Принятие Госдумой положений о создании единого реестра военнообязанных и сопутствующих поправок вызвало рост критических настроений не только у населения, но и у экспертного сообщества. По мнению IT-специалистов, большая база с разносторонними данными о россиянах может иметь высокий спрос на чёрном рынке и использоваться не только в мошеннических схемах, но и для психологических атак в условиях ведения спецоперации.
Поправки в законодательство о воинском учёте, которые накануне были приняты Госдумой сразу во втором и третьем чтениях (критика спешки со стороны отдельных депутатов скорость принятия новаций не снизила), а сегодня одобрены Советом Федерации, предполагают масштабную цифровизацию работы военкоматов. Как следует из 60-ти страничного законопроекта, будут созданы как минимум два реестра – реестр воинского учёта и реестр повесток.
Набор данных, которые планируется туда включать, кажется широким для декларируемых целей – упорядочивания учёта военнообязанных. В законе указано, что военкоматы будут запрашивать и получать сведения о гражданах от правоохранительных и следственных органов, судов, Фонда пенсионного и социального страхования, Налоговой службы, коммерческих и государственных компаний, ЗАГСов, различных региональных и муниципальных ведомств и даже от Центральной избирательной комиссии РФ.
Ведомства обяжут предоставлять в электронной форме сведения о гражданах, состоящих на воинском учёте или не состоящих, но обязанных состоять на нём.Фото: Виталий Невар/ТАСС
Помимо паспортных данных и прописки реестр будет содержать: индивидуальный налоговый номер, номер страхового свидетельства, данные об иностранном гражданстве или виде на жительство, сведения о работодателе, актуальные номера телефонов человека, данные о фактическом месте его жительства и даже информацию о заболеваниях. Последние сведения будут передавать медицинские организации, из-за чего уже возникли вопросы о хранении медицинской тайны. А обещания наказаний для уклонистов в виде запрета выдачи кредитов намекают и на отсутствие тайны банковской. Глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов заявлял, что сведения также будут передавать образовательные организации.
Несмотря на обилие персональных данных, в законопроекте указано, что внесение в базу сведений о человеке ведётся «в соответствии с законом о персональных данных» и не требует согласия самого военнообязанного.
«Лицо законопроекта», депутат Картаполов, объяснил появление инициативы желанием решить проблемы ведения воинского учёта в военкоматах. Россия «оперативно исправляет недостатки, вскрытые в военно-учётной системе в 2022 году», говорил он: «Новая система ориентирована на человека и сводит к минимуму возможности ошибок, да и вообще общения военнообязанного с военным комиссариатом».
Прошлый год показал, что способ ведения учёта по модели карточек, актуальной в 60-е года, устарел, организовать сбор военнообязанных, резервистов и призывников такая система неспособна, соглашается руководитель департамента информационно-аналитических исследований компании T.Hunter Игорь Бедеров.
«Значительная часть резервистов, которые получали за это доплаты, не явились, когда пришло время выполнять взятые на себя обязательства. Это привело к тому, что начали проводить добор с перегибами на местах. Чтобы этой ситуации не повторилось, не было “хапунов” на улицах, делается цифровизация учёта. Эта система как минимум должна решить проблему, когда инвалидам приходится ежегодно приносить документы в военкомат».
Игорь Бедеров
руководитель департамента информационно-аналитических исследований компании T.Hunter
Разработкой реестра по заданию Минобороны будет заниматься Минцифры. Как заявил глава цифрового ведомства Максут Шадаев, точные сроки запуска реестра не определены. Но, по его оценкам, запустить реестр в полном объёме получится не раньше начала осеннего призыва на срочную службу. По оценкам ведущего аналитика Mobile Research Group Эльдара Муртазина, создать реестр можно в довольно короткие сроки – за три-четыре месяца. Но, как отмечают опрошенные «Октагоном» участники IT-рынка, с такой единой базой данных может быть несколько проблем.
