После встречи лидеров ряда стран ЕС в Лондоне идея создания европейской армии начала обретать реальные очертания. Председатель Еврокомиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен заявила о необходимости срочного перевооружения Европы. На фоне неизбежно приближающихся переговоров по восстановлению мира между Украиной и Россией глава ЕК сочла необходимым увеличить обороноспособность всей Еврозоны, перейти к массовому производству вооружений и «приготовиться к худшему». Несмотря на энтузиазм Франции и Великобритании, инициативу по милитаризации Евросоюза поддержали не все страны-члены.
Идея создания европейской армии была заявлена в предвыборной программе фон дер Ляйен ещё в июле 2024 года. Уже полгода назад она предлагала разработать общеевропейские оборонные программы и ввести должность еврокомиссара по обороне. Причиной необходимости возвращения Евросоюза к гонке вооружений официально называлась защита от возможной агрессии со стороны России. В Лондоне же фон дер Ляйен предложила превратить Украину в «стального дикобраза», «обеспечить рывок» военной промышленности Евросоюза и начать производить больше оружия.
В 2023 году, опасаясь гипотетического перенесения военных действий на территории стран НАТО, Евросоюз начал разработку новой Европейской оборонно-промышленной стратегии (EDIS) в целях повышения конкурентоспособности Европейской оборонной технологической и промышленной базы (EDTIB). Через год немецкий журнал Der Spiegel уже публиковал черновые выдержки будущей стратегии, в которых сообщалось о намерении Еврокомиссии увеличить производство оружия и увеличить закупки оборонного вооружения, обеспечив к 2035 году рост до 50 процентов. На реализацию новой политики EDIP будет затрачено минимум 1,5 млрд евро из бюджета ЕС в течение 2025–2027 годов. На этой неделе европейцев ждёт кульминация плана перевооружения Европы.
Итальянский «брандмауэр»
После воскресных заявлений президента Франции Эммануэля Макрона и премьер-министра Великобритании Кира Стармера о намерении продолжать поддерживать военными поставками Киев «столько, сколько понадобится» и отказе от плана мирных переговоров между США и Россией, международная ситуация резко накалилась. Пока неясно, означают ли заявления англичан и французов о том, что «настал момент действовать», их намерение отправить европейский контингент на Украину. Очевидно одно: ни Лондон, ни Париж, ни Брюссель не заинтересованы в остановке военных действий, а наоборот – они намерены всячески их поддерживать, используя ситуацию для наращивания собственного ВПК.
Премьер-министр Великобритании Кир Стармер и президент Франции Эммануэль Макрон (слева направо).Фото: AP/TASS
«Если мы, европейцы, хотим выглядеть убедительными в нашей долгосрочной поддержке Украины, мы должны быть в состоянии предоставить ей надёжные гарантии безопасности. Мы пытаемся сдвинуть дело с мёртвой точки. И нам нужна Италия – сильная Италия, которая работала бы бок о бок с Францией и Германией в концепции больших наций. Необходимо, чтобы Италия была на нашей стороне, чтобы она взяла на себя обязательства в этом направлении, и сделала бы это как великая европейская страна, после всего того, что сделал Марио Драги. Сейчас мы должны быть едины», – заявил Макрон итальянской газете Il Foglio после лондонской встречи.
Эти слова были вызваны тем, что премьер-министр Италии Джорджа Мелони, побывавшая на британской «сходке», не выразила энтузиазма относительно идеи отправки европейского военного контингента на Украину. На пресс-конференции Мелони уклончиво сообщила, что считает эту идею Макрона и Стармера «затеей, которая может стать очень сложной и не такой эффективной» в отличие от других решений. Кроме того, лидер Италии явно не поддерживала идею исключения США, с которыми у Рима всегда были особые партнёрские отношения, из мирных переговоров, и настаивала на необходимости совместной работы над разрешением российско-украинского кризиса.
9 января 2025 года Зеленский прилетал в Италию и встречался премьер-министром Джорджей Мелони.Фото: Zuma/TASS
Мелони поддержал и итальянский министр обороны Гуидо Крозетто, заявивший на следующий после встречи день, что оборона «является компетенцией отдельных государств». По его словам, понятие европейской обороны «может существовать только как сумма национальных оборонительных систем» – по аналогии с НАТО.
«Речь зашла о “европейских контингентах”, которые намерены отправлять президент страны ЕС и президент страны, не входящей в ЕС. Но контингенты не отправляются так просто – как факс или пресс-релиз», – заявил Крозетто, отметив, что отправка итальянских или других европейских военных на Украину – вопрос, требующий тщательного обсуждения и согласия национальных парламентов стран-участниц.
