Индия до недавнего времени рассматривалась как единственная страна, которая могла бы компенсировать падение экспорта пшеницы из-за спецоперации на Украине. Однако на днях местное правительство шокировало мировой рынок, введя запрет на экспорт зерна. На данный момент государство получило заявки на поставку более 1,5 млн тонн пшеницы, но неизвестно, сможет ли оно полностью удовлетворить запросы.
В начале недели стало известно, что несколько стран обратились к Индии с заявками на поставку пшеницы.
«Более полудюжины стран обратились к Индии за более чем 1,5 миллиона тонн пшеницы, и мы посмотрим, как удовлетворить эти запросы», – сообщил агентству Reuters на условиях анонимности правительственный чиновник.
Согласно сведениям источников агентства, основной объём запросили в Бангладеш, которая является постоянным покупателем пшеницы из Индии. Для Бангладеш, как уверяют трейдеры, индийская пшеница как минимум на 30 процентов дешевле, чем поставляемая из других стран, и индийские грузы доставляются туда примерно за неделю.
Около 500 тыс. тонн зерна запросил по дипломатическим каналам Египет, крупнейший в мире импортёр пшеницы (до февраля 2022 года 80 процентов поставок шли из России и с Украины). Кроме того, Индия получила заявку от Всемирной продовольственной программы ООН: требуются поставки для таких стран, как Уганда и Эфиопия.
Индия готовится закрыть проблему с зерном
Тем не менее, как полагают трейдеры, Индия вряд ли сможет удовлетворить все запросы, хотя в апреле премьер-министр Нарендра Моди заявил президенту США Джо Байдену, что страна готова поставлять миру свои запасы продовольствия, если это разрешит Всемирная торговая организация.
Будучи вторым по величине производителем пшеницы в мире, Индия экспортировала 8,2 млн тонн в год до марта 2022 года. По заявлению местного правительства, страна может поставлять от 10 до 15 млн тонн в текущем финансовом году, который заканчивается в марте 2023 года. Но пока заключены контракты на экспорт менее 5 млн тонн.
Поскольку после событий на Украине мировые цены на пшеницу резко выросли, индийские фермеры продали урожай с премией на 10–15 процентов больше, чем планировали. Многие из них даже придерживали свою продукцию, ожидая дальнейшего повышения цен.
Оценки урожая подвели экспорт
В первые дни мая министр продовольствия Индии Судханшу Пандей заявил, что страна не собирается ограничивать экспорт пшеницы, поскольку в Индии достаточно запасов. Через несколько дней власти сообщили, что изучают возможность увеличения экспорта зерна.
13 мая индийское руководство неожиданно запретило экспорт пшеницы. По словам представителей правительства, основными причинами такого шага были «управление общей продовольственной безопасностью страны и поддержка потребностей соседних и других уязвимых стран».
Исключение из эмбарго было сделано для экспорта, подкреплённого уже выданными аккредитивами, и ввоза в страны, которые запрашивают поставки «для удовлетворения своих потребностей в продовольственной безопасности».
Индия, второй по величине производитель пшеницы в мире, экспортировала 8,2 млн тонн в год до марта 2022 года.Фото: HARISH TYAGI/EPA/TASS
Большинство экспертов связывают этот резкий поворот в политике Индии с неточностями при оценке урожая, которые она никогда не признавала и не исправляла. В середине февраля министерство сельского хозяйства страны оценило урожай пшеницы в рекордные 111 млн тонн, но в начале мая его прогнозный размер был скорректирован до 106,4 млн тонн.
Как отметили переработчики пшеницы, даже последняя оценка производства далека от реальности. «Мы ожидаем урожай менее 95 миллионов тонн, – говорит владелец мукомольного завода в самом богатом пшеницей штате Уттар-Прадеш Сандип Бансал.
«Большой разрыв между официальными оценками и фактическим производством проявляется в ценах и является причиной того, что стоимость пшеницы не упала после запрета экспорта».
Сандип Бансал
владелец мукомольного завода в штате Уттар-Прадеш
Очевидно, в развороте правительственной политики сыграл свою роль и рост в стране продовольственной инфляции. В апреле цены на продукты питания увеличились на 8,4 процента в годовом исчислении, а общая розничная инфляция поднялась до восьмилетнего максимума. Оптовые цены на пшеницу в том же месяце повысились на 10,7 процента.
В мире нарастает продовольственный протекционизм
В середине мая генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш подчеркнул, что «никаких ограничений на экспорт продовольствия не должно быть, а излишки должны быть доступны тем, кто больше всего в них нуждается», поскольку число людей, страдающих от нехватки продовольствия, удвоилось по сравнению с допандемийным уровнем и составило 276 миллионов.
Впрочем, как отмечают эксперты, в своём протекционизме Индия не одинока. Китай, например, уже более года активно импортирует продовольствие и ограничивает экспорт удобрений.
Индонезия в апреле ввела запрет на экспорт пальмового масла для снижения цен в стране.
Пострадавшая от засухи и инфляции Аргентина, которая является крупнейшим в мире экспортёром соевого масла и шрота, в марте повысила экспортные пошлины.
«Если каждая страна начнёт вводить экспортный контроль, мировая торговля войдёт в штопор, – констатирует исполнительный директор трейдерской компании National Commodities Management Services Сирадж Чаудри. – Но Индия, оставив дверь для экспорта между правительствами открытой, теперь может заниматься продовольственной дипломатией в своих интересах».
31 мая 2022