Западные санкции значительно изменили картину на российском авторынке: если раньше основной объём импорта автомобилей приходился на Евросоюз, то в последние полгода среди лидеров обозначился Казахстан. Но власти РФ готовы перекрыть канал поставок из дружественной страны. Причина заключается в установленном на автомобили из Казахстана устройстве вызова экстренных оперативных служб (УВЭОС), которое, как утверждается, некорректно работает на территории России. Теперь такие машины невозможно поставить на регистрационный учёт.
В 2022 году каждый четвёртый новый автомобиль, купленный в России, был произведён за рубежом, свидетельствуют данные агентства «Автостат». Количество импортных легковых машин, приобретённых за весь прошлый год, превысило 150 тыс. единиц.
Статистика по странам, из которых ввозили автомобили в РФ, кардинально изменилась. Если в первом квартале 2022 года почти 57 процентов пришлось на поставки из государств Европы (28,3 процента – из Китая, 6 процентов – из Южной Кореи и 4,5 процента – из Японии), то со второго квартала безусловным лидером стал Китай с долей 80,8 процента. Из ЕС во втором квартале поставлялось менее 2 процентов новых автомобилей. Резкий подъём наблюдался в отношении ввоза авто из Казахстана. Например, в августе прошлого года на дружественную страну приходилось 3,9 процента, она заняла третье место по объёму ввоза легковых машин в РФ. В апреле этого года Казахстан занял уже вторую строчку, импортировав 13,4 процента от общего объёма ввезённых в Россию автомобилей.
В апреле Казахстан занял второе место по объёму ввоза легковых авто в Россию.Фото: Наталья Чернохатова/Octagon.Media
На законность приобретения и дальнейшего использования машин из Казахстана обратили внимание российские власти. Ещё осенью прошлого года участники рынка сообщали об ужесточении процедур растаможивания и регистрации в ГИБДД ввозимых перегонщиками казахстанских автомобилей, писал Autonews. Речь шла о занижении стоимости некоторых моделей, которая доходила до 50 процентов, и подтасовках в отношении экологических классов.
Сейчас Минпромторг России нашёл ещё одну причину для более жёсткого отслеживания поставляемых из Казахстана автомобилей и регулирования рынка, вплоть до отказа в постановке на регистрационный учёт, – конкурирующее с «ЭРА-ГЛОНАСС» устройство вызова экстренных оперативных служб «ЭВАК», производимое в дружественной стране.
Система раздора
С января 2017 года в соответствии с требованиями техрегламента Таможенного союза все транспортные средства, поступающие на рынок, должны быть оборудованы устройством вызова экстренных оперативных служб. Это касается и легковых, и грузовых автомобилей, выпущенных в России или ввозимых в страну. Наличие УВЭОС – одно из обязательных условий для выдачи свидетельства о безопасности конструкции. Без него нельзя получить паспорт транспортного средства, без которого, в свою очередь, невозможно поставить машину на учёт в ГИБДД.
В 2022 году требование об обязательном оснащении УВЭОС всех ввозимых в Россию пассажирских и грузовых транспортных средств отдельно прописали для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в постановлении Правительства РФ.
На территории Таможенного союза на автомобили можно устанавливать устройства от двух разных производителей. В России это система «ЭРА-ГЛОНАСС», единственным оператором которой выступает АО «ГЛОНАСС», на 100 процентов принадлежащее государству. В Казахстане на основе трёхстороннего межправительственного соглашения между ним, Россией и Белоруссией разработали собственную систему – «ЭВАК» (экстренный вызов при авариях и катастрофах), в 2019 году запустив её в промышленную эксплуатацию. За счёт роста импорта из Казахстана автомобили с установленной системой «ЭВАК» вместо «ЭРА-ГЛОНАСС» стали появляться и на дорогах России.
