Из 85 регионов России половина являются пограничными. 47 субъектов Российской Федерации имеют государственную границу и живут с учётом соблюдения гласных и негласных протоколов международного соседства. Это накладывает свой отпечаток на менталитет россиян и диктует риски внутренней политики. Где сегодня опасна оппозиция, а где в России гнездятся иноагенты?
Уральская «либерота» вне большой политики
Урал всегда был сильным промышленным регионом с собственной точкой зрения. И что бы ни говорил ведущий Владимир Соловьёв, «мерзотная либерота» на Урале не имеет массового характера и не несёт угрозы государственной безопасности. Центры влияния с альтернативным мнением и финресурсами для успешного пребывания в региональной политической повестке, безусловно, есть. Яркий пример – экс-мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман, давно ставший авторитетом для части жителей не только Свердловской области, но и многих других областей страны.
До последнего времени в регионе процветал пул либерально настроенных СМИ, поддержка которых позволяла несистемной оппозиции временами напоминать о себе неожиданными для власти выступлениями. Самым популярным поводом для них становились не политические, а градостроительные вопросы. Наиболее резонансными стали прогремевшие в 2019 году в Екатеринбурге протесты против строительства нового храма в центре города, после которых Владимир Соловьёв назвал Екатеринбург «городом бесов». Часть их организаторов впоследствии покинула Урал, но многие остались жить на малой родине и по сей день сохраняют популярность.
Протест против строительства храма в Екатеринбурге.Фото: Максим Конанков/Octagon.Media
Но в публичной дискуссии с федеральным телеведущим свердловский губернатор Евгений Куйвашев заступился вовсе не за либеральную часть истеблишмента, а за остальных жителей уральской столицы, которые не заслуживают соловьёвского эпитета. Свердловская область не имеет государственных границ, но тесно связана с челябинской промышленной инфраструктурой. А вот сосед, в свою очередь, имеет весьма протяжённую границу с Казахстаном.
Руководитель исследовательских проектов консультативного центра «Департамент политики» Алексей Князев считает, что на Южном Урале особых внутриполитических рисков нет. Если в Екатеринбурге ярые антипутинцы есть даже в городской думе, то Челябинская область имеет оппозицию, настроенную компромиссно.
«Если в Челябинске и были какие-то инциденты, то на уровне муниципальной власти, не более того. Связано это было не с глобальной повесткой, а с недоработкой региональных властей. Могли недоучесть мнение местных бизнесменов. Либо это было формирование контрповестки близко криминальных структур».
Алексей Князев
руководитель исследовательских проектов консультативного центра «Департамент политики»
Несмотря на определённые трудности в промышленном комплексе и приборостроительном кластере, обострение повестки не происходит даже в условиях санкций.
Алексей Князев объясняет, что для Челябинска отсутствие острой политической полемики традиционно. Оппозиция здесь нересурсна. В большинстве случаев, как и в Екатеринбурге, поводами для её выступлений становятся не политические вопросы. Оппозиция объединяется вокруг темы борьбы с коррупцией. Представители многочисленных челябинских бизнес-кланов неоднократно попадали в поле зрения силовиков, против двух предыдущих челябинских губернаторов Михаила Юревича и Бориса Дубровского возбуждались уголовные дела, что повлияло на отношения части населения к властной вертикали.
Но наиболее тонким местом для челябинской внутренней политики стали экологические проблемы.
80 процентов населения Челябинской области – русские. На втором месте по численности – татары. Несмотря на близость границы с Казахстаном, официальная статистика указывает всего один процент этого этноса на территории региона. Во время казахстанских массовых протестов в январе этого года челябинские казахи активно критиковали бунтующих родственников, а ещё больше осуждали за получение денежного вознаграждения за участие в митингах. В разговорах челябинские казахи подчёркивали, что у протестов не было антирусской повестки.
Межнациональное и политическое благополучие наблюдается и в Оренбургской области, которая имеет самую протяжённую сухопутную границу с Азией – почти 2 тыс. километров. Процент азиатского населения в регионе значительно выше, этический состав более разнообразный. Работа с межэтническими отношениями в регионе ведётся на эталонном уровне: 126 национальностей и диаспор обязывают. Оппозицию тут зачищали годами. Последним «красным» губернатором был Алексей Чернышёв, срок полномочий которого истёк в 2010 году. С тех пор «Единая Россия» в регионе только усиливала своё влияние.
Итого: на границе с Азией в России всё более-менее спокойно.
Сквозняк из окна в Европу
Кардинально от азиатского направления отличается ситуация в регионах, граничащих с Европой. Несистемная оппозиция громко заявила о себе в Псковской области. Начиная с 2016 года, в регионе активно формировались штабы Навального* (признан физлицом, причастным к экстремистской деятельности и терроризму) и «Открытой России»** (признана нежелательной в РФ, организация ликвидирована) Михаила Ходорковского. Довольно быстро к ним примкнул известный яблочный политик Лев Шлосберг. И если первые пару лет на малочисленных протестующих органы исполнительной власти не обращали особого внимания, то уже в 2021 году пришлось принять меры «жёсткого реагирования».
