18 апреля возобновится действие санкций Соединённых Штатов против Венесуэлы в нефтегазовом и золотодобывающем секторах. Об этом говорится в заявлении американского Госдепа. Одновременно с этим минфин США сообщает о конфискации более полумиллиона баррелей топлива из Ирана с танкера Abyss, попавшего под международные ограничения, а американская прокуратура возбуждает уголовные дела в связи с продажей иранской нефти Китаю, России и Сирии. На фоне этих событий Иран и Венесуэла возобновляют переговоры о сотрудничестве в сфере энергетики. Россия также сохраняет свой интерес к странам – товарищам по санкциям.
Послабления закончились
В прошлом году США ослабили действовавшие в течение нескольких лет санкции в отношении Венесуэлы, что стало неожиданным событием для мирового рынка. 19 октября ограничения, наложенные на нефтяной и золотодобывающий секторы страны, были приостановлены на полгода. Речь шла, в частности, о венесуэльской государственной нефтяной компании Petróleos de Venezuela (PDVSA) и её «дочках», которым разрешили восстановить сотрудничество с партнёрами из Штатов и стран Латинской Америки. Сотрудничества с РФ послабления не касались.
Кроме того, осенью 2023 года стало известно, что американские власти допустили возобновление торговли иранской нефтью с Китаем. Запрет на её поставки в ЕС, Японию и Южную Корею сохранялся.
В Международном энергетическом агентстве подсчитали, что на фоне тайного ослабления американских санкций Иран нарастил добычу нефти до 3 млн баррелей в день, что стало максимальным показателем за последние пять лет.
Эксперты объясняли допущенные послабления желанием Белого дома контролировать цены на нефть за счёт роста её предложения и стремлением сократить долю России на мировом рынке. Не последнюю роль сыграла и забота о собственной энергетической безопасности – многие американские нефтеперерабатывающие заводы заточены под венесуэльские сорта нефти.
Однако, несмотря на грядущие выборы президента Соединённых Штатов, послабления длились недолго: заботу о комфорте электората превысили геополитические амбиции. Вступление Ирана в ближневосточный конфликт на стороне ХАМАС и йеменских хуситов не могло остаться безнаказанным. Не понравилось США и происходящее в Венесуэле. Госдеп подчеркнул, что решение об отмене смягчения санкций в отношении страны принято в связи с несоблюдением её руководством договорённостей с оппозицией накануне президентских выборов в Венесуэле.
Позиции стран на глобальном рынке
По данным Федерального агентства энергетической информации США (Energy Information Administration), Венесуэла и Иран входят в тройку лидеров по запасам нефти в мире: Венесуэла с показателем 303,8 млрд баррелей занимает первое место, Иран с объёмом запасов 208,6 млрд – третье. Кстати, Россия в этом рейтинге находится на восьмой позиции с 80-миллиардными запасами.
Большое количество запасов не гарантирует ни высокого уровня добычи, ни крупных объёмов экспорта. В случае с Венесуэлой помехой служит не только санкционное давление, но и специфика залегания и свойств её нефти – она очень вязкая, «тяжёлая», как говорят профессионалы, на её качество неоднократно жаловались покупатели из КНР, Америки и Индии. В настоящее время Венесуэла не входит даже в топ-10 государств по объёмам добычи. С 2014 года производство нефти в республике сократилось примерно втрое – с более чем 2,7 млн баррелей в сутки до 0,8 млн в 2022 году. По этой причине на Каракас не распространяются квоты по снижению добычи ОПЕК+, хотя страна является участницей картеля. В прошлом году даже на пике и после американских послаблений венесуэльская добыча не достигала 1 млн баррелей в сутки, а экспорт – 800 тыс. Впрочем, министр нефти Венесуэлы и глава PDVSA Педро Тельечеа заявлял о готовности выйти в 2024 году на добычу 1,76 млн баррелей в сутки, в вероятности чего эксперты сильно сомневаются.
Венесуэла планирует увеличить добычу нефти.Фото: Boris Vergara/Zuma/TASS
Иран входит в десятку крупнейших добывающих стран. Согласно информации Института энергетики (Energy Institute) за 2022 год, он занимал восьмую позицию с ежесуточным объёмом 3,8 млн баррелей. Лидером выступают США (17,7 млн), Россия – на третьем месте (11,2 млн). Экспорт из Ирана после введения санкций в 2018 году упал с 2,5 млн баррелей в сутки до 0,6 млн в 2021-м. Однако в прошлом году, по сведениям компании Kpler, иранские поставки вернулись к показателям 2018 года.
Таким образом, совокупная добыча Венесуэлы и Ирана составляет менее 5 млн баррелей в сутки, экспорт (пока Штаты не ввели новые ограничения) – менее 3,5 млн. Kpler сообщала, что примерно столько РФ экспортировала в начале 2023 года. В общей сложности, по оценкам Международного энергетического агентства, мировое предложение нефти в 2023 году составило 101,9 млн баррелей в сутки. То есть на долю Тегерана и Каракаса пришлось около 3,5 процента мировых поставок.
