Президент России Владимир Путин поручил подготовить предложения о дополнительных требованиях к иностранным технологическим компаниям, работающим в сфере интернета в РФ. Тема поведения иностранных ИТ-компаний в Рунете и цензуры стала одной из самых актуальных в 2020 году, она вызвала не только многочисленные дискуссии, но и решения на законодательном уровне.
По данным Совета по правам человека (СПЧ), в последние несколько лет около 200 русскоязычных каналов помечены администраторами хостинга YouTube и включены в чёрный список. Ряд ресурсов был заблокирован, в их числе телеканалы Russia Today и «Царьград», информационное агентство «РИА Новости» и другие. Цензура глобальных интернет-гигантов коснулась не только российских СМИ – нашумевшие блокировки аккаунтов бывшего президента США Дональда Трампа активизировали обсуждение проблемы на международном уровне.
Инциденты стали поводом для выработки разрешения противоречий с зарубежными ИТ-гигантами в правовом поле.
Первый шаг в этом направлении – принятие Госдумой законопроекта о блокировке YouTube, Facebook, Twitter за цензуру против российских СМИ.
Глава Совета при президенте РФ по правам человека Валерий Фадеев на заседании СПЧ с участием российского лидера, где обсуждалась тема интернет-цензуры и по итогом которого Владимир Путин дал поручения о дополнительных требованиях к международным ИТ-компаниям, подчеркнул, что в идейном отношении законопроект движет проблему в правильном направлении. Однако есть сомнения в том, что предложенные методы будут эффективными и не приведут к нежелательным для российских пользователей последствиям.
К тому же, как отмечают специалисты, эти платформы серьёзно защищены от внешнего вмешательства, и попытка воздействовать на них технологическими методами (например, затормозить их работу) может привести к сбоям в работе всего Рунета.
Именно поэтому президент России Владимир Путин, отмечая необходимость решения проблемы уже фактически существующей цензуры в интернете со стороны зарубежных ИТ-компаний, предложил действовать аккуратно.
«Давайте, разумеется, будем делать таким образом, чтобы самим себе в ногу не стрелять: будем развивать свои собственные сервисы, развивать свои собственные возможности, свои собственные сети, предоставлять качественные услуги у себя и не будем ограничивать людей там, где это совершенно не имеет никакого смысла».
Владимир Путин
президент РФ
В экспертном сообществе звучат разные мнения относительно идеи блокировки и торможения иностранных интернет-ресурсов: одни считают её вполне обоснованной, другие предупреждают, что подобные инициативы могут отрицательно повлиять на информационное пространство страны.
По мнению гендиректора Института исследований интернета Карена Казаряна, эффективность блокировок и попыток торможения иностранных интернет-ресурсов вызывает сомнения.
– Пользователи будут использовать VPN, анонимайзеры. Массовое использование таких инструментов, как блокировка и замедление, может привести к ухудшению соединения для пользователей. Это будет вредить другим ресурсам: если задеть инфраструктурные составляющие, может пострадать работа мобильных приложений, – отмечает эксперт.
Эффективной может оказаться система штрафов для международных интернет-компаний за незаконную блокировку пользователей. Соответствующий законопроект разработают сенаторы совместно с депутатами Госдумы и Роскомнадзором, о чём заявил председатель комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со СМИ Алексей Пушков.
Алексей Пушков заявил, что сенаторы совместно с депутатами Госдумы и Роскомнадзором приступили к работе над законопроектом о штрафах для международных интернет-компаний за незаконную блокировку пользователей.Фото: Анна Исакова/ТАСС
Конкретные шаги по реализации поручений должны предложить Администрация президента (АП) и Правительство РФ, ответственными за это назначены глава АП Антон Вайно и премьер-министр Михаил Мишустин. Согласно поручению, меры регулирования деятельности ИТ-гигантов должны включать обязательное требование по открытию их представительств в России.
– Такое поручение – попытка локализовать глобальную Сеть через представительства. Как любые другие иностранные компании, которые работают в России в качестве зарегистрированных, интернет-гиганты должны иметь физическую привязку внутри РФ, – комментирует «Октагону» президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков. – TikTok, Twitter, AliExpress и другие, если получат юрадрес и статус резидента, хотя бы попадут в правовое поле. Сейчас получается так, что это какие-то небожители, которые вершат судьбы любых своих пользователей, а до них никак не добраться. А вот если вас обязали открыть представительство, то уже есть какой-то механизм воздействия, есть кому писать письма и кого вызывать на ковёр.
Скорее всего, новые требования не ограничатся обязательной нормой об открытии представительств и будут распространены на содержательную часть деятельности иностранных ИТ-компаний.
«Будут не только требования по открытию представительств, чтобы иностранные, по преимуществу американские ИТ-компании начали платить здесь полноразмерные налоги, но и по ответственности за контент».
Игорь Ашманов
генеральный директор компании «Ашманов и партнёры»
– Мы видели совершенно феерическую, мощную атаку на детей на прошлой неделе, исполненную в том числе и с помощью зарубежных платформ. Они раскручивали ролики с призывами к несовершеннолетним идти на митинги. А ответственности у этих платформ сейчас никакой нет, они работают, как они считают, в юрисдикции США, – сказал член СПЧ Игорь Ашманов на сегодняшней пресс-конференции, посвящённой планам по реализации поручений президента.
Он отметил, что новые требования будут сформулированы в виде законов, а исполнять их будет регулятор Роскомнадзор. На данный же момент позиция международных ИТ-гигантов состоит в том, что закон РФ ни в области хранения персональных данных, ни в области ответственности за контент на их деятельность не распространяется, кроме того, большинство из них до сих пор не имеют представительств в России.
– И даже те из них, что имеют представительства, на вопрос о том, что же вы творите, отвечают, что это не к нам, мы тут коммерцией и рекламой занимаемся, – подчеркнул Ашманов.
Как завил Дмитрий Медведев, Россия технологически готова к отключению от глобального интернета.Фото: Валерий Шарифулин/ТАСС
На фоне идущих дискуссий и выдвигаемых инициатив заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев заявил, что Россия технологически готова к отключению от глобального интернета: «На законодательном уровне тоже все решения приняты. Но ещё раз подчёркиваю: это непросто, и этого бы очень не хотелось».
Ввести такие меры позволяет закон о «суверенном Рунете», вступивший в силу ещё в ноябре 2019 года. Он обязывает операторов устанавливать на сетях технические средства противодействия угрозам, которые позволят фильтровать трафик и ограничивать доступ к запрещённым сайтам. В случае угрозы устойчивости работы российского сегмента интернета управление сетью перейдёт к Роскомнадзору.
Но, разумеется, такие сценарии могут рассматриваться только как крайние меры. На данный же момент российские власти намерены двигаться по пути противодействия угрозам и давлению со стороны глобальных интернет-компаний на уровне законодательных решений и административных мер.
01 февраля 2021