Тут необходимо отдать должное псковскому губернатору Михаилу Ведерникову, который в короткое время смог наладить контакт и договориться как с местными элитами, так и с представителями системной оппозиции. С несистемными пришлось решать вопрос радикально: штабы Навального* признаны экстремистскими организациями, а его особенно ярые псковские последователи получили статус иноагентов. Координатор псковского штаба сбежал в США, руководитель штаба «Открытой России»** в Пскове Лия Милушкина получила срок за торговлю наркотиками.
На примкнувшего к протестам Льва Шлосберга сегодня составляют протокол о дискредитации Вооружённых сил России, в его доме и редакции газеты «Псковская губерния» прошли обыски.
Жители региона к протестам так и не присоединились.
Губернатор Псковской области Михаил Ведерников смог наладить контакт и договориться как с местными элитами, так и с представителями системной оппозиции.Фото: Владимир Смирнов/ТАСС
В Северной столице ситуация прямо противоположная. При явном отсутствии яркого лидера и центра принятия оппозиционных решений количество протестно настроенного населения не снижается. Усилия губернатора Александра Беглова по зачистке своей территории от оппозиции приносят прямо противоположный результат. Каждая избирательная кампания сопровождается скандалами и гневом главы Центризбиркома Эллы Памфиловой. Попытки не пустить в представительные органы оппозиционных кандидатов порой доходят до абсурда. При этом на протяжении нескольких лет эксперты и статистика солидарны: Петербург – лидер по количеству протестных акций.
Будучи со времён Петра Первого окном в Европу, Санкт-Петербург тяжело переживает западные санкции. Большое количество промышленных предприятий имеет долю иностранного капитала. В том, что неожиданные риски внутренней политики в регионе есть, сомневаться не приходится.
Из тайги до самых до окраин
Русский Север оказался территорией противоречивой как в условиях демократии, так и новой геополитики. В Сибири на протяжении многих лет гнездились экологические НКО с прозападными повесткой и финансированием. Ситуацию осложняло многолетнее противостояние между олигархическими кланами в Омской области, Красноярском крае и ряде других регионов, участники которых время от времени обращались за услугами как к системной, так и несистемной оппозиции. Помимо этого, наблюдается очевидная недоработка региональных властей в плане информационной политики: СМИ с оппозиционной повесткой более активны, чем ресурсы, находящиеся на бюджетном содержании.
Политический аналитик, автор телеграм-канала «Государь» Алексей Голомазов констатирует, что Сибирь сохраняет свой протестный потенциал:
– В горсовете Новосибирска четыре депутата – сторонники Навального*. Формально сохраняет свой мандат депутата сбежавший из России Сергей Бойко. Его коллеги по оппозиции «Коалиции Новосибирска 2020» с начала спецоперации на Украине выступали с активной критикой, потом смягчили риторику, чтобы избежать ответственности по новым законам о фейках.
Сбежавший из России Сергей Бойко формально сохраняет свой мандат депутата.Фото: DonSimon/Wikimedia/CC0
Алексей Голомазов обращает внимание на то, что и в стане новосибирских коммунистов не всё спокойно. Вопреки общей партийной позиции критиковал военную операцию один из депутатов КПРФ в горсовете. Оппозиционные журналисты за два месяца военных действий разделились на две группы. Некоторые покидают издания, признанные иноагентами, чтобы сохранить карьеру и профессию. Например, заблокированную «Тайгу.инфо» оставил главный редактор и один из старейших журналистов. Другие сотрудники СМИ, наоборот, радикализируются ещё больше. Яркий пример – алтайский оппозиционный ресурс «ЛИСток», который, несмотря на аресты и крупные штрафы, только наращивает открытую антироссийскую позицию.
Голомазов отмечает, что сибирские приграничные регионы (Новосибирск, Омск, Алтай) наращивают объёмы сотрудничества с Казахстаном. Экономическую логистику переориентируют на азиатское направление. Меры поддержки бизнеса оперативно прорабатываются командой омского губернатора Александра Буркова. Однако очаги напряжённости всё равно есть и риски внутренней политики не исключены.
«Есть несогласованность в действиях региональных и муниципальных властей. Работой мэра Новосибирска Анатолия Локтя недовольны как жители, так и губернатор. На фоне экономического кризиса обострился вопрос мусорной реформы».
Алексей Голомазов
политический аналитик, автор телеграм-канала «Государь»
Точки напряжения возникают как в экономической повестке, так и на политическом поле. В Алтайском крае наблюдается ослабление КПРФ на фоне внутренних противоречий и усиление «Коммунистов России». Все эти вопросы будут обостряться летом. Алтайскому краю предстоит самая масштабная в России муниципальная избирательная кампания на 6 тыс. мандатов.
