Министр экономического развития России Максим Решетников предложил распространить на Хакасию механизм индивидуальных программ развития (ИПР). Он был внедрён для поддержки отстающих субъектов страны, а Хакасия с её зависимым от экспорта сырья бюджетом и растущим госдолгом испытывает проблемы – регион уже несколько лет находится под сопровождением Росказначейства. В республике считают, что ИПР поможет ей выйти из сложного положения.
Регион готов представить свои наработки российскому Правительству. Министр экономического развития Хакасии Роман Ковтун заявил, что в индивидуальную программу развития республика хотела бы включить создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Хакасская технологическая долина», индустриальных парков, проекты по развитию агропромышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства, обрабатывающих отраслей промышленности. Но последнее слово останется за федерацией, которая будет давать рекомендации по реализации ИПР на 2025–2030 годы.
Эксперты видят главную проблему Хакасии в том, что за последнее десятилетие зависимость республики от экспорта сырья усилилась. Без переработки за границу идут уголь, алюминий, пшеница, рапс, овощи, мясо, древесина и руда – добавленная стоимость на эти товары создаётся без участия хакасских предприятий. Ситуация усугубляется тем, что республика расположена далеко от ключевых промышленных центров и основных рынков сбыта. Соответственно, региону нужны диверсификация и снижение уровня сырьевой зависимости, создание местных перерабатывающих производств. В первую очередь по переработке угля и сельскохозяйственной продукции.
– Вторая задача – реконструкция существующей и создание новой транспортно-логистической инфраструктуры. Третья – модернизация энергетической инфраструктуры. Нужно стимулирование точек роста, чтобы регион начал зарабатывать. Суммы по индивидуальным программам развития сами по себе не такие большие, но к ним прилагается множество инструментов. В том числе поддержка кураторов от федерации, а это и компетенции, и опыт других территорий, и преференциальные режимы, – поясняет «Октагону» спикер Верховного совета Хакасии Сергей Сокол.
В настоящее время самый актуальный для Хакасии вопрос – вывоз угля на экспорт.
Разрезы сокращают добычу, поскольку не могут отгрузить свою продукцию – Восточный полигон железной дороги перегружен. Приоритет отдаётся либо другим видам грузов (например, оборонного назначения), либо регионам вроде Кузбасса, а хакасский уголь отодвинут в конец очереди. Исполнительный директор разреза «Аршановский» Евгений Юрин в начале апреля на встрече с главой парламента Хакасии рассказал, что за первый квартал из региона на Восточный полигон отгружено угля на 300 тыс. тонн меньше изначального плана.
Одновременно с этим поднимаются тарифы на перевозку. Представители угледобывающих предприятий требуют вернуть понижающие коэффициенты, которые были отменены в период скачка цен на уголь, и избирательно подойти к введению экспортных пошлин. Однако перемен не наблюдается.
В итоге разрезы республики работают в половину мощности, а сотрудники уходят в вынужденный отпуск. Угольная отрасль – самая многочисленная и важная для Хакасии, и такие проблемы отражаются на экономике региона. Генеральный директор угольной компании «Разрез Бейский» Александр Барский в ходе той же апрельской встречи в парламенте сообщил, что из-за снижения добычи Хакасия потеряла около 230 млн рублей налогов: «Прогноз по 2024 году по предприятию: убыток – 260 миллионов рублей и порядка 240 миллионов налогов. Сейчас предприятие не добывает порядка 50 процентов от того, что может, и те цифры, которые я называю по налогам, можно умножить на два. У компании “Коулстар” в Хакасии два инвестпроекта стоимостью 70 миллиардов рублей. В текущей ситуации их реализация приостановлена».
Угольные предприятия отправляют рабочих в вынужденные отпуска.Фото: Александр Колбасов/ТАСС
Бюджет Хакасии в этом году составляет 56,2 млрд рублей, госдолг – более 20 млрд рублей. Большая часть её займов приходится на бюджетные кредиты. В марте президент Владимир Путин отметил непростую ситуацию с госдолгом во многих регионах и предложил списать две трети этой задолженности. Для Хакасии это радостная новость, но республика, как и другие субъекты страны, ждёт официальных документов кабмина, определяющих правила списания долга.
– Разработка правил списания находится в компетенции Правительства РФ. В настоящее время проект нормативного правового акта о списании задолженности по бюджетным кредитам субъектов РФ не опубликован. Условия и виды кредитов, попадающие под списание, в настоящий момент неизвестны. Высказывать предположения об объёме списания, так же как и размышлять о снятии казначейского сопровождения, преждевременно, – объясняют «Октагону» в республиканском минфине.
19 марта 2024