«Энергетическая дипломатия»
На фоне звучащих со стороны США санкционных анонсов иранские медиа сообщают о визите министра нефти Ирана Джавада Оуджи в Венесуэлу для переговоров с коллегой Педро Тельечеа о развитии сотрудничества в энергетической отрасли. Иранское агентство Tasnim называет этот шаг одним из проявлений активизировавшейся в последние годы «энергетической дипломатии» Ирана в странах Латинской Америки.
Сообщается, что внешнеторговый оборот между Ираном и Венесуэлой в нефтяной отрасли за последние 20 месяцев достиг 3,5 млрд долларов, что включает в себя торговлю нефтью и газовым конденсатом, инженерно-технические услуги, поставки оборудования, а также реконструкцию и капитальный ремонт нефтеперерабатывающих комплексов Венесуэлы. О каких-либо более предметных договорённостях пока неизвестно.
Встреча на более высоком уровне – президентов Ирана Ибрахима Раиси и Венесуэлы Николаса Мадуро – состоялась летом 2022 года в Тегеране. Тогда стороны подписали соглашение о сотрудничестве в различных сферах, включая нефтяную, сроком на 20 лет. Иранский лидер назвал отношения двух государств «стратегическими» и отметил, что сотрудничество проявляется, в частности, в поставках иранского топлива на венесуэльские перерабатывающие предприятия, в передаче стране технологий и оказании разного рода технической поддержки.
Президент Венесуэлы Николас Мадуро и президент Ирана Ибрахим Раиси (слева направо) на пресс-конференции по итогам встречи в Тегеране.Фото: Vahid Salemi/AP/TASS
Заместитель председателя наблюдательного совета ассоциации «Надёжный партнёр», автор телеграм-канала Oilfly Дмитрий Гусев полагает, что Венесуэле от Ирана в первую очередь нужны технологии, поскольку она испытывает большие проблемы и с добычей, и с переработкой.
– С другой стороны, не в интересах Ирана увеличивать добычу Венесуэлы. Все подсанкционные грузы идут в Китай и Индию, то есть вкладываться в венесуэльскую добычу означало бы создавать себе конкурента. Возможно, Венесуэла захочет увеличить собственную переработку, но для этого нужны деньги. Не уверен, что Иран будет готов вкладываться, хотя с точки зрения присутствия на американском континенте это довольно интересно, – комментирует он «Октагону».
В то же время, по словам эксперта, позиции Соединённых Штатов в Латинской Америке таковы, что Ирану будет сложно защищать там свои интересы.
Что из этого извлечёт Россия
Примечательно, что, уже получив частичную приостановку санкций в конце прошлого года, Венесуэла объявила об активизации сотрудничества с Россией. Как писал «Октагон», Венесуэла рассчитывала на восстановление совместной с РФ добычи на уровне 120–150 тыс. баррелей в сутки. Сообщалось и о том, что PDVSA возобновила пять совместных предприятий с российскими компаниями (их названия не уточнялись).
Заместитель генерального директора Института национальной энергетики Александр Фролов заявил тогда нашему изданию: подобные декларации делаются для того, чтобы дать Вашингтону сигнал о том, что Каракас намерен диверсифицировать свою зависимость от западных партнёров, поскольку США могут как снять, так и снова наложить санкции.
Выясняется, что эта стратегия оказалась дальновидной.
Руководитель проекта Tekface, эксперт межотраслевого экспертно-аналитического центра Союза нефтегазопромышленников России Ирина Кезик считает, что сотрудничество России и Венесуэлы продолжится вне зависимости от санкционного режима:
– Многие российские компании продолжают работу в Венесуэле. Речь, в частности, о геологоразведочных, сервисных предприятиях. Напомню, что в стране активно присутствовала «Роснефть», но после введения американских санкций передала свои активы, в том числе добычные, структуре, принадлежащей российскому Правительству. То есть Россия всегда делала ставку на Венесуэлу. Экспортировать больше в связи с потенциальным сокращением поставок из Ирана и Венесуэлы Россия не будет, поскольку она связана обязательствами в рамках ОПЕК+. В любом случае страна займёт выжидательную позицию.
Не только демонстрация присутствия
В начале февраля стало известно о том, что Россия, Иран и Китай до конца марта проведут совместные военно-морские учения в Аравийском море. Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова отметила, что они не несут в себе никакой угрозы, а у России «есть конкретные задачи и планы с нашими партнёрами, союзниками». Западные аналитики опасаются наращивания военного сотрудничества РФ и Ирана, российские склонны усматривать в анонсированных учениях демонстрацию присутствия в регионе.
Экономическое взаимодействие России и Ирана также продолжится. Однозначный сигнал, подтверждающий это, был дан президентом РФ Владимиром Путиным в конце прошлого года, когда на заседании Высшего Евразийского экономического совета он отдельно приветствовал министра промышленности, рудников и торговли Ирана Аббаса Алиабади и заметил, что «укрепление связей с этой страной принесёт очевидные выгоды как всем участникам объединения, так и самой Исламской Республике Иран».
Ранее, в мае 2023 года, визит в Иран совершил курирующий топливно-энергетический комплекс вице-премьер Александр Новак. В ходе этой поездки был подписан значительный пакет документов. Обсуждались и вопросы участия российских компаний в разработке нефтяных и газовых месторождений в Иране. По словам Новака, в отношении отдельных месторождений работа уже идёт, рассматривается ряд дополнительных.
28 января 2024