Дмитрий Севрюков Мастер пера Все записи автора
Дмитрий Севрюков
25 мая 2021

План «АнтиБюрократ»

Мечта россиянина об идеальном государстве обычно сводится к проблеме достижения социальной справедливости: соцопросы пестрят высокими процентами респондентов, которые желали бы от власти разворота лицом к стране и деятельного участия в нуждах и заботах населения. Премьер Мишустин в рамках образовательного марафона «Новое знание» как раз и заявил о таком плане по организации бесперебойного сервиса от государства для граждан во всех сферах услуг. По задумке председателя Правительства, Россия скорого будущего должна отказаться от бумажного документооборота в пользу доступного для всех цифрового инструмента. При таком раскладе хождение за постылыми бумажками навсегда уйдёт в прошлое, а чиновники останутся без длинных очередей просителей в свои кабинеты. В общем, премьер замахнулся ни много ни мало на основы бюрократической системы, которая всегда имела в России свой гешефт и негласную акционерную долю в управлении страной.

Попытки одолеть бюрократию предпринимались и прежде. Прожитое двадцатилетие в своё время изумило невзыскательных россиян диковинным термином «одно окно», в котором обещалось производить обслуживание граждан и бизнеса, привыкших в прошлые времена подолгу топтаться у самых разных дверей и под различными окнами. Сейчас что в налоговой инспекции, что в банке, что в многофункциональных центрах государственных и муниципальных услуг принцип «одного окна» работает исправно, но время на месте не стоит, поэтому ранее прорубленное окно возможностей нуждается в расширении и модернизации. Если же заодно с окном задумано модернизировать и весь дом, то процесс такой реновации становится политическим проектом.

Бюрократия, конечно, не может не сопротивляться таким масштабным планам, защищая своё право оставить всё как есть по старым правилам. Однако саботаж маскируется инициативами, которые с виду выглядят инновационными и укладываются в логику Правительства.

Взять хотя бы предложение автоматически списывать штрафы за нарушение правил дорожного движения с банковских счетов и карт автовладельцев, которое в эти дни обсуждается не менее активно, чем антибюрократический план премьера. Казалось бы, подход прогрессивный, избавляющий граждан от излишней необходимости кликом компьютерной мыши подтверждать согласие с выставленной штрафной суммой и осуществлять банковскую операцию по её оплате. Но сам факт устранения гражданина из этого процесса вызывает общественные волнения и вопросы с подозрениями: а не таит ли такой новый сервис возможных злоупотреблений со стороны сборщиков народных денег? Когда эксперты говорят о многочисленных ошибках при начислении штрафов за вождение на основе видеофиксации, а чиновники предлагают опцию, при которой приговор к платежу и его погашение будут осуществляться без участия нарушителя, то это сильно осложняет возможность обжалования вердиктов, а значит, такая модель гражданам не понравится. Судьи же, например, не предлагают судить и сажать без обязательного присутствия обвиняемых, врачи не ставят диагнозов по удалённой связи, а рестораторы пока не дошли до безусловного списания средств с карт посетителей, которые пусть и не делали заказа за столом, но оказались в поле зрения камер ресторанного видеонаблюдения. Во всём, что касается карманов населения, особенно по нынешним непростым социально-экономическим временам, требуется деликатный подход, и непременно с возможностью для заинтересованных граждан участвовать в таком процессе.

Спору нет: лучше жить и решать проблемы с помощью планшета, сидя на диване, чем обивать пороги учреждений и толпиться в коридорах инстанций. Но цифровизация госуслуг должна сопровождаться возможностью продублировать инновационный вариант старым сценарием с окном офлайн и живым общением с вежливым и компетентным чиновником.

У премьера Мишустина воспитание чиновничьих кадров получается ничуть не хуже, чем решение стратегических задач. Недавние поездки председателя Правительства в регионы ведь были не только смотром потенциалов и оценкой проблем, но и мастер-классом на местах для руководителей. Цифровая революция – сестра кадровой перезагрузки и апгрейда чиновничьего сословия. Начатая реформа госуправления с оптимизацией ведомственных аппаратов пока ещё представляется разведкой боем и выглядит предтечей большого плана «АнтиБюрократ», который предстоит реализовать, несмотря на все нюансы обстановки в коридорах и окнах власти.

