Госдума приняла проект бюджета РФ на следующую трёхлетку во втором чтении. Депутаты предложили более тысячи поправок к документу, почти 900 из них были поддержаны. Однако сущностных изменений документ не претерпел, его основные параметры остались практически прежними. При этом в проекте появились несколько новых статей, содержание которых раскрывает планы правительства по изменениям в разных сферах жизни страны.
Одной из самых масштабных станет реформа системы федеральных органов государственной власти. Из текста проекта бюджета можно сделать вывод о готовящемся массовом сокращении их сотрудников.
Расходы на выплату компенсаций российским чиновникам «при реорганизации, упразднении, сокращении предельной численности работников, изменении структуры» органов власти занимают основную часть подраздела «Другие общегосударственные расходы». В бюджете на 2022 год на его финансирование было заложены 31,8 млрд рублей, в 2024 году – 45,1 млрд рублей.
В первоначальной версии проекта бюджета на предстоящую трёхлетку объём подраздела, из которого получают выплаты теряющие работу госслужащие, увеличивался в 2025 году до 100,3 млрд рублей, в 2026 году – до 308,9 млрд рублей, в 2027 году – до 369,2 млрд рублей. В ходе обсуждения было принято решение о менее масштабном реформировании системы. В подготовленном ко второму чтению проекте эти суммы уменьшены до 65,6 млрд, 281,7 млрд и 342,2 млрд рублей соответственно.
О численных параметрах сокращения сотрудников госаппарата пока говорить сложно.
Во-первых, в рамках данного подраздела финансируются и некоторые другие, менее масштабные, программы. Во-вторых, расчёт размера компенсаций производится по сложным формулам, зависящим от многих параметров.
Ранее в СМИ появлялась информация о намерении правительства избавиться к июлю 2025 года от 10 процентов сотрудников территориальных органов управления. Учитывая, что в 2026-м и 2027 году финансирование подраздела планируется увеличить более чем в четыре и пять раз соответственно, стоит ожидать и других волн реформирования госаппарата.
2,4 млрд рублей на уже существующие документы
В ходе подготовки ко второму чтению в проекте появились несколько принципиально новых пунктов. Один из них предусматривает выделение в 2025, 2026 и 2027 годах по 800 млн рублей на разработку мастер-планов развития крупных и малых городов, городских агломераций субъектов РФ в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Понятие «мастер-план» используется представителями власти на протяжении нескольких последних лет. С начала 2024 года активно обсуждается программа по созданию соответствующих документов, которые будут регламентировать развитие двухсот российских городов, и объёмы её финансирования. При этом само понятие до сих пор не закреплено законодательно. Лишь в начале этого месяца Минстрой РФ вынес на всеобщее обсуждение проект поправок к статье 28.1 Градостроительного кодекса, в которой говорится:
«Единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования (мастер-планом) поселения, муниципального округа, городского округа признаётся соответственно генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа».
При этом понятие генерального плана в законе чётко прописано, соответствующие документы в обязательном порядке принимаются в каждом муниципальном образовании.
– В предложенном проекте всё смешано в какую-то «кашу». Разработчики хотят назвать мастер-планом генплан, наряду с которым будут действовать и правила застройки и землепользования. При этом он будет неким единым документом. По сути это будет тот же генплан, только расширенный и с другим названием, – пояснил «Октагону» источник в одной из занимающихся градостроительными вопросами структур.
Экономику данных разовьют за счёт штрафов
В одном из новых пунктов проекта бюджета говорится о возможности увеличения действующих в России платежей и введения новых. Дополнительные средства нужны, в том числе, для реализации нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства».
В качестве одного из возможных вариантов рассматривается увеличение размера штрафов за нарушение Правил дорожного движения и правил эксплуатации транспортного средства, а также уменьшение размера скидки за своевременную уплату штрафа.
Правительство также не исключает повышения размера штрафа уплачиваемого в соответствии со статьёй 13.4 КоАП («Нарушение требований к использованию радиочастотного спектра, правил радиообмена или использования радиочастот, несоблюдение норм или параметров радиоизлучения»). Возможно увеличение ставки обязательного отчисления операторов сети связи общего пользования.
Налог на интернет
Впервые в федеральном законодательстве появилось официальное упоминание о возможности введения «обязательных отчислений от деятельности по распространению рекламы и продвижению товаров в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”».
В федеральный бюджет будут платить как распространители рекламы, так и операторы рекламных систем.
Ставка составит от двух до пяти процентов от их ежеквартальных рекламных доходов.
Первые шаги по усилению госконтроля за рекламной сферой были предприняты ещё в 2022 году. Тогда в Госдуму были внесены поправки к закону «О рекламе». Их авторы пояснили, что стратегически важная для страны сфера цифровой рекламы, в которой ежегодно совершаются сделки на сумму более 600 млрд рублей, находится под иностранным контролем. Например, 76,3 процента рынка уличных электронных экранов, бегущих строк в транспорте и интернет-досок бесплатных объявлений на тот момент приходилось на юрлиц из недружественных государств.
Впереди третье чтение проекта бюджета, в ходе которого в него будут вноситься лишь стилистические правки. Суммы финансирования по конкретным статьям уже не изменятся.
13 ноября 2024