План «АнтиБюрократ»

Мечта россиянина об идеальном государстве обычно сводится к проблеме достижения социальной справедливости: соцопросы пестрят высокими процентами респондентов, которые желали бы от власти разворота лицом к стране и деятельного участия в нуждах и заботах населения. Премьер Мишустин в рамках образовательного марафона «Новое знание» как раз и заявил о таком плане по организации бесперебойного сервиса от государства для граждан во всех сферах услуг. По задумке председателя Правительства, Россия скорого будущего должна отказаться от бумажного документооборота в пользу доступного для всех цифрового инструмента. При таком раскладе хождение за постылыми бумажками навсегда уйдёт в прошлое, а чиновники останутся без длинных очередей просителей в свои кабинеты. В общем, премьер замахнулся ни много ни мало на основы бюрократической системы, которая всегда имела в России свой гешефт и негласную акционерную долю в управлении страной.

Попытки одолеть бюрократию предпринимались и прежде. Прожитое двадцатилетие в своё время изумило невзыскательных россиян диковинным термином «одно окно», в котором обещалось производить обслуживание граждан и бизнеса, привыкших в прошлые времена подолгу топтаться у самых разных дверей и под различными окнами. Сейчас что в налоговой инспекции, что в банке, что в многофункциональных центрах государственных и муниципальных услуг принцип «одного окна» работает исправно, но время на месте не стоит, поэтому ранее прорубленное окно возможностей нуждается в расширении и модернизации. Если же заодно с окном задумано модернизировать и весь дом, то процесс такой реновации становится политическим проектом.

Взять хотя бы предложение автоматически списывать штрафы за нарушение правил дорожного движения с банковских счетов и карт автовладельцев, которое в эти дни обсуждается не менее активно, чем антибюрократический план премьера. Казалось бы, подход прогрессивный, избавляющий граждан от излишней необходимости кликом компьютерной мыши подтверждать согласие с выставленной штрафной суммой и осуществлять банковскую операцию по её оплате. Но сам факт устранения гражданина из этого процесса вызывает общественные волнения и вопросы с подозрениями: а не таит ли такой новый сервис возможных злоупотреблений со стороны сборщиков народных денег? Когда эксперты говорят о многочисленных ошибках при начислении штрафов за вождение на основе видеофиксации, а чиновники предлагают опцию, при которой приговор к платежу и его погашение будут осуществляться без участия нарушителя, то это сильно осложняет возможность обжалования вердиктов, а значит, такая модель гражданам не понравится. Судьи же, например, не предлагают судить и сажать без обязательного присутствия обвиняемых, врачи не ставят диагнозов по удалённой связи, а рестораторы пока не дошли до безусловного списания средств с карт посетителей, которые пусть и не делали заказа за столом, но оказались в поле зрения камер ресторанного видеонаблюдения. Во всём, что касается карманов населения, особенно по нынешним непростым социально-экономическим временам, требуется деликатный подход, и непременно с возможностью для заинтересованных граждан участвовать в таком процессе.

Спору нет: лучше жить и решать проблемы с помощью планшета, сидя на диване, чем обивать пороги учреждений и толпиться в коридорах инстанций. Но цифровизация госуслуг должна сопровождаться возможностью продублировать инновационный вариант старым сценарием с окном офлайн и живым общением с вежливым и компетентным чиновником.

У премьера Мишустина воспитание чиновничьих кадров получается ничуть не хуже, чем решение стратегических задач. Недавние поездки председателя Правительства в регионы ведь были не только смотром потенциалов и оценкой проблем, но и мастер-классом на местах для руководителей. Цифровая революция – сестра кадровой перезагрузки и апгрейда чиновничьего сословия. Начатая реформа госуправления с оптимизацией ведомственных аппаратов пока ещё представляется разведкой боем и выглядит предтечей большого плана «АнтиБюрократ», который предстоит реализовать, несмотря на все нюансы обстановки в коридорах и окнах власти.

До недавних пор все усилия на этом направлении разбивались как о несокрушимые бастионы бюрократической цитадели, так и об острые края патерналистской модели. Что прежде, что теперь доля государства в экономике, социальной сфере и во всех иных отраслях так велика, что наличие значительной армии чиновников, а значит, и излишнего документооборота, и путаницы с различными казусами для потребителя госуслуг, видятся проблемой полностью и быстро не решаемой. Однако в арсенале новой команды, бросившей вызов засилью канцелярщины и имеющей намерения обустроить российское управление по лучшим образцам, теперь имеются не только цифровые инструменты, но и серьёзный стимул. В ситуации, когда страна взялась оттолкнуться от кризисного дна и пойти на всплытие, любой балласт становится помехой, а уж бюрократия – тем более.