Восточноазиатское турне Владимира Путина предусматривает посещение двух стран региона – КНДР (18–19 июня) и Вьетнама (19–20 июня). К Северной Корее вопросов нет: это государство поставляет снаряды и другие виды вооружений для ВС РФ, то есть является фактическим союзником России. С Вьетнамом всё сложнее. Пережив в конце 1980-х годов свою перестройку, он двинулся путём, отчасти напоминавшим китайский. Провёл серию либеральных реформ, сохранив социалистическую идеологию и правящую коммунистическую партию, но попал под влияние США. Однако в отличие от вступивших в НАТО стран Восточной Европы Вьетнам упорно проводит политику неприсоединения к любым военным альянсам.
В постсоветский период некогда крепкие связи Вьетнама и России начали размываться, хотя и сохранились в области нефте- и газодобычи в районе Южно-Китайского моря. Новые совместные проекты вроде строительства АЭС в провинции Ниньтхуан пробуксовывали и закрывались. При этом по объёму инвестиций в Россию Вьетнам догоняет Китай, а самая большая в мире диаспора вьетнамцев находится в Москве.
Когда в 2016 году Россия подняла вопрос о возвращении на военно-морскую базу в Камрани, оставленную в 2001 году, вьетнамский МИД, сославшись на политику «трёх нет» (не вступать в военные альянсы, не размещать на своей территории иностранные военные объекты, не заключать военные союзы), ответил категорическим отказом.
Дрейф на этом фоне Вьетнама в сторону Соединённых Штатов не способствовал укреплению отношений с Россией.
Из союзника времён СССР Вьетнам превратился в одно из государств Азиатско-Тихоокеанского региона, поддерживающих вялотекущие отношения с РФ, которая, в свою очередь, пыталась наладить диалог со всеми странами этого региона. Но в последние месяцы ситуация начинает изменяться в лучшую сторону.
Антиамериканская революция сверху
В сентябре 2018 года ушёл из жизни президент Вьетнама Чан Дай Куанг, считавшийся другом России. Злые языки утверждают, что быстротекущим раком 60-летнего политика «наградили» американцы. После в стране началась президентская чехарда – за пять с половиной лет сменились четыре главы государства.
Эти сопровождавшиеся коррупционными и дисциплинарными скандалами ротации стали проявлением борьбы консервативно-патриотических военных элит с проамериканской группой вьетнамских «комсомольцев», которым всякий раз удавалось продвинуть на пост президента своих ставленников. Так продолжалось до марта этого года, когда почти одновременно была вынуждена уйти в отставку большая группа ориентированных на Штаты политиков и партийных функционеров: президент Во Ван Тхыонг, председатель национального собрания, руководитель организационного отдела ЦК КПВ и несколько членов политбюро.
22 мая, за месяц до визита Путина, национальное собрание избрало президентом страны То Лама – потомственного представителя силовой элиты, генерала, возглавлявшего министерство общественной безопасности. Он считается проводником консервативной линии и антиамериканского курса. Бывший посол США во Вьетнаме Майкл Михалак характеризовал То Лама как «жёсткого, умного и влиятельного руководителя».
22 мая 2024 года национальное собрание Вьетнама избрало президентом страны То Лама.Фото: EPA/TASS
Эта революция сверху и предшествовавшие ей перестановки на вершине вьетнамской власти отчасти воспроизводят схему элитного противостояния в Китае, где команда Си Цзиньпина одержала решительную победу над местными «комсомольцами» на ХХ съезде КПК в октябре 2022 года. Но если в Поднебесной вопрос о власти решается на уровне партийного лидера и его дальнейшее избрание председателем КНР происходит почти автоматически, то во Вьетнаме борьба сосредоточена вокруг поста президента, а компартией все эти годы продолжает руководить её генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг.
Повторит ли То Лам успех Си Цзиньпина или же его краткое президентство станет очередным эпизодом в серии дворцовых переворотов, пока непонятно. Но начавшийся разворот на антиамериканский трек вписывается в перемены, происходящие на внешнем контуре.
