Мирный форум по украинскому вопросу в швейцарском Бюргенштоке, запланированный на 15–16 июня 2024 года, заявлялся Украиной и западными странами как амбициозный решающий прорыв в переговорном процессе между Россией и Украиной. Надежды на такой исход были: после проваленного Стамбула-2022 контакты различных непубличных групп переговорщиков не прекращались, что в итоге приводило то к обмену военнопленными, то к возобновлению мировой торговли зерном и сельхозпродукцией. Однако обеими сторонами решающий прорыв воспринимается по-разному.
Формулировки мира у России и Украины сущностно непримиримы. Россия считает военные действия правомочными и говорит о гарантиях глобальной и европейской безопасности, часть которых и представляет заявленные цели специальной военной операции – демилитаризацию и денацификацию Украины. Украина хочет территорий, которые ей окончательно и бесповоротно не принадлежат, включая Крым.
Ситуация на линии боестолкновений для Украины только ухудшается. Российские вооружённые силы заняли плацдарм в Харьковской области, собираясь создать вокруг Харькова буферную зону.
Положение дел на фронте приводит вовсе не к признанию реальности, а к ещё большей непримиримости Киева.
Владимир Зеленский отказался даже от олимпийского перемирия, о котором его просил Эммануэль Макрон.
Россия не приняла правила форума по другой причине: нельзя искать формулу мира между Украиной и Россией без России.
«Мы никаких формул, которых мы знать не знаем, обсуждать, конечно, не собираемся, – заявил во время визита в Китай президент РФ Владимир Путин. – Но мы никогда не отказывались от переговоров в отличие от украинской стороны. У нас есть база для переговорного процесса, то, о чём мы договорились в Стамбуле, и то, под чем фактически, под выдержкой из этого объёмного документа, была поставлена подпись главы украинской делегации».
На форуме и его швейцарском варианте развития, по сведениям «Октагона», не будут присутствовать никакие неформальные делегаты, связанные с Россией. Включая, например, представителей Романа Абрамовича. Бизнесмен и его шерпы ранее активно участвовали в кулуарных переговорах по обмену пленными и зерну.
«В чём смысл этого мероприятия, понятно – собрать как можно большее количество стран, потом заявить о том, что со всеми согласовано, а потом предъявить России уже как решённый вопрос, как ультиматум. Такого развития событий не будет».
Владимир Путин
президент России
Тем не менее швейцарский форум готовится и собирается стать как по уровню представительства, так и по принятым решениям чем-то значительным. Работа вовсю кипит. Заинтересованные стороны ждут итоговых решений форума вне зависимости от того, какая часть приглашённых мировых лидеров приедет – половина, треть или десятая доля от заявленного. Резолюции и заявления продемонстрируют градус настроений в среде союзников Украины. Многое покажет и программа форума: организаторы готовы озвучить её не ранее 31 мая.
Место проведения форума выбрано символично
Швейцария имеет большой опыт успешных переговорных процессов. Нейтральный статус и искусная дипломатия позволяли этому государству выступать посредником и дипломатическим почтальоном в разных сложных ситуациях. Швейцария посредничала в урегулировании кризисов в Непале, Шри-Ланке, Колумбии, Судане, Уганде и прочих странах, включая споры России и Грузии после конфликта в Южной Осетии. Иногда конфликты прекращались оттого, что Швейцария затягивала переговорный трек, надавливая на конфликтующие стороны тем, что приехать и переговорить в тиши гор и озёр лучше, чем воевать. Особенности швейцарских методов тайной дипломатии давно стали притчей во языцех: есть шутка, что разногласия прекращались просто потому, что переговорщикам нравилось проводить время в Швейцарии, и тем самым усыплялся любой, даже самый острый конфликт. Опираясь на этот опыт, и сейчас Швейцария рассчитывает исполнить свою привычную миссию.
