Одним из проектов министра энергетики РФ Сергея Цивилёва может стать расширение импортозамещения на угольном рынке. На посту губернатора Кемеровской области он лоббировал интересы отечественных угледобытчиков и не потерял связи с ними после перехода в федеральное Правительство. Реформа потребует миллиардных инвестиций и, помимо России, затронет соседний Казахстан.
Свою программу развития российской энергетики Сергей Цивилёв огласил задолго до назначения на министерский пост. Будучи председателем профильной комиссии Госсовета РФ, он принял участие в подготовке новой энергетической стратегии страны до 2050 года. Инициативы предусматривали отказ от планов по замещению угольной генерации другими источниками и увеличение её доли в энергобалансе страны с 13 до 15 процентов.
Крупнейшие мощности угольной генерации в России сосредоточены в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Согласно действующей программе развития отрасли, до 2035 года на этой территории будет модернизировано 12 действующих и построено семь новых угольных ТЭС. Такое развитие оправдано близостью угольных разрезов Кузбасса. Расширение программы Сергей Цивилёв лоббировал на предыдущем посту. И, по данным источников «Октагона», его наработки будут положены в основу будущих решений Минэнерго.
Казахстан наступает
Основа сложившегося в России энергобаланса заложена в 1950-х годах. Одним из его столпов был казахстанский уголь. Первой приняла добытое в Экибастузе топливо Красногорская ТЭЦ. Затем под его использование были построены Троицкая ГРЭС и другие энергообъекты.
В дальнейшем объёмы поставок росли опережающими темпами. Основная их доля приходилась на разрез «Богатырь». В 1985 году он вошёл в Книгу рекордов Гиннесса как наиболее мощный в мире – ежегодная производительность разреза составила на тот момент 56,8 млн тонн.
В 2008 году имущественный комплекс разрезов «Богатырь» и «Степной» перешёл в управление ТОО «Богатырь Комир». 100-процентной долей предприятия в настоящее время владеет нидерландская компания Forum Muider B.V., которая, в свою очередь, на паритетных началах принадлежит казахстанскому АО «Самрук-Энерго» и российской компании «Русал». На долю совместного предприятия приходится 70 процентов угля, добываемого в Экибастузском угольном бассейне, и 40 процентов от общего объёма добычи угля в Казахстане.
Угольный разрез «Богатырь» включён в Книгу рекордов Гиннесса.Фото: Владимир Бугаев/ТАСС
На нужды российской энергетики предприятие направляет 26 процентов добытого угля, ещё 71 процент используется казахстанскими энергетиками. Основными потребителями в РФ являются Троицкая ГРЭС и крупнейшая в стране угольная электростанция – Рефтинская ГРЭС. Последняя с 2019 года находится в собственности Сибирской генерирующей компании (входит в группу «СУЭК»).
Санкционная топка
В феврале 2024 года Соединённые Штаты ввели санкции в отношении СУЭК. Это решение не повлияло на взаимоотношения казахстанских угледобытчиков и российских энергетиков. Из отчёта компании «Богатырь Комир» следует, что за январь – апрель этого года ей было добыто и отправлено заказчикам 15 255 тыс. тонн угля, из которых в Россию отгрузили 2584 тыс. тонн, что в целом соответствует многолетним средним значениям.
В мае была опубликована консолидированная отчётность «Самрук-Энерго», в которой говорилось о проработке возможности подачи заявки на лицензию от Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) минфина США на продолжение поставок в Россию.
«Потеря крупного российского потребителя не окажет существенного влияния на непрерывность деятельности группы, так как объём угля, реализуемый в пользу АО “СУЭК”, может быть реализован иным потребителям на внутреннем рынке Республики Казахстан», – указано в финансовом документе. В число потенциальных новых потребителей вскоре войдут три новых ТЭЦ, соглашение о строительстве которых было подписано во время последнего визита президента РФ Владимира Путина в Астану.
В 2018 году казахстанские угледобытчики уже оказывались в похожей ситуации, когда США вводили санкции против «Русала» и бизнесмена Олега Дерипаски.
Однако совместному предприятию удалось избежать серьёзных последствий. В числе прочего оно смогло получить от Евразийского банка реконструкции и развития инвестиции в размере 196,9 млн евро на модернизацию и внедрение циклично-поточной технологии добычи, запуск которой позволил увеличить мощность предприятия с 42 до 50 млн тонн угля в год.
В отчёте «Самрук-Энерго» за 2023 год упоминается, что финансирование инвестпрограммы также осуществлялось за счёт средств собственников. Кто именно из совладельцев вложился в проект и на какую сумму, неизвестно. Но то, что в прошлом году компания изменила устоявшийся порядок назначения генеральных директоров (ранее представители «Русала» и «Самрук-Энерго» поочерёдно занимали этот пост на равный срок) и продлила полномочия генерального директора от «Русала» Николая Корсакова, может свидетельствовать о выделении средств российской стороной.
Дружественный отказ
Сценарий сокращения потребления экибастузского угля в России не нов. Он в различных формулировках ставился с середины 1990-х годов. Сценарий многократно критиковался экспертами из-за дороговизны модернизации разработанных под казахстанский уголь котлов. В том числе по этой причине реформа продвигалась очень медленно.
В феврале 2023 года к обсуждению вопроса подключился директор Рефтинской ГРЭС Алексей Золотов. В интервью изданию «Переток» он заявил, что Сибирская генерирующая компания проводит конкурс на разработку проекта модернизации систем топливоподачи Рефтинской ГРЭС. Такой шаг должен позволить перевести электростанцию на сжигание российского угля, добываемого кузбасскими подразделениями СУЭК. Эксперты оценили стоимость проекта в 1 млрд рублей, но с учётом роста цен, вероятно, он обойдётся дороже.
Рефтинская ГРЭС сможет использовать кузбасский уголь после модернизации производства.Фото: Донат Сорокин/ТАСС
Для СУЭК проект выглядит выгодным: импортозамещение 15 млн тонн экибастузского угля увеличит её внутрироссийские продажи более чем на 20 процентов, что в усреднённых ценах 2021 года прибавит к ежегодной выручке группы более 20 млрд рублей, отметил «Переток».
Основатель «Русала» Олег Дерипаска считается партнёром владельца СУЭК Андрея Мельниченко по ряду бизнес-проектов. В одном из интервью он отзывался о Мельниченко как о представителе «своего круга» и называл введение санкций против владельца СУЭК ошибкой. На этот раз они оказались конкурентами.
Аналитики ранее подчёркивали, что потеря российского угольного рынка не отразится непосредственно на «Русале» – «Богатырь Комир» не входит в производственную цепочку российского холдинга. Однако с косвенными и политическими издержками компания вполне может столкнуться.
15 мая 2024