США толкнули Вьетнам в сторону Китая
Вьетнамо-китайские отношения осложнены памятью о войне 1979 года, многолетним соперничеством за влияние на Лаос и Камбоджу, пограничными инцидентами и конфликтом из-за нефтяных полей в спорных акваториях Южно-Китайского моря. Это не помешало двум государствам заключить в 2010 году договор о «всестороннем стратегическом сотрудничестве и партнёрстве» и развивать торговлю, но настороженность сохранилась.
В это время Соединённым Штатам удалось улучшить отношения с Вьетнамом и стать его главным торговым партнёром, несмотря на память о войне 1964–1973 годов. Проамериканский крен Ханоя вызывал недовольство в Пекине, а Вьетнам пугали геополитические амбиции Китая, укреплявшего своё влияние в регионе.
Разрешить эту коллизию помог Вашингтон. Играя на вьетнамо-китайских противоречиях и нежелании Ханоя оказаться под контролем более сильного соседа, Штаты стали затягивать страну в свою антикитайскую коалицию.
Но добились прямо противоположного результата: Ханой пошёл на сближение с Пекином, рассчитывая на его поддержку в случае нарастания давления США.
При новом вьетнамском президенте эти тенденции, скорее всего, усилятся, хотя ни То Лам, ни лидер КПВ Нгуен Фу Чонг не считаются прокитайскими политиками – просто из двух зол они выбирают меньшее. Вьетнам категорически не хочет играть роль американского прокси в противостоянии Америки и КНР. Его не вдохновляет пример Украины. Демонстрируемая Ханоем твёрдость раздражает Вашингтон. В этом контексте избрание президентом антиамерикански настроенного То Лама можно рассматривать как подтверждение готовности дружить с Китаем против Штатов.
Россия и Вьетнам нужны друг другу
В отличие от США и Китая ни СССР, ни Россия никогда не воевали с Вьетнамом, а в ходе американо-вьетнамской войны Москва оказывала существенную помощь Вьетконгу. Это предопределило характер двусторонних отношений в постсоветский период. Государства подписали в 1994 году Договор об основах дружественных отношений, в 2001 году – Декларацию о стратегическом партнёрстве. Теперь настало время наполнить эти документы конкретным содержанием.
В апреле 2023 года глава правительства Вьетнама Фам Минь Тинь во время встречи с российским вице-премьером Дмитрием Чернышенко заявил, что его государство не поддерживает санкции против России и её изоляцию: «Вьетнам выбирает не сторону, а правосудие». Вьетнамский премьер подчеркнул: «В нынешней ситуации назрела необходимость качественного повышения сотрудничества между двумя странами». Ханой делает шаги в этом направлении: на минувшей неделе вместо поездки на саммит в Швейцарию Вьетнам отправил своего представителя в Россию на встречу министров иностранных дел государств БРИКС.
6 апреля 2024 года. Вице-премьер России Дмитрий Чернышенко и премьер-министр Республики Вьетнам Фам Минь Тинь (слева направо) во время встречи в Ханое.Фото: Алексей Майшев/POOL/ТАСС
В современном внешнеполитическом контексте Россия нужна зажатому между Китаем и Штатами Вьетнаму как третья сила, уравновешивающая и отчасти нивелирующая их влияние и одновременно принимаемая в качестве полноценного партнёра Пекином. Сближение с Россией не вызовет негативной реакции в КНР, которая, как и Вьетнам, заинтересована в реализации идеи Москвы по выстраиванию архитектуры равной и неделимой безопасности в Евразии, свободной от заокеанского влияния.
Для России углубление отношений с Вьетнамом важно в контексте укрепления своих позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Накануне визита Путина в медиа утекла информация о темах переговоров, в числе которых торговля, инвестиции, технологии, образование и прочее. Ещё больший интерес представляет закрытая часть контактов, в ходе которых, как ожидается, речь пойдёт о поставках вооружений, участии вьетнамской стороны в «серых» схемах импортозамещения и проработке вопроса о транзакциях в российских рублях и вьетнамских донгах.
Но главная цель визита Путина – добиться прорыва в российско-вьетнамских отношениях. Такие вопросы, как реанимация военно-морской базы в Камрани и организация мест временного базирования ВМФ РФ на морском побережье Вьетнама, можно оставить на потом. Ханою рано или поздно придётся реагировать на вызовы всё сильнее раскалывающегося мира, корректировать свою политику «трёх нет», и Москва готова помочь ему сделать правильный выбор.
14 июня 2024