Сенат Италии одобрил июльскую инициативу правительства по поводу продления режима чрезвычайного положения в стране до 31 декабря 2021 года и введения обязательного предъявления ковид-сертификата Green Pass в музеях, театрах, кинозалах, барах, ресторанах, спортивных залах и бассейнах. Законодательная система Италии с трудом поспевает за указами и постановлениями правительства по сдерживанию эпидемии COVID-19, одобряя те из них, которые уже давно применяются на практике. В стране сложилась необычная тенденция: центральные СМИ и кабинет министров публично рассуждают о введении всё более строгих ограничений и мер по сдерживанию коронавируса, однако ответственность за их внедрение никто на себя пока не берёт.
Центральные телеканалы ежечасно приводят всё новые и новые высказывания министров, политиков и врачей. Частные мнения представляют общественности как давно одобренные на юридическом уровне и подлежащие беспрекословному исполнению правила и нормативные акты.
Об обязательной вакцинации говорят уже почти две недели. Это словосочетание появляется в каждом номере местных печатных изданий, фигурирует в каждом заголовке, откуда вызывающе смотрит на своего испуганного или, наоборот, торжествующего читателя. По поводу обязательных прививок против коронавируса высказались уже практически все – от медиков до премьер-министра страны Марио Драги. И если не брать в расчёт тех немногих представителей оппозиции, чьё мнение методично высмеивается на радио, в прессе и на телевидении, зрителю, слушателю или читателю преподносится лишь одна единственно верная точка зрения: обязательная вакцинация неизбежна, она представляется панацеей, способной остановить распространение неумолимого вируса. Экспериментальный характер вакцины, многочисленные побочные эффекты, недостаточная эффективность, невозможность предотвратить передачу инфекции даже привитыми пациентами и другие подобные «мелочи» во внимание не принимаются.
Кто крайний?
Однако введение обязательной вакцинации произойдёт ещё не скоро. Взять на себя ответственность за принятие насильственной, как многие считают, дискриминационной и не полностью прозрачной в отношении норм конституции и защиты прав человека меры не спешит никто. Италия, если правительство Драги решится на подобный шаг, станет единственной во всей Европе страной, практикующей обязательную вакцинацию против COVID-19. А это серьёзный правовой прецедент в пока что считающейся демократической и свободной Европе.
Частые рассуждения вслух о пользе или вреде такой меры помогают подготовить общество и создать необходимую социально-правовую атмосферу для её принятия. Однако на деле это решение выглядит крайне сомнительным не только с правовой, но и с практической точки зрения.
Штрафы в 1000 евро и более, которыми грозятся чиновники, едва ли смогут наполнить государственный бюджет.
Казна до сих пор недосчитывается сотен тысяч платежей, взимаемых за нарушение режимов карантина, комендантского часа и других мер по ограничению распространения коронавируса, введённых в самом начале пандемии. Некоторые из этих штрафов были оспорены и отменены высшими судебными инстанциями по причине некорректности и правовой несостоятельности. Большая же их часть, скорее всего, перейдёт в разряд многочисленных долгов итальянцев перед государством. Долгов, как показывает практика, зачастую бессрочных и в итоге попадающих под очередную налоговую амнистию в связи с невозможностью их взыскания.
Насильственное озеленение
Сложность введения обязательной вакцинации вынуждает правительство Италии действовать опосредованно, через сертификаты Green Pass, требования к предъявлению которых постепенно расширяются. 15 сентября Марио Драги провёл совещание с представителями профсоюзных организаций. В центре обсуждения стоял болезненный для многих вопрос об обязательности предъявления сертификата государственными и частными служащими. Исход совещания и его информационная подача были известны заранее и гарантировали правительству приближение к заветной цели – окончательному и бесповоротному принуждению граждан к вакцинации против коронавируса.
Газеты пишут о вероятном введении Green Pass в государственных и частных компаниях уже с середины октября этого года.
Это означает не просто маргинализацию и ограничение доступа антипрививочников и их детей к услугам в сферах общепита, культуры и развлечений, но и фактическое лишение этой категории граждан средств к существованию. Ни для кого не секрет, что крупные компании по найму персонала уже давно получают указания о включении в опросный лист кандидата сведений о наличии Green Pass. А это создаёт определённое препятствие для тех, кто до сих пор по тем или иным причинам не сделал прививку.
Противоречивость меры подкрепляется недавним заявлением Национальной ассоциации профессиональных и компетентных врачей Италии (ANMA), согласно которому члены ассоциации отказываются брать на себя ответственность за проверку наличия Green Pass у сотрудников компаний, а также задавать вопросы о том, прошёл ли тот или иной сотрудник вакцинацию. Тем более что получение и хранение подобной информации противоречат закону о защите персональных данных граждан, соблюдения которого требуют европейские правовые организации.
Эта последняя, крайняя мера пока ещё находится в стадии обсуждения, и её принятие постоянно откладывается на всё более поздний срок. Вопрос о том, как далеко сможет зайти итальянское правительство в бесконечном давлении на население и решится ли кто-нибудь из политических лидеров взять на себя ответственность за введение обязательной вакцинации, пока что остаётся открытым.
13 сентября 2021