Бюрократия и неповоротливость европейской законотворческой машины только подтверждает слова министра обороны Италии. Создание европейской армии и тем более отправка европейского контингента на Украину потребуют больших временных затрат. Оперативность Евросоюза в этом вопросе так же сомнительна, как и его способность повлиять на ход военных действий без превращения конфликта в «третью мировую войну».
Простые цифры
Общая численность армии ЕС на данный момент – порядка 1,4 млн солдат.
На первом месте по боеготовности – Польша: около 200 тыс. солдат, 1000 танков, сотня вертолётов Apache AH-64E, 300 американских ракетных установок M270 MLRS и программы закупки техники (истребители F-35, танки M1 Abrams, ракетные установи HIMARS и ЗРК Patriot) на сумму в 131 млрд долларов США до 2035 года. Ежегодно Варшава тратит на оборонную промышленность порядка 4 процентов ВВП и оценивает угрозу российской интервенции как реальную.
Рядом с Польшей расположилась Франция: 205 тыс. военнослужащих, 578 военных самолётов (из них 195 – истребители), 90 военных судов плюс далеко идущие планы по обновлению военного парка – к 2030 году Франция запланировала закупки 1300 бронетранспортёров Griffon, 200 бронированных автомобилей Jaguar, 48 стандартных и 160 усовершенствованных танков Leclerc. А президент Макрон не отступает от своих намерений отправить французский контингент на Украину.
На первом месте по боеготовности среди стран ЕС – Польша.Фото: AP/TASS
Германия ежегодно тратит на оборону около 2 процентов ВВП и содержит около 184 тыс. военнослужащих, 60 тыс. военных находятся в резерве. В распоряжении немецкой армии – порядка 328 танков (Leopard 2A6 и Puma), 380 военных самолётов и 11 фрегатов с зенитными ракетными комплексами и противолодочной обороной.
Италия расходует на оборону лишь 1,4 процента ВВП, имея в своём распоряжении 170 тыс. военных, около 200 танков Ariete и Leopard 1, воздушный парк, состоящий из F-16 и F-35 Eurofighter, 8 подводных лодок, 2 авианосца, 3 десантных корабля, 4 эсминца и 10 фрегатов. Воевать или отправлять своих солдат на фронт Италия категорически не желает, о чём на днях заявил Гуидо Крозетто.
Великобритания располагает почти 185 тыс. военнослужащих, 52 боевыми самолётами, 230 танками, различными ракетными пусковыми системами, в числе которых DragonFire, 25 боевыми кораблями и 11 подводными лодками. Великобритания, как и Франция, недавно заявила о возможности отправки европейских войск на Украину. Принимая во внимания недавнее заявление Кира Стармера в Палате лордов о том, что «Россия представляет угрозу в наших водах и воздушном пространстве», степень враждебности Великобритании по отношению к России не вызывает сомнений.
Пустые арсеналы
Важно понимать, что на данный момент к быстрой переброске на фронт готова лишь небольшая часть военнослужащих ЕС. Например, по словам начальника генштаба армии Франции генерала Пьера Шилля, к немедленной (в течение одного месяца) отправке на Украину готовы лишь 20 тыс. французских солдат. Очевидно и то, что в гипотетическое «европейское войско» войдёт лишь небольшая часть военного контингента стран – маловероятно, что Польша, Франция или Германия направят для защиты условных европейских границ или на Украину абсолютно всех своих военных, оставив без прикрытия собственные территории.
Немаловажен и вопрос командования. Кто именно будет руководить так называемой «европейской армией», откуда будет вестись общее руководство, кто будет отдавать приказы на местах? Согласование всех этих моментов гораздо сложнее риторической бравады лидеров некоторых государств.
В Европе, где каждый тянет одеяло на себя, вопрос военного лидерства может стать ключевым.
К тому же европейские арсеналы техники и вооружений заметно уменьшились из-за продолжительной поддержки Украины. ВСУ уже использовали все боеприпасы, и прежде чем, как утверждает фон дер Ляйен, Европа сумеет перевооружиться, пройдёт очень много времени, за которое Россия сумеет произвести в разы больше. В текущей экономической ситуации ЕС вызывает сомнение и финансовое обеспечение плана перевооружения. За три года Европа потратила на Украину порядка 132 млрд евро, а антироссийские санкции лишь усугубили кризис экономики евроблока.
Единственным спасением для Европы станет не очередная истерия гонки вооружений, а возвращение к дипломатии, которая в результате позволит вернуться с собственным проблемам, экономике и благополучию своих граждан.
14 февраля 2025