Одновременно с процессом вступления в НАТО власти Финляндии решили усилить контроль за применением в стране санкций против России. Госказначейство Финляндии приобретает доступ к онлайн-сервису по контролю за санкционными рисками, чтобы не допустить сделок с российскими компаниями из санкционных списков Евросоюза. Такие списки обширны и постоянно обновляются, и в Хельсинки не хотят запутаться или запустить в сферу госзакупок бизнесменов или предприятия, связанные с Кремлём.
На данный момент в санкционных списках Европейского союза насчитывается около 1200 физлиц и 100 юрлиц из России. Сколько ведомство заплатит за консультационные услуги по бизнес-анализу и создание приложения, не сообщается.
«Целью закупки является сервис проверки по санкционным спискам, которую центральные государственные бухгалтерские подразделения, агентства и внебюджетные организации могут использовать для проверки своих получателей платежей и партнёров в соответствии с требованиями решений и правил Совета Европейского союза, – сказано в материалах тендера казначейства. – Используя службу сверки с санкционными списками, бухгалтерские подразделения центрального правительства, агентства и внебюджетные организации могут проверять получателей платежей и партнёров в соответствии с требованиями решений и правил Совета Европейского союза».
Предполагается, что приобретаемый сервис скрининга/комплаенса поможет с анализом поставщиков правительства, получателей грантов и их связей с подсанкционными юрлицами. Вдобавок к сопоставлению имён физлиц или названий предприятий из санкционных перечней планируется проводить детальную проверку на соответствие правилам, установленным Евросоюзом. Например, выяснять, не владеют ли они контрольным пакетом акций в фирме, включённой в этот список ЕС, не аффилированы ли с таковой основные владельцы потенциального поставщика и так далее.
Кроме того, от процедур госзакупок будут отстраняться все российские компании, согласно постановлению Евросоюза от 8 апреля 2022 года.
В настоящее время крупные базы для комплексного анализа бизнеса, такие как Orbis – Bureau van Dijk, DnB и прочие, располагают возможностью мониторить санкционные списки (равно как и российские «Контур.Фокус» и «СПАРК-Интерфакс»), однако с выявлением бенефициара «сквозь» множество юрисдикций они способны справиться далеко не всегда.
Юрисконсульт компании «Афонин, Божор и партнёры» Никита Морозов не уверен, что сервис будет эффективным, поскольку для всеобъемлющего применения санкций необходимо нивелировать способы их обхода, а для этого нужно также доподлинно представлять бенефициара каждого контрагента, что не всегда возможно. При этом непрозрачность системы создаст дополнительную возможность для злоупотреблений и коррупции. К тому же нормативные акты, регулирующие санкции, не всегда корректно составлены и не подлежат единому толкованию. Это затрудняет их применение, напомнил Морозов.
«Например, смартфон стоимостью 750 евро разрешён для доставки в Россию, а защитная плёнка для смартфона как товар двойного назначения запрещена. Поэтому невозможно однозначно заявлять лишь об ограничениях на электронику стоимостью свыше 750 евро».
Никита Морозов
юрисконсульт компании «Афонин, Божор и партнёры»
– Введённые санкции полностью не разорвали экономические связи между ЕС и Россией, что служит благодатной почвой для развития консультационных услуг по правильному их применению, – заключил собеседник.
В 2014 году после присоединения Крыма к РФ Соединённые Штаты и Евросоюз ввели санкции против России в разных секторах экономики. Банки, энергетические и оборонные предприятия лишились доступа к западным кредитам и технологиям двойного назначения. Также ограничения коснулись лиц, вовлечённых в конфликт. В феврале 2022 года после начала специальной военной операции РФ на Украине Запад ужесточил ограничительные меры в финансовой сфере, оборонной, аэрокосмической и энергетической отраслях, расширил санкции для лиц, близких к Кремлю. В марте Евросоюз отключил ряд российских банков от SWIFT, а Сбербанк, ВТБ и «Альфа-Банк» попали в санкционные списки США и Великобритании. Наиболее чувствительной оказалась заморозка Западом половины золотовалютных резервов Банка России. Финская организация Hybrid CoE, занимающаяся противодействием гибридным угрозам, в своём майском отчёте пришла к выводу, что «за месяц Россия стала самой санкционной страной в мире, обогнав Иран и Северную Корею».
Важную, если не главную роль в наращивании ограничительных мер против российских компаний и граждан сыграли Штаты, которые возглавили коалицию государств-союзников, включив в неё Тайвань, Южную Корею и Японию.
Это позволило ввести запрет на экспорт в РФ микрочипов и полупроводников «американского» происхождения. При этом, отмечают финские аналитики, санкции могут усилить эффект «сплочения вокруг флага» среди россиян и ослабить оппозицию.
Ранее «Октагон» отмечал, что в Хельсинки демонстрируют готовность страны не только влиться в политические органы управления НАТО (Финляндия станет частью Североатлантического альянса до конца текущего года), но и присоединиться к дипломатическим и медийным провокациям в адрес России, осуществляемым синхронно с оперативным штабом этой военной организации.
13 июля 2022