До недавних пор все усилия на этом направлении разбивались как о несокрушимые бастионы бюрократической цитадели, так и об острые края патерналистской модели. Что прежде, что теперь доля государства в экономике, социальной сфере и во всех иных отраслях так велика, что наличие значительной армии чиновников, а значит, и излишнего документооборота, и путаницы с различными казусами для потребителя госуслуг, видятся проблемой полностью и быстро не решаемой. Однако в арсенале новой команды, бросившей вызов засилью канцелярщины и имеющей намерения обустроить российское управление по лучшим образцам, теперь имеются не только цифровые инструменты, но и серьёзный стимул. В ситуации, когда страна взялась оттолкнуться от кризисного дна и пойти на всплытие, любой балласт становится помехой, а уж бюрократия – тем более.

Другие записи автора

13 июня 202112:22
Вспышка слева
То, о чём предупреждали, и то, во что не хотелось верить, свершилось: третья волна пандемии официально накрыла Москву, где мэру Собянину пришлось объявлять предстоящую неделю нерабочей и вводить санитарные ограничения. Дмитрий Севрюков Мастер пера
16 мая 202113:29
Красные линии и зелёные коридоры Мишустина
От трудного мая до улучшения жизни, согласно историческому опыту, не больше четырёх месяцев. Как следует из календаря знаменательных дат, 16 мая 1945 года Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) сообщил руководству страны о растущих социально-экономических запросах населения в связи с переходом к мирной жизни, включая отмену военного налога, возвращение к 8-часовому рабочему дню и улучшение материально-бытовых условий. Голос народа, услышанный на Лубянке, был с пониманием воспринят и в Кремле – и вот уже 4 сентября того же победного года чрезвычайное военное положение ушло в прошлое, возобновились отпуска, а продолжительность рабочего дня стала такой же, какой является по Трудовому кодексу и сегодня. Сейчас принято сравнивать с нынешним днём то, как страна проходила трудные периоды своей прошлой истории, и на основе таких аналогий строить прогнозы на перспективу. Дмитрий Севрюков Мастер пера
08 мая 202113:33
Дед бессмертного полка
Дед Герасим Иванович Колетвинов сгинул в «котлах» оборонительных боёв в первые же и самые тяжкие месяцы войны. Почти 80 лет уже прошло с тех пор, как он признан был пропавшим без вести, а следов его найти так и не удалось. Возможно, погиб, отстреливаясь из винтовки от наступающих моторизованных вражеских частей, но вполне допустимо, что оказался в плену, где был замучен каторжным трудом, голодом и побоями. Говорят, война не закончена, пока не найден и не похоронен последний её солдат. Но тогда эта минувшая и самая кровопролитная в истории война рискует не закончиться вообще никогда, потому что земля на огромной территории от Москвы до Берлина, несмотря на усилия поисковиков, продолжает хранить в себе полки и дивизии тех, кто безвестно пал и безымянно захоронен или вовсе ушёл в небытие без могилы, без креста или звезды. Дмитрий Севрюков Мастер пера
04 апреля 202114:17
Требуется неотложка
Выздоровление страны всё время откладывается. Очевидно, что пандемия коварна и не желает так просто отступать, несмотря на прививки «Спутником V» и сохраняющиеся эпидемиологические ограничения. Однако если к этой болезни страна уже худо-бедно, но привыкла, и наверняка не мытьём, так катаньем её рано или поздно одолеет, то социально-экономические недуги воспринимаются куда серьёзнее и нуждаются в экстренных мерах реагирования. Дмитрий Севрюков Мастер пера
21 марта 202111:48
Куда несёшься, птица-тройка?
Еврокомиссия объявила третью волну, а Байден – мировую войну в том смысле, что она в отношениях США и РФ и не горячая, и не очень холодная, а вполне себе с виду мирная, за исключением резких слов и крепчающих санкций, но всё-таки подлая и несвоевременная. Дмитрий Севрюков Мастер пера
Читайте также