Очередной мирный саммит по Украине без России состоится 15 и 16 июня в Швейцарии. Основные мероприятия пройдут в историческом здании Hotel Palace.Фото: Octagon.Media
Но есть ряд препятствий. Несмотря на то что Швейцария соблюдает эмбарго на поставку оружия Украине, она заявляет о своих усилиях как поддерживающих Украину, декларируя своего рода «проукраинский нейтралитет». «Нейтралитет Швейцарии является постоянным, конференция по Украине в июне не изменит статус страны», сообщили агентству Reuters в швейцарском министерстве иностранных дел. «Быть нейтральным не значит быть безразличным», подчеркнули в ведомстве. «Швейцария осуждает действия России на территории Украины и поддерживает Киев», напомнили в МИД.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров отметил, что «формула мира», которую собираются обсуждать в Швейцарии, содержит «откровенно иллюзорную и русофобскую сущность». Президент Швейцарии Виола Амхерд приняла предложение Владимира Зеленского провести форум в январе нынешнего года, поддержав его повестку – объединить государства-участники, чтобы надавить на Россию. Владимир Зеленский полагает, что результатом саммита по Украине в Швейцарии должно стать коммюнике, подписанное лидерами стран. Само коммюнике предложат Украина и её военные союзники.
После того как из-за подобных формулировок потенциальные гости начали отказываться от участия, формулировки сменились на более нейтральные. Главной целью саммита Швейцария заявила работу над созданием широкого пула участников, «чтобы начать мирный процесс». Госпожа Амхерд даже лично отправилась на встречу с папой римским Франциском, чтобы убедить его приехать в июне в Бюргеншток.
Президент Швейцарии Виола Амхерд.Фото: dpa/picture-alliance/TASS
Место проведения форума – курортный комплекс «Бюргеншток Резорт» в южной части Швейцарии – выбран по ряду факторов, о которых стоит упомянуть отдельно. Курорт Бюргеншток расположен на одноимённой горе почти в километр высотой, с которой открывается панорамный вид на озеро Люцерн. Люди, боящиеся высоты, могут испытать здесь сильное головокружение. Город Люцерн находится в 10 километрах, он способен разместить делегации, которые не смогут поместиться на территории курорта. По соседству с Бюргенштоком располагается аэродром для малой авиации и вертолётов Буокс. Прилегающие к курорту дороги легко перекрываются, обеспечивая соблюдение требований к безопасности для высокопоставленных делегаций, приглашённых на саммит.
Бюргеншток – чуть ли не самый высокогорный курорт в Швейцарии, а его комплекс зданий самый крупный. Здесь венчалась Одри Хепбёрн, прожила более 10 лет на собственной вилле Софи Лорен, работала и снимала группа фильма «Голдфингер» (1964 год) во главе с Шоном Коннери, который облюбовал местное гольф-поле. Из-за оставленного здесь Джеймсом Бондом следа место стало культовым для британских спецслужб.
Несколько лет назад собственником курорта стал Катар.
100 процентами акций курорта Бюргеншток владеет «дочка» Суверенного фонда благосостояния Катара по управлению курортными активами («Катари Хоспиталити Свитцерланд АГ»), расположенная в Цуге.
По совпадению Катар – один из самых доверенных международных партнёров Соединённых Штатов и Великобритании. В Катаре расположена база ВМФ США. Из-за роли Катара в распространении идей ИГИЛ (организация признана террористической и запрещена на территории РФ) с ним рассорились все государства Персидского залива, Катар был исключён из Лиги арабских стран, с ним были расторгнуты дипломатические отношения соседних государств. Мириться пришлось долго, и до сих пор не получается помириться в полной мере. Катар также является финансовым выгодоприобретателем от конфликта Европы и России: катарский газ наравне с американским будет закупаться европейскими странами как редкая альтернатива газу российскому.
– В подобного уровня мероприятиях, – считает источник «Октагона» в российских дипломатических кругах, – реальные хозяева места проведения играют ключевую роль. Именно от них зависит реализация всех вопросов безопасности. Проще говоря, участники форума будут под колпаком у спецслужб, прямо связанных с его организаторами. Во всех смыслах этого слова.
