Самозанятость в России задумывалась как инструмент вывода людей из тени. Но за семь лет она превратилась в самостоятельную модель занятости, в которой работают миллионы людей. Главный вопрос сегодня уже не в эффективности НПД. Она доказана цифрами. Вопрос в другом: что государство собирается делать после 2028 года, когда закончится срок эксперимента? Неопределенность чувствительна для 15 млн человек, которые уже выстроили вокруг этого статуса профессиональную и финансовую жизнь.
Новые возможности
Когда налог на профессиональный доход запускался в 2019 году, предполагалось, что он станет удобным режимом для тех, кто работает самостоятельно, но не готов открывать ИП. Однако эксперимент оказался гораздо успешнее ожиданий.
В конце 2022 года в России насчитывалось 6,5 млн плательщиков НПД. Через год их было уже 9,1 млн. В прошлом году число самозанятых увеличивалось примерно по 400 тысяч человек в месяц и достигло 15 млн. По оценкам ФНС, к завершению эксперимента эта цифра может приблизиться к 18 млн человек.
Такой рост объясняется не только низкими налоговыми ставками. До появления НПД у многих был выбор только между нелегальной занятостью и полноценным бизнесом с несоразмерной административной нагрузкой.
Но репетитору, дизайнеру, мастеру по ремонту нужен был не бизнес, а простой способ работать легально.
Именно эту возможность дал НПД. Регистрация через приложение занимает несколько минут, налог рассчитывается автоматически, обязательной отчётности нет. При работе с физическими лицами налоговая ставка 4%, с организациями и индивидуальными предпринимателями – 6%.
Миллионы людей впервые получили легальный статус, не меняя привычную модель работы. Согласно налоговой статистике, половина плательщиков НПД пришла в этот режим, не имея ранее легальных доходов. Иными словами, государство легализовало уже существующую экономику.
Несколько разных экономик
Одна из ошибок – рассматривать плательщиков НПД как единую категорию. Внутри режима есть разные модели занятости, и одинаковые правила для всех здесь работать не могут.
Для одних это полноценная профессиональная деятельность. Для других – дополнительный доход. Около трети плательщиков НПД совмещают самозанятость с работой по трудовому договору.
Средний доход самозанятого порядка 30 тысяч рублей в месяц. Эта цифра разрушает распространённый миф, будто НПД – это скрытая форма малого бизнеса. В большинстве случаев речь идёт о человеке, который продает собственное время и профессиональные навыки, а не управляет бизнесом.
При этом сам рынок давно перестал быть нишевым. Крупнейшие направления самозанятости – ремонт и отделка жилья (около 1,1 млн человек), транспорт и логистика (почти 1 млн), IT (более 650 тыс.), производство товаров собственного изготовления и индустрия красоты.
Транспорт и логистика – одно из самых популярных направлений работы самозанятых.Фото: Наталья Чернохатова/Octagon.Media
По числу плательщиков НПД лидируют Москва, Московская область и Санкт-Петербург, но самозанятость давно вышла за пределы мегаполисов. Она обеспечивает доступность повседневных услуг во всех муниципалитетах страны.
В ряде регионов – Татарстане, Самарской и Нижегородской областях – часть поступлений от НПД направляется в бюджеты муниципалитетов. Это меняет отношение к самозанятости: она становится не только налоговым режимом, но и инструментом развития муниципальных территорий.
Экономический эффект этого процесса уже измерим. В 2024 году самозанятые задекларировали 2,2 трлн рублей доходов, а в 2025 году – около 3 трлн рублей. Налоговые поступления в бюджет страны выросли с 99,8 млрд до 136 млрд рублей.
Законодательство не успевает
Одна из проблем самозанятости сегодня вообще не связана с налогами. Государство создало условия для легализации самозанятых, но полноценно не выстроило для них понятное регулирование. Во многих сферах отраслевое законодательство строится только вокруг бизнеса или наёмной занятости. В итоге самозанятый оказывается разорван между требованиями, рассчитанными на крупные компании, и возможностями одного человека.
