- Абхазия на развилке: решающие выборы пройдут в феврале
- Сеанс одновременной игры Вашингтона: ноябрьские протесты в Грузии и Абхазии
В первом туре прошедших 15 февраля президентских выборов в Абхазии ни один из кандидатов не сумел одержать победу, для которой нужно было набрать более 50 процентов голосов. Во второй тур вышли временно исполняющий обязанности президента Бадра Гунба, получивший поддержку 46,38 процента избирателей, и лидер «Абхазского народного движения» Адгур Ардзинба, за которого проголосовали 36,92 процента граждан. Результат адекватно отражает расстановку сил в очень дорожащей своей независимостью республике.
За 30 лет независимости нормальной – системной – смены президентской власти в Абхазии не было ни разу. Политический процесс в республике сводится к борьбе за власть двух центров силы. Первый – кланы бывших президентов Александра Анкваба, Аслана Бжании и ныне покойного Сергея Багапши. Второй – клан тоже бывших президентов Рауля Хаджимбы и скончавшегося 15 лет назад Владислава Ардзинбы, первого президента независимой Абхазии.
Обе группы являются как бы пророссийскими – в том смысле, что они борются за право контролировать российские дотации, от которых зависит республика. Но между ними есть принципиальная разница: первая готова к экономической интеграции с РФ, вторая выступает за самостоятельность с ориентацией на успешно работающую в республике Турцию.
Полностью «подмять под себя» Абхазию ни один из этих центров силы не смог. Результатом стала президентская чехарда с полукриминальным оттенком, которая продолжается более 20 лет.
Политику определяет борьба кланов
Всё началось с уходом в отставку по состоянию здоровья первого президента Владислава Ардзинбы. Он назначил своим преемником Рауля Хаджимбу, но по итогам выборов 2005 года, которые сопровождались серий скандалов и проводились два раза, президентом стал Сергей Багапш. Он пережил несколько покушений и скоропостижно скончался в мае 2011 года – через месяц после своего визита в Турцию.
Третьим президентом стал принадлежащий к той же, ориентирующейся на Россию, группе Александр Анкваб. На него было совершено шесть покушений, ещё три были предотвращены спецслужбами. В мае 2014 года он был вынужден уйти в отставку из-за протестов оппозиции, которой в итоге удалось перехватить власть.
Александр Анкваб в здании администрации, которое сторонники оппозиции попытались взять штурмом после антиправительственного митинга.Фото: Владимир Попов/ТАСС
Следующим президентом стал Рауль Хаджимба, но его ждал тот же сценарий. Летом 2019 года начались протесты, и ему пришлось уйти в отставку. Пятым президентом был избран Аслан Бжания, который под давлением оппозиции покинул свой пост в ноябре прошлого года. Это стало причиной очередных внеплановых выборов, на которых в борьбе за власть снова сошлись представители двух оппонирующих друг другу групп: ориентирующийся на Москву Бадра Гунба и Адгур Ардзинба, который качает тему независимости и выстраивает отношений с Анкарой.
«Мягкая сила» России
Поводом для последних протестов стало межправительственное соглашение Абхазии с Россией об инвестициях. Договор предполагал значительные преференции для российского бизнеса, в том числе освобождение от уплаты налогов и таможенных пошлин в течение первых восьми лет. По мнению оппозиции, в таких условиях местные предприниматели не выдержат конкуренции с российским, и это угрожает экономическому суверенитету Абхазии.
Проблема, однако, состоит в том, что никакого экономического суверенитета у республики нет.
Россия почти на 50 процентов, дотирует абхазский бюджет, обеспечивает все социальные выплаты пенсионерам и бюджетникам, снабжает республику бесплатной электроэнергией в осенне-зимний сезон и является её главным торговым партнёром. Абхазские мандарины не нужны Турции, к которой тяготеет местная оппозиция, а туристическая сфера республики существует за счёт приезжающих россиян. Кроме того, Россия является единственным крупным игроком мировой политики, признающим независимость Абхазии.
При этом российские граждане и компании, пытающиеся открыть в республике бизнес или купить недвижимость, сталкиваются с запретительной дискриминацией. Москве надоела эта ситуация, контрастирующая с беспрепятственной работой в Абхазии турецких бизнесменов. Перед глазами –пример Аджарии, экономика которой уже полностью подчинена Турции: в этой входящей в состав Грузии автономии практически нет неподконтрольного туркам бизнеса.
Ни кнут, ни пряники не дают нужного эффекта
Попытка оказать давление на абхазскую власть путём прекращения социальных выплат и подачи бесплатной электроэнергии ещё больше распалила абхазскую оппозицию, которая привыкла шантажировать Москву, используя стандартную формулу: не поможет Россия – обратимся к Турции. В результате российские власти стали разруливать конфликт из-за инвестиционного соглашения по традиционной для российско-абхазских отношений схеме.
Россия пошла на уступки, пообещав местным элитам определённые бонусы от российских инвестиций, предоставила финансовую помощь в размере свыше 344 млн рублей на социально-экономическое развитие и возобновила бесплатную подачу электроэнергии. Кроме того, Москва взяла на себя финансирование инфраструктурных проектов и реконструкции аэропорта в Сухуми, что приведёт к созданию новых рабочих мест и увеличению туристического потока в республику.
Первый заместитель руководителя администрации президента РФ Сергей Кириенко и абхазский политический деятель Бадра Гунба (слева направо) во время встречи в Москве.Фото: Кирилл Зыков/POOL/ТАСС
Все эти «пряники» были анонсированы во время визита в Абхазию первого заместителя руководителя администрации президента Сергея Кириенко и поездки в Москву Бадры Гунбы. Тем самым Россия показала, кого она поддерживает в качестве кандидата в президенты. Население республики отреагировало предсказуемо: рейтинг пророссийского кандидата поднялся до 41 процента. Но усилия Москвы, как показали итоги голосования 15 февраля, не изменили расклада сил в республике.
Россия в ситуации цугцванга
Даже если условно пророссийский Гунба победит во втором туре, добьётся ратификации скорректированного соглашения о российских инвестициях и попытается повести республику по пути развития и интеграции с Россией, спокойно работать ему не дадут.
Готовой к плотному сотрудничеству с Россией команде будут противостоять клан Хаджимбы-Ардзинбы, представители которого всё более откровенно заигрывают с Анкарой, и привыкшая воровать электроэнергию мафия майнеров, с которой Гунба обещал бороться. Есть у этих сил и группа поддержки, которая состоит из местного бизнеса, вполне преуспевающего за счёт выращивания мандаринов и российского туризма, и молодёжи, одурманенной турецкой пропагандой идеи «Великого Турана».
В итоге Россия остаётся в ситуации цугцванга.
Она не может зачисть оппозицию, как это было сделано в Южной Осетии, потому что в Абхазии она гораздо сильнее. Не может изменить ситуацию, идя на уступки. Абхазские элиты – как власть, так и оппозиция – уверены, что Москва обязана их кормить и защищать, а каждая новая уступка убеждает их в своей правоте и слабости России.
Изменить политические установки абхазских элит и части населения путём более ощутимого давления Москва тоже не может. Ответом на это станет ещё более крутой разворот республики в сторону Турции, которая в рамках своего геополитического проекта уже утвердилась на большей части Закавказья и готова подмять под себя Абхазию, а затем и российские республики Северного Кавказа. Эта перспектива категорически не устраивает Россию, но сценария контригры у неё нет.
20 января 2025