Новая холодная война набирает обороты, хотя официальные лица и избегают употреблять это понятие применительно к современным международным отношениям. Мир становится всё более нестабильным. Ужесточается противостояние Соединённых Штатов и Китая, российско-американский саммит в Женеве не привёл к разрядке напряжённости между Москвой и Вашингтоном, а крах советского правительства в Афганистане увеличивает риски дестабилизации для Центральной Азии. При этом по-прежнему нет решений существующих конфликтов на Ближнем Востоке и в Африке.
Нынешнее положение дел на международной арене можно назвать второй холодной войной. Есть два центра силы, подходящих под определение «сверхдержава». Это Соединённые Штаты и Китайская Народная Республика, которые являются крупнейшими экономиками мира и борются за влияние и ресурсы. В ходе своей первой пресс-конференции на посту президента США в январе этого года Джозеф Байден высказался вполне откровенно: сегодняшнее противостояние – это конфликт между демократиями и автократиями. Коммунизма больше нет, он побеждён. И теперь противник – это так называемые автократии.
С коммунизмом было проще, так как понятие «автократия» очень размытое. Под него можно подвести что угодно и кого угодно, в том числе и многих союзников США. Однако Байден, очевидно, вовсе и не хотел давать чёткие определения. Он просто официально зафиксировал положение: есть мы и есть они. У нас разные ценности, и мы противостоим друг другу в политическом и идеологическом смысле. В этом отношении надо отдать американскому президенту должное: он честно сказал то, о чём другие знали, но предпочитали не выражать свою позицию публично.
Необъявленная война
Конечно, назвать происходящее новой холодной войной могли и Обама, и Трамп. Но сделал это только Байден, потому что американскому политическому истеблишменту нелегко признать, что США снова оказались в состоянии холодной войны. В 1992 году Джордж Буш – старший официально объявил о победе Америки в биполярном противостоянии, и с тех пор три десятилетия Соединённые Штаты не знали себе равных в мировой политике. К хорошему привыкаешь, и американская двухпартийная элита решила, что так будет вечно. Убедила в этом себя и, главное, заставила поверить в это американское общество.
На самом же деле абсолютная американская гегемония в мире продлилась не так уж и долго – примерно с 1992 по 2008 год. Причина достаточно проста: у Америки не хватило сил и ресурсов контролировать и переустраивать согласно собственным понятиям весь остальной мир. В определённой мере Вашингтон преуспел только в Европе, инициировав две волны расширения НАТО и раздел Югославии. Однако здорово споткнулся на Ближнем и Среднем Востоке: войны в Афганистане и Ираке отняли у Штатов много драгоценного времени, а главное – привели к усталости американского общества от экспансионизма с непонятными целями. При этом авантюра со свержением Саддама Хусейна здорово подорвала моральный авторитет Америки в мире. Конкуренты воспользовались передышкой, и в 2010-х годах у США уже не было такой свободы рук, как ранее.
В 1992 году Джордж Буш – старший официально объявил о победе Америки в биполярном противостоянии, после чего 30 лет Соединённые Штаты были у руля мировой политики.Фото: Ralf-Finn Hestoft/CORBIS/Corbis via Getty Images
И Обама, и Трамп пытались (каждый по-своему) скорректировать курс Соединённых Штатов на международной арене. Первый сделал ставку на возвращение морального лидерства Америки в мире, подорванного действиями «банды Чейни», и даже авансом получил Нобелевскую премию мира. Однако на деле повторил ошибки администрации Джорджа Буша – младшего, возглавив интервенцию в Ливии, а также завязнув в Сирии, Ираке и Афганистане. Второй решил попробовать прагматично-деловой подход к решению международных проблем, но споткнулся об инертность мышления американской двухпартийной политической элиты. Даже коллеги Трампа по Республиканской партии не могли понять его желания исключить Россию из числа оппонентов, вывести войска откуда только можно и сосредоточиться на главной проблеме американского глобального лидерства – Китае.
При этом ни Обама, ни Трамп не признавали того, что мир здорово изменился и Америка, оставаясь сверхдержавой, прекратила быть глобальным гегемоном, которым она являлась в 1990-х и 2000-х годах.