Показательный пример – обязательная маркировка товаров в системе «Честный ЗНАК».
Одинаковые требования для крупных производителей и микропроизводства ставят под сомнение соразмерность регулирования. Для компании это часть бизнес-процесса. Для самозанятого – барьер, который фактически закрывает доступ к рынку.
Последствия уже заметны. По данным исследования Tinkoff Data и центра развития предпринимателей Pro Wildberries, количество самозанятых продавцов на маркетплейсах в 2024 году снизилось примерно на 10%.
Отдельные послабления в этом вопросе есть для ремесленников. Они могут продавать свои товары без маркировки, но получение этого статуса для самозанятых остаётся труднодоступным. Сегодня в России нет федерального закона о ремесленной деятельности, регулирование фактически передано регионам. При этом в 60 субъектах отсутствуют законы о ремесленной деятельности или чёткие критерии получения такого статуса.
Статус ремесленника остаётся труднодоступным из-за отсутствия единых федеральных правил.Фото: Vitaly Gariev/Unsplash
Ещё один пример – легковые пассажироперевозки. После вступления в силу закона о такси №580-ФЗ требования к самозанятым водителям сравнялись с требованиями к профессиональным перевозчикам. Вне этого регулирования оказалось от 3 до 5 млн человек, которые физически не могут выполнить все нормы отраслевого законодательства.
Все примеры показывают одну системную проблему: самозанятость стала частью экономики, а отраслевые нормы исходят из прежней картины мира, где существуют только работник и бизнес. Но между ними появился новый слой. И нужно не ограничивать его развитие унифицированными стандартами, а создать понятные и соразмерные экономической реальности правила.
Не эксперимент, а новая модель развития
Следующий этап – сохранить главные преимущества НПД: простые правила, понятную регистрацию и низкие ставки.
Одновременно требуется адаптировать отраслевое регулирование. В одних сферах – например, при маркировке – нужны исключения для микропроизводства. В других – как в пассажирских перевозках – требуется отдельная модель регулирования.
Внимательного отношения требуют и социальные механизмы. Самозанятые – неоднородная группа. Есть те, кто совмещает НПД с трудовой занятостью и получает гарантии через работодателя. Есть пенсионеры, которые уже сформировали свои права. Есть те, для кого самозанятость – основной источник дохода. Переносить на всех модель, созданную для наёмных работников, было бы ошибкой.
Нужны механизмы, которые учитывают разные уровни доходов и продолжительность занятости.
Ещё один вопрос – представительство интересов миллионов самостоятельных исполнителей. Экономика изменилась: люди работают через цифровые платформы, выполняют проектные задачи, оказывают услуги напрямую клиентам. Нужен не новый бюрократический институт, а механизм обратной связи между самозанятыми, государством и бизнесом.
Особенно актуально это становится с развитием платформенной экономики. После вступления в силу соответствующего закона в сентябре 2026 года отношения между платформами, исполнителями и государством будут развиваться в новом правовом поле. Важно, чтобы в этих правилах учитывалась специфика людей, которые получают доход через цифровые платформы.
Послевкусие самозанятости
Результат семи лет действия НПД очевиден: если государство предлагает человеку простые и понятные правила, люди готовы работать легально.
Более 15 миллионов самозанятых, 3 трлн рублей задекларированных доходов за год, 136 млрд рублей налоговых поступлений – это уже значительная часть экономики страны. Государство признало её существование, бизнес встроил в свои процессы, а рынок подтвердил востребованность. Осталось сделать последний шаг – признать, что эксперимент скоро заканчивается.
Следующий этап – сформировать устойчивый институт с долгосрочными правилами развития. Можно пойти по пути усложнения, когда новые требования будут появляться быстрее, чем возможности их выполнять. А можно исходить из уже сложившейся реальности: самозанятость требует взвешенного подхода.
После 2028 года вопрос будет в том, сможет ли государство обеспечить баланс между регулированием и сохранением легальной занятости.
Автор: руководитель объединения самозанятых России
28 ноября 2025