Ещё более драматично развиваются события на Чукотке. Краевая дума написала обращение в органы государственной власти с требованием прекратить работу Всемирного фонда дикой природы (WWF). Несмотря на очевидный факт иностранного инвестирования и антироссийскую повестку работы фонда, организация до сих пор не имеет статуса иноагента. Более того, на деятельность «медвежьих патрулей» был выдан президентский грант в размере 11 млн рублей. Но самое печальное, по мнению чукотских депутатов, заключается в том, что организация выполняет функции разведки на берегах русской Арктики и наблюдает за развитием Северного морского пути.
Сейчас WWF организует буферную 12-мильную прибрежную зону на протяжении всего арктического побережья, которую намерена контролировать.
Запрет на любую хозяйственную деятельность будет распространяться под предлогом природоохранных мероприятий. То есть коренное население не сможет заниматься рыбалкой и морской охотой. За разрешением нужно будет обращаться в фонд. Эхолокаторы фонда, которые якобы прослушивают под водой китов, очевидно, «слышат» и подводный российский флот. По мнению чукотских депутатов, деятельность WWF несёт прямую и очевидную угрозу государственной безопасности.
Не самый Дальний Восток
А что же Хабаровск, который смог рекордно долгое время держать протестное настроение массовых митингов на фоне ареста губернатора Фургала? А на Дальнем Востоке практически всё спокойно. Политтехнолог Александр Данилов рассказывает, что позиция и оппозиция смогли договориться и вполне комфортно ужиться друг с другом:
– В Хабаровском крае неплохо уживаются губернатор от ЛДПР Михаил Дегтярёв, избранные от «Единой России» депутаты Государственной думы Борис Гладких, Максим Иванов и Павел Симигин, сенаторы от СРЗП Сергей Безденежных и единоросс Андрей Базилевский. Недавнее назначение на должность уполномоченного по правам ребёнка в Хабаровском крае лидера хабаровских коммунистов Петра Привезенцева в очередной раз доказало, что партийная принадлежность в регионе – дело второстепенное.
Спецоперация не вызвала обострения политической ситуации в регионе.
По наблюдениям Данилова, все высказывания в медиапространстве идут исключительно в рамках государственного курса. Губернатор Дегтярёв активно поддерживает российскую армию, на митингах в поддержку президента присутствуют представители всех политических сил региона. Представители КПРФ умудрились даже переборщить с поддержкой, разместив на баннере с погибшим героем свой логотип. Несистемная оппозиция, по мнению Данилова, в регионе есть, но она совершенно не опасна:
– Думаю, фамилии этих людей называть бессмысленно, так как регулярная сменяемость их политических убеждений и постоянный поиск тем, на которых можно хайпануть, превратила их в «городских сумасшедших» в глазах общественности. Есть несколько представителей несистемной оппозиции, которые пару лет назад навсегда покинули Россию и проживают в Соединённых Штатах, но не знаю, насколько уместно считать их представителями оппозиционных сил в Хабаровском крае.
На передовой
Наиболее актуальна сегодня оценка рисков на границе с Украиной. Курская и Брянская, Воронежская и Ростовская области, Республика Крым – стабильны. С электоральной точки зрения никаких рисков. Как отмечает аналитик Голомазов, в Госдуме эти регионы представлены 34 единороссами, тремя коммунистами, двумя эсерами и двумя депутатами от «Новых людей». На одномандатных округах везде победили единороссы. Некоторую угрозу в Воронежской и Ростовской областях представляли штабы Навального*, активированные с 2018 года. За последний год несистемная оппозиция была децентрализована и введена в рамки уголовного кодекса, тем не менее в условиях военной спецоперации сторонники Навального* могут представлять определённую опасность.
«Сейчас возникает новая проблема – появление в приграничных регионах неонацистов. Накануне в Ростовской области были задержаны экстремисты, осквернявшие памятники ВОВ. Некоторые радикалы, находящиеся там, ранее занимались организацией провокаций в Донбассе».
политический аналитик, автор ТГ-канала «Государь»
– Отдельный риск общественно-политической стабильности приграничных регионов – резкий рост числа беженцев с Украины, – отмечает Алексей Голомазов.
На воюющей границе отходят на второй план традиционные вопросы, которые раньше вызывали социальную напряжённость. Точечная застройка и рост коммунальных платежей больше не являются главной темой споров и недовольства. Гораздо актуальнее проблемы беженцев и компенсаций за разрушенные во время обстрелов с украинской стороны дома.
В целом же аналитики отмечают, что всем российским регионам свойственна консолидация и рост патриотических настроений на фоне событий на Украине. Гуманитарная помощь ЛДНР и поддержка армии оказалась для населения России несопоставимо важнее, чем рост инфляции.
* Признан в России физлицом, причастным к экстремистской деятельности и терроризму.
** Организация признана нежелательной в Российской Федерации.
08 мая 2022