Байден оказался более смелым в оценке как ситуации в мире в целом, так и возможностей современных США. Он признал, что мы снова пребываем в состоянии холодной войны и у Штатов есть конкуренты, оспаривающие их позиции. Действующий президент решил придать этому противостоянию идеологическую окраску, назвав оппонентов автократиями. Однако на самом деле оно не так уж сильно окрашено политически. Его суть – борьба за ресурсы и рынки. Главным образом это касается Китая, в меньшей степени – России.
Воспитание врага
Китай и Россия – несколько разные конкуренты Америки. Дело в том, что Пекин был принудительно «назначен» оппонентом США в новой холодной войне. Сама китайская сторона совершенно не хотела американо-китайского противостояния и всячески от него уклонялась. КНР было выгодно пользоваться открытым американским рынком и инвестициями, китайские элиты гордились бесконфликтностью своего развития и поступательным укреплением позиций в мире. Однако когда Китай стал крупнейшей экономикой на планете (если сравнить китайскую экономику с американской по паритету покупательной способности, то так оно и есть), у него прогнозируемо начались проблемы.
В 1972 году США воспользовались недальновидностью тогдашнего советского лидера и сумели сделать Китай своим политическим и военным союзником в борьбе против Советского Союза. Эта стратегическая победа принадлежала Генри Киссинджеру.Фото: AP Photo
Интересно, что США сами вырастили нынешний Китай. Воспользовавшись его конфликтом с Советским Союзом, который был во многом спровоцирован недальновидной политикой Никиты Хрущёва, они в 1972 году в ходе визита Ричарда Никсона в Пекин сумели сделать вторую коммунистическую державу мира своим политическим и военным союзником в борьбе против СССР. Лавры этой стратегической победы Америки по праву принадлежат Генри Киссинджеру.
Более того, никакие реформы Дэн Сяопина не были бы успешными без открытия для Китая мировых рынков и крупных зарубежных инвестиций в китайскую экономику, которые стали возможными только при благожелательной политике Соединённых Штатов. После распада СССР можно было предположить, что Китай больше не нужен Америке. Однако в Вашингтоне с 1990-х годов стали играть с концепцией «Большой двойки» – американо-китайского кондоминиума, – которая привела бы к особому формату взаимодействия США и КНР. И Китай получил ещё два десятилетия для планомерного развития своей экономики. Фантастические условия, о которых Советский Союз, например, мог бы только мечтать.
Трамп уже не скрывал за официальной риторикой, что главная задача США – задушить рост Китая.Фото: Evan Vucci/AP/TASS
Однако всё хорошее заканчивается. Китай делал всё, что было в его силах, чтобы избежать конфронтации с США и сосредоточиться на собственном экономическом развитии. Но был слишком успешен на этом пути и в итоге, став крупнейшей мировой экономикой, вынужден играть на вылет со Штатами. Осторожную политику сдерживания КНР начал ещё Барак Обама после окончания его первого президентского срока. При его преемнике США уже и не скрывали, что их главная задача – задушить рост Китая. Причём Дональд Трамп сумел добиться на этом пути определённых успехов, выиграв первый раунд в американо-китайской торговой войне. Окончательную точку поставил Джозеф Байден, который просто назвал вещи своими именами.
Россия заняла вторую линию
Россия играет в новой холодной войне особую роль. Сверхдержав в ней только две – США и Китай. РФ в нынешней мировой политике – это игрок второго плана. Такой же, как Великобритания, Франция, Германия, Япония. При этом в военном отношении мы достаточно сильны. У Москвы есть паритет с Вашингтоном в области ядерных вооружений, по оборонным технологиям с нами могут сравниться только Соединённые Штаты, и пока мы по многим параметрам опережаем Китай. Россия слишком слаба, чтобы быть причисленной к рангу современных сверхдержав, но достаточно сильна, чтобы по военным показателям быть лидером среди государств второй линии.
Таким образом, конкурентов два – Штаты и Китай. Остальные встраиваются в конфигурацию их противостояния.
Что же касается непосредственно России, то она сделала многое для того, чтобы подточить единоличную американскую гегемонию, особенно в 2000-х годах (когда Китай ещё и не помышлял о противостоянии США). Такие действия, как признание независимости Южной Осетии и Абхазии в 2008 году, а также события 2014 года в Крыму, показали, что гегемон в мировой политике есть, но его как бы и нет. Потому что Штаты никак не могли поставить на место фрондирующую Россию, которая, может быть, экономически и гораздо слабее США, но в военном отношении (с учётом стратегического ядерного потенциала) сопоставима с оставшейся сверхдержавой.