Автомобиль, оборудованный системой «ЭРА-ГЛОНАСС» и кнопкой SOS.Фото: Юрий Смитюк/ТАСС
Однако Минпромторг посчитал, что в нашей стране устройства «ЭВАК» функционируют некорректно. В письме от 6 июня этого года на имя генерального директора АО «Электронный паспорт» Ильи Минкина (есть в распоряжении редакции) ведомство заявило, что автомобили с ЭВАК более «не подлежат оформлению электронных транспортных паспортов» (ЭПТС, без которого невозможно поставить автомобиль на регистрационный учёт в ГИБДД).
Как поясняют «Октагону» представители Минпромторга, действие указанного письма распространяется на правоотношения, возникающие после его подписания, то есть ввезённых ранее автомобилей (около 30 тыс.) мера не коснётся. Кроме того, в министерстве отмечают, что по состоянию на 12 июля в России было создано 29 232 паспорта с ЭВАК, в большинстве своём это автомобили, ввозимые по параллельному импорту.
– Ввиду отсутствия регистрации в сетях связи в Российской Федерации сим-чипов оператора ЭВАК не выполняются функциональные свойства, указанные в письме Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Если эти УВЭОС переместить в Республику Казахстан, то в местных сетях связи они корректно функционируют, – говорят в ведомстве.
Стоит отметить, что аналогичную проблему с функционированием российской системы «ЭРА-ГЛОНАСС» на территории Казахстана решили по-другому – взимая плату за роуминговое обслуживание. Как объяснял в интервью от 2019 года заместитель директора Института космической техники и технологий Национального центра космических исследований и технологий (разработчика ЭВАК) Денис Ерёмин, изначально сложилась парадоксальная ситуация: автопроизводитель платит российскому оператору в России и при этом хочет бесплатно получать услугу в Казахстане от казахстанского оператора.
«Особо отмечу, что государство финансирует работу системы только в той части, которая касается работы казахстанских сим-карт. Поэтому начиная с января 2019 года подключение российских сим-карт к казахстанской системе осуществляется на платной основе, за 28 941 тенге», – рассказывал Денис Ерёмин.
«У автопроизводителей и автоимпортёров есть выбор – или платить российскому оператору за российскую сим-карту, а затем подключать автомобиль через роуминг к системе “ЭВАК” за 28 941 тенге, или приобрести за 5789 тенге казахстанскую сим-карту и бесплатно подключить автомобиль к ЭВАК».
Денис Ерёмин
здиректора Института космической техники и технологий Национального центра космических исследований и технологий
В российском Минпромторге приняли более кардинальное решение: «Достаточно заменить операторский профиль на “ЭРА-ГЛОНАСС”, и работоспособность на территории Российской Федерации будет обеспечена».
В Национальном автомобильном союзе позицию министерства поддержали. По мнению вице-президента организации Антона Шапарина, было бы органично снять с регистрационного государственного учёта автомобили, которые ввезены в Россию с установленной системой «ЭВАК», чтобы они соответствовали требованиям, предъявляемым ко всем транспортным средствам.
– Изначально было понятно, что казахстанская система не соответствует российским требованиям, – комментирует ситуацию Антон Шапарин.
«В Минпромторге долго решали, как с этим быть, и всё же решили на такие машины ЭПТС не выдавать. Потому что никаких действий для того, чтобы синхронизироваться с ГЛОНАСС и соответствовать российским требованиям, казахстанская компания не предприняла».
Антон Шапарин
вице-президент Национального автомобильного союза
По его словам, точного количества ввезённых в Россию автомобилей с установленной системой «ЭВАК» не знает никто, данные госорганов расходятся. Но счёт идёт на тысячи. Поэтому, говорит собеседник, со стороны разработчиков системы «ЭВАК» в настоящее время происходят определённые движения для того, чтобы она соответствовала требованиям.
– Я уверен, надо прекращать действие разных схем ввоза автомобилей из Казахстана, Армении, Киргизии и других дружественных стран, потому что это, к сожалению, ведёт к оттоку таможенных платежей из бюджета РФ, – утверждает эксперт.
В АО «Электронный паспорт», направившем в Минпромторг письмо с просьбой разъяснить ситуацию с регистрацией автомобилей с системой «ЭВАК», на запрос «Октагона» не ответили.
08 июня 2023