В Женеве впервые за последние два года в очном режиме начала работу 75-я сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения, которая является высшим органом Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и имеет право принимать конвенции и соглашения по любым вопросам, входящим в компетенцию организации. На ней может быть заключено так называемое Пандемическое соглашение, которое противники ВОЗ считают усилением влияния организации в мире.
За неделю работы ассамблеи на ней планируется обсудить большое количество вопросов, в том числе связанных с укреплением роли ВОЗ в предотвращении новых пандемий и реагированием на них. Однако задолго до открытия ассамблеи в соцсетях начала распространяться информация о том, что на ней планируется подписать международный договор о предотвращении и контроле над пандемиями (Так называемое Пандемическое соглашение. – τ.). Этот документ будет регулировать тот порядок, в соответствии с которым страны готовятся к будущим пандемиям и реагируют на них.
Английская поп-группа 1990-х годов Right Said Fred назвала такой договор «единственным и величайшим захватом власти в мире». Консервативный канадский политик Леслин Льюис заявила, что договор «по существу подорвёт демократию». Объединённая австралийская партия Клайва Палмера, известная как противник локдаунов, разместила в газетах рекламу на всю страницу, в которой обвинила основные политические партии в планировании передать «все медицинские активы граждан контролируемой Китаем ВОЗ».
Жаир Болсонару (на фото справа) стал героем после заявления об отказе подписать Пандемическое соглашение.Фото: Andre Penner/AP/TASS
Самым высокопоставленным антагонистом договора стал президент Бразилии Жаир Мессиас Болсонару, который стал героем после того, как в социальных сетях появилось видео, на котором он говорит, что никогда не подпишет договор о готовности к пандемии.
Соглашение даёт сбои
Проблема заключается ещё и в том, что на ассамблее не планируют рассматривать Пандемическое соглашение, а бушующие вокруг него страсти западная пресса уже использовала для того, чтобы стигматизировать противников усиления влияния ВОЗ, обвинив их в принадлежности к сторонникам теории заговора.
Напомним, что решение о разработке Пандемического соглашения было принято в декабре 2021 года, но на текущий момент нет никаких официальных сведений о том, что именно может быть включено в его текст. Однако есть упоминания о том, что специалисты рекомендовали в рамках этого договора дать ВОЗ право направлять экспертов для расследования новых вспышек пандемий без необходимости запрашивать разрешение конкретных стран.
«Договор продвигается со скоростью улитки. Переговоры идут не такими темпами, как вирус или следующая эпидемия», – говорит бывший член независимой группы по обеспечению готовности к пандемии и реагированию на неё (IPPPR) Мишель Казачкин.
Договор развязывает руки
Составление международного договора является заведомо сложным и трудоёмким процессом. Эксперты считают, что проект соглашения о противодействии пандемиям будет готовиться ещё не менее двух лет, а обсудят его на Всемирной ассамблее здравоохранения в мае 2024 года.
Однако даже если текст договора о готовности к пандемиям будет достигнут, он должен быть подписан, ратифицирован и введён в действие прежде всего самими государствами – членами ВОЗ. «Любой договор в конечном итоге должен будет пройти проверку с внутренней аудиторией», – напоминает содиректор центра глобального здравоохранения Высшего института международных исследований и исследований в области развития в Женеве Сьюри Мун.
На сегодняшний день страны только один раз согласились заключить юридически обязывающий договор с ВОЗ. Таким документом является Рамочная конвенция по борьбе против табака 2003 года, которая регулирует глобальную продажу и маркетинг табачных изделий.
Новый механизм контроля
В то же время незадолго до начала ассамблеи США разработали и внесли на её рассмотрение поправки к Международным медико-санитарным правилам (ММСП), в которых подробно описывается, как страны должны реагировать на любую чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения.
Эти поправки действительно значительно расширяют полномочия ВОЗ и её власть над государствами, входящими в эту организацию.
Они предоставляют ВОЗ право чаще действовать в рамках ММСП в одностороннем порядке, без консультаций с государством.
Согласно статье 13 ВОЗ в одностороннем порядке «оказывает содействие» в борьбе с заболеванием являющемуся членом ВОЗ государству. «Государство, являющееся членом ВОЗ, принимает или отклоняет такое предложение о помощи в течение 48 часов. В случае отклонения такого предложения это государство представляет ВОЗ своё обоснование отказа, о котором ВОЗ информирует другие государства, являющиеся членами ВОЗ».
Пункт 4 этой же статьи предусматривает предоставление государствами представителям ВОЗ доступа к объектам на своей территории для оценки ситуации на месте.
Новые поправки предусматривают создание специального комитета по обеспечению соблюдения ММСП, который будет уполномочен собирать информацию и проводить контроль за исполнением обязательств, предусмотренных правилами.
По мнению экспертов, таким образом создаётся механизм глобального надзора за выполнением ММСП государствами, причём с регулярной отчётностью и направлением государствам различных требований.
Незадолго до начала ассамблеи США разработали и внесли на её рассмотрение поправки к Международным медико-санитарным правилам.Фото: SALVATORE DI NOLFI/EPA/TASS
«Сейчас такой механизм в виде мониторинговых комитетов и универсальных периодических отчётов существует в ООН в области прав человека. Он постоянно используется США, их союзниками и глобалистским лобби для травли неугодных государств и политического давления на них (например, с целью одобрения абортов и ЛГБТ). Теперь такой же механизм создаётся в области здравоохранения в рамках ВОЗ», – указывает в своём телеграм-канале юрист, председатель межрегиональной общественной организации «За права семьи» Павел Парфентьев, который призывает власти РФ выйти из ВОЗ.
В России существует широкое движение за выход из ВОЗ, участники которого требуют от исполнительной и законодательной власти отказаться от принятия Россией американских поправок в ММСП и добиваться их отклонения на Всемирной ассамблее здравоохранения.
Для принятия поправок ассамблее, согласно статье 19 Устава ВОЗ, требуется их одобрение как минимум двумя третями участников. Однако даже в случае такого одобрения у государств, являющихся членами ВОЗ, в соответствии со статьёй 20 этого же основополагающего документа есть 18 месяцев на то, чтобы утвердить поправки или отказаться от них. Так что в любом случае мяч будет на стороне самих государств и их руководства.
20 мая 2022