Первая – актуальность уже существующих баз данных различных ведомств не всегда высока, что может отразиться и на достоверности сведений в реестре военнослужащих. То есть декларируемая задача – чтобы не подлежащие призыву или мобилизации не получали повесток – не будет исполнена как минимум на первом этапе.
Второй и главной проблемой цифровизации данных станет обеспечение безопасности информации, содержащейся в реестре. Тот факт, что в реестр не будут попадать сотрудники различных спецслужб – от внешней разведки до контрразведчиков, по мнению экспертов, намекает на то, что в сохранности данных не уверены даже авторы законопроекта.
– Мы регулярно видим крупные утечки данных не только из госорганов, но и из крупных технологичных компаний: телеком отрасли и банковской сферы, – считает глава компании «Крибрум», член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Игорь Ашманов.
«Зачастую утечки провоцируют не некие злые хакеры в капюшоне, а свои сотрудники, которые сливают базы в даркнет. Ни в какие заверения безопасности здесь верить не стоит».
Игорь Ашманов
глава компании «Крибрум», член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека
По его мнению, при таких вводных проводить объединение всех баз крайне нерациональная идея.
– Для взлома это создаёт повышенное удобство. При этом причины для создания такого реестра могут быть очень бытовыми – можно похвалиться перед начальством: «смотрите, как у нас всё удобно, всё в одном месте, как мы одной кнопкой про человека всё узнаём». Но совершенно не говорится о возможных рисках цифровизации. Я лично вообще ни в одной программе по цифровизации не видел, чтобы прописывались возможные риски от внедрения технологий. А они, как показывает практика, есть, – говорит «Октагону» Игорь Ашманов.
Он отмечает, что при любой цифровизации авторы программ закладывают излишек данных, которые требуются для решения конкретной задачи. И как раз это опасно в случае взлома и хищения.
Данные состоящих на воинском учёте потребуются не только для рассылки повесток, но и для введения санкций за неявку в военкоматы.Фото: Harles Deluvio/Unsplash
В условиях проведения спецоперации, утечки данных реестра военного учёта могут попасть не только к мошенникам, которые уже несколько лет обрывают телефоны владельцев банковских счетов, но и к противоборствующей стороне.
– Сама по себе база военнообязанных – крайне токсичный материал, ведь каждый из них является потенциальной мишенью – необязательно для терактов, а, допустим, для психологического воздействия через соцсети. Я уверен: авторы инициативы сами понимают, что безопасность этой базы будет под угрозой, поэтому не удивлюсь, что в ней не будет не только сотрудников спецслужб, но и высоких чиновников, депутатов, сотрудников Администрации президента. Туда загонят [данные] обычных граждан, рассказывая, какая это безопасная база, но не тех, кого они считают уязвимыми, – уверен Ашманов.
Как прогнозируют собеседники «Октагона», возможным итогом цифровизации столь чувствительной для россиян сферы может стать «цифровой протест» населения – как было при введении QR-кодов в пандемию или в момент внедрения системы Fan ID.
Новые реестры приведут к негативным последствиям, уверена кандидат исторических наук Ольга Четверикова.
– Люди начинают понимать, что цифровизация их жизни происходит не для того, чтобы им давать блага, а только чтобы контролировать их шаги. По сути нас подводят под известную модель социального рейтинга в Китае, но там люди привыкли к режиму, у нас – нет, поэтому все движения в цифровизации делаются медленно, чтобы не наращивать недовольство, – говорит она «Октагону».
По мнению экспертов, недовольство населения может выразиться в децифровизации – как минимум в удалении с портала «Госуслуг». Но для целевой аудитории реестра военнообязанных это будет лишь формой протеста – новый формат рассылки уведомлений от военкоматов приведёт к тому, что повестка рано или поздно будет считаться вручённой даже если адресат о ней не знал.
14 ноября 2022