Евросоюз уже несколько недель обсуждает предложения Европейской комиссии о поэтапном отказе от российской нефти к началу 2023 года в рамках шестого пакета санкций в связи с ситуацией на Украине. Однако эксперты констатируют, что дискуссия, похоже, зашла в тупик.
Ожидалось, что общеевропейское соглашение о запрете импорта российской нефти может быть достигнуто на саммите Европейского совета, который пройдёт 30–31 мая. Однако 24 мая глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в кулуарах Всемирного экономического форума в Давосе сообщила, что не хочет вызывать «ложных ожиданий» о заключении сделки на следующей неделе.
«Я думаю, что это неподходящая тема для решения в Европейском совете, потому что то, что мы обсуждаем, очень техническое. Мы говорим о странах, не имеющих выхода к морю, которые нуждаются в альтернативных поставках по трубопроводу, поэтому вы должны говорить об инвестициях в трубопроводы, чтобы увеличить поставки. И мы говорим о нефтеперерабатывающих заводах, которые необходимо обновить, а также об инвестициях и возобновляемых источниках энергии», – констатировала она.
Венгрия требует отсрочку
Ранее премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что не будет обсуждать антироссийские санкции на саммите 30–31 мая. Как и месяц назад, в самом начале обсуждения нефтяного эмбарго, Будапешт предупредил, что запрет на российскую нефть нанесёт сокрушительный удар по венгерской экономике.
Правительство Орбана предположило, что отказ от зависимости от российской нефти обойдётся Венгрии в 15–18 млрд евро, включая капитальный ремонт нефтеперерабатывающих заводов и трубопроводной инфраструктуры.
Венгрия, как и некоторые другие восточноевропейские страны, в том числе Словакия и Чехия, особенно сильно зависит от поставляемой по трубопроводам российской нефти и не имеет непосредственной альтернативы. В начале мая пресс-секретарь премьер-министра Венгрии Золтан Ковач заявил, что блок предложил его стране дополнительный год на то, чтобы отказаться от российской нефти, но Будапешт настаивает на большем сроке.
«Самый короткий период, это ясно нам, нашим нефтяным компаниям, это от трёх до пяти лет», – сказал Ковач.
По данным Международного энергетического агентства, около 40 процентов импортируемой Венгрией нефти в прошлом году поступило из России.
Венгрия вновь изложила свои требования по вопросам нефтяного эмбарго на закрытой встрече министров, которая прошла в Брюсселе 23 мая. На ней она, как сообщил на условиях анонимности один из участников дискуссии, призвала сначала к решениям, а затем к санкциям. По словам другого участника переговоров, позиция Будапешта, похоже, ужесточается, а не смягчается.
Министр юстиции этой страны Юдит Варга заявила, что Венгрии необходимо разработать долгосрочную стратегию, которая будет включать в себя инвестиции в терминалы и трубопроводы в других странах – членах ЕС.
Европа думает об исключениях
В Брюсселе рассматривают введение нефтяного эмбарго как испытание доверия к ЕС и будут добиваться его всеми возможными способами. Уже сейчас в поисках вариантов выхода из тупика обсуждаются самые радикальные для Европы идеи. В их число входит возрождение более раннего предложения об отмене на данный момент запрета на импорт российской нефти и нефтепродуктов и реализации только остальной части пакета санкций.
Однако в Брюсселе считают, что такой шаг подорвёт главный смысл всего шестого раунда санкций ЕС в отношении России.
Это также поставит в неловкое положение Урсулу фон дер Ляйен, которая настаивает на том, что ввести нефтяное эмбарго против России сложно, но необходимо.
Ещё один обсуждающийся вариант предусматривает заключение соглашения странами – членами ЕС с предоставлением Будапешту исключения из мер, предусматривающих отказ от поставок российской нефти.
На таком варианте активно настаивает Германия, которая стала одним из самых ярых сторонников эмбарго на российскую нефть и ранее заявила, что к концу года собирается исключить её из своего энергетического баланса независимо от того, что решит остальная часть ЕС.
В ЕС нет единства
Однако в Брюсселе справедливо опасаются, что такое развитие событий может привести к тому, что другие государства – члены ЕС тоже станут добиваться исключений. В начале этого месяца предложение Еврокомиссии запретить танкерам перевозки российской нефти в третьи страны уже было отклонено после того, как против него выступила Греция. Кроме того, подобного рода шантаж уже стал своеобразным оружием восточноевропейских стран, пытающихся отстоять свои экономические интересы.
С самого начала вместе с Венгрией против эмбарго выступали также не имеющие выхода к морю Словакия и Чехия.
Однако они сняли свои возражения после того, как Еврокомиссия разрешила Венгрии и Словакии продолжить импорт российской нефти до конца 2024 года, а Чехии – до июня 2024 года.
Болгария, которая также почти полностью зависит от России в части импорта нефти, сначала не получила льготы, но после угрозы наложить вето на эмбарго её тоже включили в список исключений.
Венгрия же, похоже, готова биться до конца. В этой стране одни из самых низких цен на топливо в Европе. Там действует ограничение цен, которое в значительной степени стало возможным благодаря государственным субсидиям и дешёвым поставкам нефти из России.
23 мая 2022