Главные мероприятия саммита по мирному урегулированию конфликта на Украине пройдут на территории швейцарского курортного комплекса Bürgenstock Hotels & Resort Lake Lucerne.
Рядом с виллой, где жила Софи Лорен, работает ресторан персидской кухни «Париза». Его владельцы держат точно такие же рестораны с таким же меню в трёх гостиницах в Катаре. «Париза», скорее всего, станет местом встреч и неформальных переговоров членов делегаций на саммите.
– Саммит пройдёт вон в том здании, – указывает на стоящее рядом историческое здание курорта «Палас Отель» один из поваров ресторана.
Здание «Палас Отеля» (построено в 1904 году основателями курорта Францем Йозефом Бюрером и Йозефом Дюрером), где пройдут главные мероприятия, уже сейчас закрыто для доступа посетителей. Свидетельство того, что внутри идёт активная подготовка. В современном комплексе по соседству, наоборот, людей много. Большой популярностью пользуется ресторан с панорамным остеклением. Сюда, особенно в выходные дни, направляется большой поток посетителей, в основном жителей Люцерна и его пригородов. Бросаются в глаза разве что винницкие номера у автомобиля, припаркованного возле отеля на спуске с горы. Видимо, передовой отряд главного соорганизатора и 100-процентного участника форума вовсю погружён в вопросы подготовки к визиту своего лидера.
Кто приедет и чем всё закончится
Чем ближе дата форума, тем больше отказов. На прошлой неделе о неучастии заявил президент Бразилии Лула да Силва. Источники «Октагона» говорят, что практически точно откажется участвовать Израиль – в связи с тяжёлой ситуацией в Газе. По нашим данным, из-за позиции Китая не приедет ни одна делегация из государств, входящих в БРИКС. А это большая потеря для Швейцарии как страны со статусом арбитра в международных конфликтах. Президент Виола Амхерд утверждала, что участие стран БРИКС в форуме будет ключевым.
– Многозначительное молчание Китая, то, что Си Цзиньпин публично никак не вмешивался и не будет вмешиваться, означает, что тупик этот войны на истощение так и останется, – комментирует Андрей Колесников* (внесён Минюстом в реестр иностранных агентов) из Центра Карнеги (организация признана в России нежелательной). – Была утечка, что западные страны окажут давление на Зеленского, чтобы он пошёл на компромисс по территориям, но сколь успешным может быть это давление, никто сказать не может.
Возможно, причиной отказа многих делегаций от участия в саммите, в чём главенствующую роль играет Китай, является не только непримиримая позиция Украины.
Её ещё есть возможность спрятать за формулировками о том, что на саммите будет рассматриваться не только «формула Зеленского», но и другие переговорные сценарии.
И что будут предложены устраивающие всех решения – по зерну, ядерной безопасности объектов и обмену пленными.
Проблема в том, что за право быть главной площадкой неизбежного мирового договора идёт серьёзная дипломатическая игра. Наибольшие шансы в борьбе за право выступить арбитром украинского кризиса имеют Китай (Шанхай как площадка для переговорного процесса) и Саудовская Аравия. Ранее под давлением США из этой гонки аккуратно самоустранились Объединённые Арабские Эмираты.
– ОАЭ и Турция продвигали компромиссный план заморозки конфликта без изменения границ занятых территорий и референдумами на этих территориях в 2040 году, – напоминает Андрей Колесников*.
Если в итоге форум примет только сторонников украинской формулы мира, он может привести к итогам, которые не задумывались изначально. Например, в западных политических кругах в последнее время набирает силу повестка мобилизации стран Запада против угроз безопасности в лице «авторитарных режимов», которые сплотились вокруг России и её целей в украинском кризисе. То есть сам форум может произвести на свет декларации о защите демократических принципов перед лицом современных угроз. Впрочем, делегация союзнического, но всё ещё авторитарного Катара подобные выводы может не поддержать.
* Внесён Минюстом в реестр иностранных агентов.
15 мая 2024