могут пострадать от нарушителей: казино, букмекеров, обнальщиков, которые могут прикрываться самозанятыми для незаконных финансовых сделок.
– Изменения назрели сами собой. Вероятно, что сперва они коснутся только маркетплейсов товаров, потому что там более понятная механика, а закона для них вообще никакого не существует. А затем, к марту 2027, появятся правила платформенной экономики, – уверена госпожа Усачева.
Сейчас участники рынка самозанятых ждут не только законопроект о цифровых платформах, но и массу нововведений в работе самозанятых.
Например, ожидается повышение годовых лимитов (сейчас на самозанятости можно зарабатывать лишь до 2,4 млн рублей в год), не исключено и введение обязательного пенсионного страхования для этой категории.
По мнению опрошенных «Октагоном» участников рынка и экспертов, разработку законопроекта о цифровых платформах законодателям стоит вести в плотной работе с участниками рынка.
«В целом перед регулятором стоит довольно сложная задача. С одной стороны, рынку нужны более прозрачные правила игры. Это позволило бы заказчикам повысить прогнозируемость налоговых последствий взаимодействий с самозанятыми, а исполнителям – избежать ложных блокировок со стороны банков. С другой стороны, если государство слишком жестко ограничит заказчиков в возможности привлекать самозанятых на постоянной основе, это может снизить популярность режима НПД и привести к обратному оттоку расчетов “в тень”», - заключает гендиректор юридической фирмы DataCase Антон Брагинец.
20 августа 2025