Изменения в губернаторском корпусе, продолжением которых стало назначение Андрея Турчака врио главы Республики Алтай, не получается подвести под знакомый всем термин «губернаторопад». Как таковой губернаторопад наблюдать пока что не довелось – имеет место ротация кадров и смена кабинетов, в результате которых каждая ячейка получает своё наполнение, и никто из завершивших карьеру губернаторов с политической арены не уходит.
Кремль без спешки собрал нужных для реализации конкретных задач людей, провёл их через разные управленческие этапы, отследил эффективность каждого, чтобы потом выстроить схему, которая не должна давать сбои и функционирует, соответствуя своим компетенциям.
Нет и ощущения того, что кого-то из глав регионов ждёт хоть какая-то неопределённость в плане будущей политической судьбы. Да, есть промедление (например, не объявлено новое место работы бывшего самарского губернатора Дмитрия Азарова), которое, вероятно, связано с поиском компромисса и встраиванием человека или даже целой команды в нужную стране модель. Здесь все свои среди своих, но с обязательным учётом географических и геополитических нюансов. Вряд ли можно рассуждать и о том, что в будущем мы станем свидетелями громких губернаторских отставок в результате региональных скандалов.
Говорить о том, что происходящая донастройка системы не имеет глобального влияния на всю страну, было бы ошибочно. Смена губернаторов в значительной мере влияет на расклад сил, заставляет задуматься над тем, как субъекту справиться с задачами, которые ставит Москва.
Смена главы – сигнал региону, что его работа в ближайшее время будет находиться под пристальным вниманием федерального центра.
Это доказывает ситуация в Республике Алтай, где в отставку ушёл Олег Хорохордин. Его пост в статусе врио занял Андрей Турчак, с 2017 года работавший секретарём генсовета «Единой России», а последние три с лишним года в должности первого зампреда Совета Федерации погружённый в конституционное законодательство и государственное строительство. Владимир Путин на встрече с Турчаком, где он предложил ему возглавить Республику Алтай, отметил опыт Турчака в исполнительных органах власти:
«Уже последние несколько лет Вы работаете в Совете Федерации, тоже очень важная работа, и в партии “Единая Россия”. Но я хотел Вас попросить вернуться в исполнительные органы власти и возглавить один из регионов. Регион перспективный, особенно сегодня, имея в виду бурное развитие и наши планы развития туристической области, – имею в виду Республику Алтай. Вы, работая в Совете Федерации, прекрасно понимаете ситуацию в регионах Российской Федерации, и в этом тоже».
Алтай Путин назвал перспективным, «но непростым регионом»: «Это многонациональная республика с очень глубокой историей, очень интересная и имеющая, как я уже сказал в начале нашей беседы, хороший потенциал развития».
Турчак в ответ пообещал сделать всё, чтобы заручиться поддержкой жителей в ходе избирательной кампании и «раскрыть богатый потенциал Республики Алтай».
Мы наблюдаем верного и проверенного бойца во главе региона, граничащего с главным стратегическим партнёром РФ. Рассуждать о том, насколько это назначение далеко от повышения, неправильно: подобные предложения в принципе не обсуждаются и уж тем более не оцениваются – «дан приказ: ему – на запад», и точка.
Олег Хорохордин возглавлял Республику Алтай с марта 2019 года.Фото: официальный сайт президента РФ
На Алтае элиты не скрывали своего недовольства губернатором и обвиняли его в неумении работать с местным населением и незнании повестки. Кандидатура Турчака даёт всем недовольным знак: не хотели мягкого и открытого к диалогу губернатора, получайте опытного и жёсткого, за которым стоит не просто главная политическая сила страны, а сила, которая окрепла благодаря этому человеку. Одновременно с этим в свете возможных ротаций губернаторов будущего года все субъекты РФ получают понятный сигнал: взвешивайте все за и против, прежде чем ставить под сомнения кандидатуры президента.
Новое лицо – это угол зрения, помогающий сделать акцент на общем положении дел в регионе, на выстроенных там схемах и их устойчивости, а также на том, насколько эти схемы готовы играть по правилам новой экономики, перестраиваемой под нужны специальной военной операции. Настоящий град из теряющих свои места персонажей сейчас наблюдается в военном ведомстве. Не стоит исключать сценарий, при котором в ближайшее время всё это перекинется на регионы. Что в этом случае будет с устойчивостью, жизнеспособностью и активностью региональных администраций, предположить сложно. Есть ощущение, что новые и оставшиеся губернаторы подбирались как раз с точки зрения их способности сохранить систему и не дать ей съёжиться под одновременным напором антикоррупционных расследований и жёстких условий госзаказа, как политического, так и экономического.
Происходит процесс стабилизации всего управленческого корпуса.
Назначение Алексея Дюмина на пост секретаря Госсовета доказывает пристальный интерес президента к формированию государственной идеологии. Ошибочно полагать, что глава государства ставит одного из близких к себе людей на консультационно-совещательный орган. Скорее всего, со временем Дюмин будет подключаться и к выборам, и к формированию идеологии, и к социологическим выкладкам. Владимир Путин всегда даёт членам своей команды время освоиться и подготовиться к активным действиям. А с учётом вызовов времени они неизбежны. И чем раньше каждый чиновник и представитель власти поймёт это и будет готов решать глобальные задачи, не перекладывая свою работу на плечи соседа, тем проще все будут относиться к регулярной ротации кадров, к появлению новых лиц и к перемещению лиц не таких уж и новых с одного рабочего места на другое.
Автор – член Российской ассоциации политконсультантов, руководитель агентства «Стратагема».
31 мая 2024