Российско-американские бодания на международной арене привели к тому, что США недооценили и упустили Китай, который воспользовался передышкой и стал представлять серьёзную угрозу для Америки. Таким образом, РФ – это скорее фрондирующий элемент однополярного мира, который своими действиями отвлёк гегемона. При этом совершенно непонятно, почему Вашингтон не смог договорится с Москвой. Требования последней были вполне умеренными: применение силы только с санкции Совета безопасности ООН, отказ от расширения НАТО и сохранение стран СНГ в российской политической орбите. Согласись Штаты с этим, и Россия с высокой степенью вероятности стала бы не просто партнёром, а союзником США в однополярном мире и никакое противостояние с Китаем Америке сейчас было бы просто не нужно. Теперь же переоценка собственных возможностей привела Вашингтон к необходимости вести холодную войну с противником, которого он сам и создал.
Без правил
Вторая холодная война принципиально отличается от первой. Прежде всего тем, что в ней отсутствуют правила игры. В первой холодной войне их тоже не было – до поры до времени. Потребовалось пройти через опасный Карибский кризис, чтобы стороны осознали необходимость ответственного поведения на международной арене.
Однако правила рано или поздно будут сформированы (остаётся только надеяться, что до военного конфликта или ограниченной ядерной войны дело не дойдёт). Если же говорить про особенности, то можно отметить необычайно активную роль Великобритании. Англичане дистанцировались от Европейского Союза и намерены разыграть глобальную партию ближайшего и самого доверенного партнёра Америки. Лондон даже более активен, чем Вашингтон: посылает ударную авианосную группу к берегам Китая и устраивает демонстрации у побережья Крыма.
Главным фронтом новой холодной войны будет Азиатско-Тихоокеанский регион, а наиболее горячей точкой – вероятно, Тайвань.
Европа уже сейчас является второстепенным регионом мировой политики. В большей степени это касается Франции и Германии, в меньшей – Великобритании. Вместе с тем можно отметить один важный тренд – появление серьёзных региональных игроков, которые действуют в пределах своих возможностей, но вполне самостоятельно, без особой оглядки на мировые центры силы. Первая ласточка – Турция, имеющая интересы в Ливии, Сирии, Ираке, Азербайджане, странах Центральной Азии. Анкара размещает свои военные базы в Персидском заливе, Африке и претендует на то, чтобы в скором времени войти в клуб великих держав. Как минимум в пространстве большого Ближнего Востока (от Восточного Средиземноморья до Каспия) её точно можно назвать таковой. Вполне вероятно, что эта тенденция получит развитие в других регионах мира.
Во второй холодной войне Великобритания взяла на себя необычайно активную роль, демонстрируя своё участие то у берегов Китая, то Крыма.Фото: пресс-служба Минобороны РФ/ТАСС
В целом вопрос, как будет выглядеть новая система международных отношений, очень сложный. Возможно, новая холодная война быстро закончится, потому что Китай – это всё-таки не Советский Союз образца 1945 года. Вполне может быть, что Соединённым Штатам удастся сколотить внушительную антикитайскую коалицию. Такой сценарий будет ещё более вероятным, если китайское руководство увязнет в пограничных конфликтах с Индией и спорах со странами Юго-Восточной Азии о принадлежности различных островов.
В этом случае США постепенно задушат Пекин экономически, что приведёт к серьёзным социальным, а потом и политическим последствиям внутри самого Китая. Вообще, у Штатов есть не более 10 лет, чтобы отбросить КНР назад. Если Китай выстоит в 2020-х годах, то мир неизбежно станет биполярным. Тогда многое будет напоминать первую холодную войну с поправкой на большую экономическую взаимозависимость конкурирующих стран.
Впрочем, мировая политика развивается крайне непредсказуемо. Ещё в 1980-х годах казались абсолютно невероятными распад СССР и гегемония США. Так же, как и в 2000-х годах, во время апогея американской глобальной мощи, никто не мог предположить итогов войн в Афганистане и Ираке, политического кризиса в Америке, ярким проявлением которого стал фантасмагорический штурм Капитолия. Поэтому текущий расклад в целом понятен, а развитие событий может быть самым неожиданным.
25 июля 2021
24 июля 2021