В течение восьми недель по понедельникам и субботам по всему Израилю проходят демонстрации против запланированной правительством судебной реформы. 25 февраля только на улицы Тель-Авива вышло около 160 тысяч человек. Власти обвиняют протестующих в попытках спровоцировать беспорядки, оппозиция указывает на угрозу ликвидации независимой судебной системы.
Нынешнее правительство Израиля приведено к присяге 29 декабря 2022 года. Его вновь возглавил лидер партии «Ликуд» Биньямин Нетаньяху, создавший коалицию с ультрарелигиозными и крайне правыми партиями. Уже тогда оказавшиеся в оппозиции политики заговорили об угрозе демократии. 5 января один из старейших соратников Нетаньяху по партии Ярив Левин, занявший в новом правительстве пост главы министерства юстиции, обнародовал планы по реформированию юридической системы.
Пакет законов даст израильскому парламенту, кнессету, право отменять решения Верховного суда (БАГАЦ) простым большинством голосов. Единственным исключением будет решение, принятое 15 судьями. Предполагается также, что парламентское большинство (фактически – правительство) получит право назначать судей; сейчас эта функция возложена на комитет, состоящий из судей, юристов и политиков.
Согласно новым законам, изменится статус курирующих министерства юрисконсультов.
Их мнение станет не обязывающим, а консультативным, то есть они потеряют своё влияние и независимость.
Ещё одна составляющая реформы – лишение Верховного суда права отменять правительственные решения, в том числе о назначениях чиновников. В январе БАГАЦ вынудил премьер-министра Биньямина Нетаньяху уволить несостоявшегося министра внутренних дел и здравоохранения, лидера партии ШАС Арье Дери. Назначение на такую должность дважды осуждённого политика было названо юридическими советниками правительства «крайне неразумным».
Критики обвиняют Нетаньяху в том, что он проталкивает закон, чтобы избежать судебного разбирательства по возбуждённому в отношении него делу о коррупции. Премьер в ответ утверждает: судебные процессы против него рушатся сами по себе, а изменения необходимы, так как судьи, которых никто не выбирает, злоупотребляют своими полномочиями.
25 февраля только на улицы Тель-Авива вышло около 160 тысяч человек.Фото: ABIR SULTAN/EPA/TASS
При однопалатном парламенте и правительстве, которое может принимать законы с минимальным большинством в кнессете, а также при отсутствии у страны Конституции Верховный суд Израиля остаётся единственным сдерживающим фактором в системе государственной власти, отмечают оппоненты Нетаньяху. Если законопроекты будут приняты в нынешнем виде, израильское руководство получит огромную власть над основными законами страны, возведёнными Верховным судом в ранг конституционных. Многие из них связаны с важнейшими правами человека.
Против реформы выступил не только председатель Верховного суда, но и генеральный прокурор и даже президент Израиля Ицхак Герцог, который 12 февраля заявил, что судебная реформа вызывает серьёзную озабоченность в связи с будущим израильской демократии.
Включился в диалог и проживающий в Израиле один из ближайших советников Всемирного экономического форума Юваль Харари:
«Правительство в бешеной спешке принимает законы, цель которых – ликвидация независимой судебной системы. И способности судебной власти сдерживать власть исполнительную, защищая права меньшинств. Но это лишь первый этап».
«Как только будет устранено препятствие в виде Верховного суда, эта или любая будущая коалиция сможет беспрепятственно принимать законы, ущемляющие гражданские права израильтян, а также базовые права человека – как израильтян, так и палестинцев».
Юваль Харари
советник Всемирного экономического форума
Соединённые Штаты пытались указать Нетаньяху на недемократичное поведение. Сначала своё мнение высказал госсекретарь Энтони Блинкен, затем президент США Джо Байден вежливо намекнул на важность поиска Израилем консенсуса по вопросу о пакете судебной реформы.
На опасность продвигаемых правительством изменений обратили внимание глава Центрального банка Израиля, генеральный директор израильского банка «Дисконт» и президент Израильского инновационного института, представляющего около 2,5 тыс. стартапов. Все они указывают на то, что подобные преобразования способны подорвать доверие инвесторов к Израилю и его заслуженной репутации страны стартапов. Главный кредитный аналитик S&P Global Ratings по Израилю даже предупредил, что реформы могут повлиять на будущий кредитный рейтинг государства.
Согласно результатам опроса, опубликованного 21 февраля, 53 процента израильтян считают, что лишение судебной власти политической независимости нанесёт серьёзный ущерб экономике страны.
35 процентов респондентов не верят, что эти изменения способны привести к экономическому спаду.
Тем не менее этот процесс уже начался. 6 февраля одна из крупнейших компаний в области кибербезопасности Wiz решила вывести денежные средства из Израиля и перевести свои бизнес-счета за пределы страны. По словам генерального директора фирмы Ассафа Раппапорта, инвесторы надавили на руководство, чтобы оно приняло меры предосторожности в связи с неопределённостью в отношении судебной реформы. Планирует вывести средства из Израиля и базирующаяся в стране глобальная платформа для расчёта заработной платы и управления платежами Papaya Global. Ранее об аналогичном решении объявили венчурные компании Disruptive и Disruptive AI.
Это удар по основе израильского экономического чуда.
При нынешнем развитии событий иностранные инвесторы могут действительно прекратить вкладывать средства в местный бизнес, что приведёт к экономическому кризису.
В то же время растёт и давление улицы на правительство. Демонстрации многие эксперты называют беспрецедентными как по масштабу, так и по составу. По свидетельству старшего корреспондента Haaretz Аншеля Пфеффера, к протестам присоединились слои общества, которые обычно не участвуют в таких политических акциях, в том числе представители среднего класса, технические работники, армейские резервисты и бывшие высокопоставленные правительственные чиновники из вооружённых сил и разведывательных организаций. Кроме того, в акциях принимает участие всё большее число религиозных сионистов, включая поселенцев и правых мэров. Кое-кто из наблюдателей описывает происходящее как холодную гражданскую войну.
Однако, судя по всему, Нетаньяху и его кабинет останавливаться не собираются. Вместо этого депутат от «Ликуда» Дан Илуз 26 февраля внёс законопроект, предлагающий наказывать за перекрытие дорог в Израиле тюремным заключением сроком до трёх лет. Инициативу он озвучил после того, как протестующие в Тель-Авиве перекрыли шоссе Аялон и разожгли костёр на проезжей части.
22 июня 2022