Дмитрий Севрюков Мастер пера Все записи автора
Дмитрий Севрюков
25 мая 2021

План «АнтиБюрократ»

Мечта россиянина об идеальном государстве обычно сводится к проблеме достижения социальной справедливости: соцопросы пестрят высокими процентами респондентов, которые желали бы от власти разворота лицом к стране и деятельного участия в нуждах и заботах населения. Премьер Мишустин в рамках образовательного марафона «Новое знание» как раз и заявил о таком плане по организации бесперебойного сервиса от государства для граждан во всех сферах услуг. По задумке председателя Правительства, Россия скорого будущего должна отказаться от бумажного документооборота в пользу доступного для всех цифрового инструмента. При таком раскладе хождение за постылыми бумажками навсегда уйдёт в прошлое, а чиновники останутся без длинных очередей просителей в свои кабинеты. В общем, премьер замахнулся ни много ни мало на основы бюрократической системы, которая всегда имела в России свой гешефт и негласную акционерную долю в управлении страной.

Попытки одолеть бюрократию предпринимались и прежде. Прожитое двадцатилетие в своё время изумило невзыскательных россиян диковинным термином «одно окно», в котором обещалось производить обслуживание граждан и бизнеса, привыкших в прошлые времена подолгу топтаться у самых разных дверей и под различными окнами. Сейчас что в налоговой инспекции, что в банке, что в многофункциональных центрах государственных и муниципальных услуг принцип «одного окна» работает исправно, но время на месте не стоит, поэтому ранее прорубленное окно возможностей нуждается в расширении и модернизации. Если же заодно с окном задумано модернизировать и весь дом, то процесс такой реновации становится политическим проектом.

Бюрократия, конечно, не может не сопротивляться таким масштабным планам, защищая своё право оставить всё как есть по старым правилам. Однако саботаж маскируется инициативами, которые с виду выглядят инновационными и укладываются в логику Правительства.

Взять хотя бы предложение автоматически списывать штрафы за нарушение правил дорожного движения с банковских счетов и карт автовладельцев, которое в эти дни обсуждается не менее активно, чем антибюрократический план премьера. Казалось бы, подход прогрессивный, избавляющий граждан от излишней необходимости кликом компьютерной мыши подтверждать согласие с выставленной штрафной суммой и осуществлять банковскую операцию по её оплате. Но сам факт устранения гражданина из этого процесса вызывает общественные волнения и вопросы с подозрениями: а не таит ли такой новый сервис возможных злоупотреблений со стороны сборщиков народных денег? Когда эксперты говорят о многочисленных ошибках при начислении штрафов за вождение на основе видеофиксации, а чиновники предлагают опцию, при которой приговор к платежу и его погашение будут осуществляться без участия нарушителя, то это сильно осложняет возможность обжалования вердиктов, а значит, такая модель гражданам не понравится. Судьи же, например, не предлагают судить и сажать без обязательного присутствия обвиняемых, врачи не ставят диагнозов по удалённой связи, а рестораторы пока не дошли до безусловного списания средств с карт посетителей, которые пусть и не делали заказа за столом, но оказались в поле зрения камер ресторанного видеонаблюдения. Во всём, что касается карманов населения, особенно по нынешним непростым социально-экономическим временам, требуется деликатный подход, и непременно с возможностью для заинтересованных граждан участвовать в таком процессе.

Спору нет: лучше жить и решать проблемы с помощью планшета, сидя на диване, чем обивать пороги учреждений и толпиться в коридорах инстанций. Но цифровизация госуслуг должна сопровождаться возможностью продублировать инновационный вариант старым сценарием с окном офлайн и живым общением с вежливым и компетентным чиновником.

У премьера Мишустина воспитание чиновничьих кадров получается ничуть не хуже, чем решение стратегических задач. Недавние поездки председателя Правительства в регионы ведь были не только смотром потенциалов и оценкой проблем, но и мастер-классом на местах для руководителей. Цифровая революция – сестра кадровой перезагрузки и апгрейда чиновничьего сословия. Начатая реформа госуправления с оптимизацией ведомственных аппаратов пока ещё представляется разведкой боем и выглядит предтечей большого плана «АнтиБюрократ», который предстоит реализовать, несмотря на все нюансы обстановки в коридорах и окнах власти.

До недавних пор все усилия на этом направлении разбивались как о несокрушимые бастионы бюрократической цитадели, так и об острые края патерналистской модели. Что прежде, что теперь доля государства в экономике, социальной сфере и во всех иных отраслях так велика, что наличие значительной армии чиновников, а значит, и излишнего документооборота, и путаницы с различными казусами для потребителя госуслуг, видятся проблемой полностью и быстро не решаемой. Однако в арсенале новой команды, бросившей вызов засилью канцелярщины и имеющей намерения обустроить российское управление по лучшим образцам, теперь имеются не только цифровые инструменты, но и серьёзный стимул. В ситуации, когда страна взялась оттолкнуться от кризисного дна и пойти на всплытие, любой балласт становится помехой, а уж бюрократия – тем более.

Другие записи автора

19 сентября 202109:10
Вирус сомнений
Выборы выборами, а пандемию никто не отменял. Против ковида не проголосуешь, а политические технологии применить хоть и возможно, но в ограниченных масштабах, потому что у эпидемии свои КОИБ и свой подсчёт голосов, который на виду у всей страны: что ни день, то наглядно прирастает койко-местами в больницах и свежими могилами на кладбищах. Дмитрий Севрюков Мастер пера
22 августа 202111:38
Жизнь после борща
С августовским урожаем жить стало посытнее, да и подешевле, потому что «борщевой набор» прирастает свежевыкопанной свёклой и картошкой, и оттого снижается в цене на радость россиянам и тем политикам, которые делают ставку на желудок избирателя как кратчайший путь к его сердцу. Дмитрий Севрюков Мастер пера
26 июля 202111:09
Рябина на самогоне
Много ягод на рябине – к сложностям на выборах и неспокойному осенне-зимнему сезону. Пока ещё незрелые гроздья рябины этим летом такие богатые да развесистые, что соседи по подмосковному дачному посёлку забили тревогу вплоть до требования к председателю СНТ Альберту собирать сход для широкого обсуждения сложившейся ситуации и предстоящих вызовов. Дмитрий Севрюков Мастер пера
18 июля 202115:00
По вечерам над ресторанами
COVID-19 стоило бы приравнять к иностранным агентам, объявить нежелательным для пребывания на территории РФ и вообще запретить, потому что этот вирус на глазах ломает политическую конструкцию, вынуждая власть менять концепции и подходы и в конечном счёте затрудняя обеспечивать стабильность. Дмитрий Севрюков Мастер пера
13 июня 202112:22
Вспышка слева
То, о чём предупреждали, и то, во что не хотелось верить, свершилось: третья волна пандемии официально накрыла Москву, где мэру Собянину пришлось объявлять предстоящую неделю нерабочей и вводить санитарные ограничения. Дмитрий Севрюков Мастер пера
Читайте также